縣地稅局 2016 年政務(wù)公開實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)政府信息公開條例，大力推進(jìn)政府信息公開工 作，加快構(gòu)建“ 陽光” 地稅，根據(jù)縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室關(guān)于做好 2015 年政府信息公開工作的通知要求，制訂本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo) , 緊緊圍繞黨和 政府中心工作及公眾期盼，按照“ 公開為常態(tài)、不公開為例外” 的原 則，圍繞依法治稅、文明公開辦稅，以公開、便民和廉政、勤政為基 本要求，切實(shí)加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行過程的監(jiān)督，推進(jìn) 黨風(fēng)廉政建設(shè)，全 面提升納稅服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社 會穩(wěn)定發(fā)展，為實(shí)現(xiàn) 年大變樣作出新的更大貢獻(xiàn)。 二、基本原則和標(biāo)準(zhǔn) 堅(jiān)持“ 四個(gè)有利于”，即一是有利于加強(qiáng)管理，提高辦事效率和 服務(wù)質(zhì)量；二是有利于方便群眾辦事，便于服務(wù)對象監(jiān)督；三是有利 于制約機(jī)制的健全完善，預(yù)防和遏制腐??；四是有利于促進(jìn)全縣改革、 發(fā)展、穩(wěn)定的大局，優(yōu)化治稅環(huán)境，維護(hù)征納雙方的權(quán)利和義務(wù)，推 進(jìn)依法治稅的進(jìn)程。達(dá)到“ 三個(gè)滿意”，即群眾滿意，納稅人滿意， 社會各界滿意。 三、目標(biāo)要求 落實(shí)推行政務(wù)公開要緊緊圍繞“ 規(guī)范、深化、 廉潔、高效” 要求， 逐步形成一個(gè)體系（政務(wù)公開體系）和四個(gè)網(wǎng)絡(luò)（決策網(wǎng)絡(luò)、辦事網(wǎng) 絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)），進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開工作的規(guī)范、完善、 深化和提高，讓社會、基層單位、廣大納稅人和群眾感受到政務(wù)公開 的好處。對直接涉及納稅人權(quán)利、切身利益的事項(xiàng)以及職能范圍內(nèi)應(yīng) 該向納稅人和社會公開的事項(xiàng)及時(shí)向社會公開，同時(shí)把辦事紀(jì)律、廉 政規(guī)定、違法處理規(guī)定以及群眾舉報(bào)投訴的途徑和方法向社會公開。 凡涉及到稅收征管、內(nèi)部管理等相關(guān)事項(xiàng)，除涉及黨和國家機(jī)密外， 都在一定的范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)姆绞焦_，增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法和 行政的 透明度，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，改善征納關(guān)系，推行依法治 稅。 四、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工 （一）組織領(lǐng)導(dǎo) 縣局成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下： 組 長： X 副組長： X 成 員： X 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)政策公開組、政務(wù)公開組、督察 組、網(wǎng)站組 辦公室主任： X（兼） 辦公室副主任： X（兼） 辦公室成員： X 政策公開組成員： X 政務(wù)公開組成員： X 督察組成員： X 網(wǎng)站組成員： X （二）職責(zé)分工 政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組具體承擔(dān)下列職責(zé)： 1、審定本單位政務(wù)公開的項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍和形式。 2、建立健全政務(wù)公開機(jī)制、制度。 3、收集、處理群眾反映的問題和意見。 4、對政務(wù)公開情況進(jìn)行督促檢查，會同相關(guān)部門對政務(wù)公開中 發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行查處。 政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)： 政策公開組主要負(fù)責(zé)向社會和納稅人公開稅費(fèi)法律法規(guī)、政務(wù)流 程以及向申請人進(jìn)行答復(fù)；政務(wù)公開組主要負(fù)責(zé)公開人事、財(cái)務(wù)、工 程、行政事務(wù)等；督察組主要負(fù)責(zé)公開落實(shí)情況督促檢查及責(zé)任追究； 網(wǎng)站組主要負(fù)責(zé)地稅信息網(wǎng)及政務(wù)公開網(wǎng)頁制作維護(hù)。 五、公開的內(nèi)容 （一）對外“ 十公開” 1、稅收政策、法規(guī)； 2、稅收征管程序； 3、定 額征收的個(gè)體工商戶稅額的核定； 4、減稅、免稅政策及程序； 5、稅務(wù)行政處罰及行政復(fù)議程序； 6、稅務(wù)登記管理； 7、發(fā)票管理； 8、稅務(wù)檢查、稽查制度，稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行制度； 9、稅務(wù)機(jī)關(guān)各崗位的職責(zé)和稅務(wù)人員的工作紀(jì)律； 10、偷、逃、抗稅案件。 （二）對內(nèi)“ 七公開”： 1、國家公務(wù)員的考核、評比、專業(yè)技術(shù)人員的選調(diào)； 2、干部獎(jiǎng)懲、人事安排、崗位輪換、提拔任命； 3、系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)、物資分配； 4、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支； 5、基建招標(biāo)、車輛使用； 6、福利待遇評議； 7、崗位責(zé)任制及責(zé)任追究制 。 六、公開方式 政務(wù)公開的方式與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，各單位可以根據(jù)實(shí)際情 況，應(yīng)根據(jù)所需公開的內(nèi)容和條件，靈活選擇最具實(shí)效的公開形式。 主要有 : （一）地稅系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)及政府信息公開網(wǎng)； （二）電子觸摸屏、顯示屏； （三）服務(wù)、監(jiān)督熱線電話、意見簿、辦事卡片； （四）政務(wù)公開欄、宣傳欄、公告欄； （五）稅務(wù)通告、公報(bào)、簡報(bào)、公告、函告、送閱材料、政務(wù)指 南、宣傳資料、宣傳展板、手機(jī)短信、公開信、征管服務(wù)雙平臺 （六）工作通報(bào)會、聽證會、咨詢會、評議會、座談會、業(yè)務(wù)培 訓(xùn)會、政務(wù)業(yè)務(wù)窗口、上門宣講 ； （七）廣播、電視、報(bào)刊等新聞傳媒； （八）文件、報(bào)表、書面?zhèn)鏖啠?（九）內(nèi)部干部職工大會、局務(wù)會、民主生活會； （十）其他便于群眾知曉的公開形式。 七、公開程 政務(wù)公開的程序。政務(wù)公開應(yīng)通過行政機(jī)關(guān)的主動公開和依申請 公開兩個(gè)有效途徑進(jìn)行，要與行政管理總體運(yùn)行程序有機(jī)結(jié)合起來。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 2016 年政務(wù)開工作要點(diǎn)的通知（國辦發(fā) 2016 19 號）和河南省 2016 年政務(wù)公開工作要點(diǎn)實(shí)施方案（豫政辦 2016 86 號）文件精神，持續(xù)推進(jìn)全市政務(wù)公開工作，制定本實(shí)施方 案。 一、總體要求 深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見和中華人民共和國政府信息公開條例，認(rèn)真落實(shí)信陽市 2016 年政府工作報(bào)告有關(guān)要求，細(xì)化政務(wù)公開工作任務(wù)，加大公開力度，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，不斷增強(qiáng)公開實(shí)效，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。 二、工作目標(biāo) 建立健全我市政務(wù)公開工作機(jī)制，進(jìn)一步完善 工作制度，加強(qiáng)專門工作機(jī)構(gòu)和專職工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政務(wù)公開工作能力，全面完成國務(wù)院辦公廳 2016 年政務(wù)公開工作要點(diǎn)和河南省 2016 年政務(wù)公開工作要點(diǎn)實(shí)施方案涉及我市的工作任務(wù)。 三、主要工作 （一）建立健全政務(wù)公開工作機(jī)制 國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦公室已經(jīng)更名為政府信息與政務(wù)公開辦公室，正式承擔(dān)政務(wù)公開工作。各縣、區(qū)政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)要參照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的做法，結(jié)合自身實(shí)際，明確政務(wù)公開工作職責(zé)責(zé)任部門，理順工作體制，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)公開工作力量，確保 2016 年落實(shí)到位（各級編辦牽頭落實(shí)）。要進(jìn)一步理順機(jī)制，結(jié)合政府信息公開工作確定政務(wù)公開專門工作機(jī)構(gòu)，并配齊配強(qiáng)專職工作人員（各縣、區(qū)政府辦公室，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)辦公室及其工作部門辦公室、同級編辦負(fù)責(zé)落實(shí)）。年內(nèi)要把政府信息與政務(wù)公開工作納入政府績效考核體系，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于 4%。 （二）細(xì)化任務(wù)分工 1圍繞深化改革推進(jìn)公開 （ 1）進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開 要在全面公開市級政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，大力推動市縣兩級政府工作部門全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，并通過政府門戶 網(wǎng)站集中展示，及時(shí)動態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。做好市政府部門取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開工作，重點(diǎn)公開保留的中央和省政府指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)清單，以及清理規(guī)范后保留為市政府部門行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單。（責(zé)任單位：市編辦牽頭落實(shí)。 完成時(shí)限： 2016 年 12 月底前） （ 2）推進(jìn)市場監(jiān)管公開透明 圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)公布抽查結(jié)果和查處情況，實(shí)行“陽光執(zhí)法”。重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、知識 產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)管理中心、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市旅游局、市科技局、市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)。完成時(shí)限：及時(shí)公開） 加快推進(jìn)市屬企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)將對企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息通過該系統(tǒng)進(jìn)行歸集并公示。（責(zé)任單位：市工商局牽頭落實(shí)。 完成時(shí)限： 2016年 12 月底前） 積極做好各地各部門政府網(wǎng)站與“信用信陽”網(wǎng)站的連接工作，推動信用信息互 聯(lián)共享。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭落實(shí)。完成時(shí)限： 2016 年 7 月底前） （ 3）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開 制定出臺加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心牽頭落實(shí)。完成時(shí)限： 2016 年 12 月底前） 推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，市政府相關(guān)行業(yè)主管部門年內(nèi)要制定完善具體辦法，組織編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，公開服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生 委、市交通運(yùn)輸局分別牽頭落實(shí)。完成時(shí)限：2016 年 12 月底前） 推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時(shí)公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。（責(zé)任單位：市公安局牽頭，會同相關(guān)部門落實(shí)。完成時(shí)限： 2016 年 12 月底前） 2圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開 （ 1）進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會政策公開透明 以穩(wěn)定市場預(yù)期為目標(biāo)，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開力度，及時(shí)公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、改造提升傳 統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對外開放等方面的政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，要分專題進(jìn)行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。（責(zé)任單位：各地各部門。完成時(shí)限： 2016 年 12 月底前） （ 2）推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公開 做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)情況的公開工作，公開市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)內(nèi)容，明確政府發(fā)揮作用的職責(zé)邊界，落實(shí)市場主體自主權(quán)。試點(diǎn)過程中，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的調(diào)整事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié) 果應(yīng)及時(shí)向社會公開，方便公眾查閱。負(fù)面清單調(diào)整時(shí)，要健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭落實(shí)。完成時(shí)限： 2016 年 12 月底前） （ 3）推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開 圍繞水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程，做好審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息的公開，加大在線監(jiān)測、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度，以公開促進(jìn)公共產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開的試點(diǎn)工作，加快研究起草相關(guān)指導(dǎo)意見，明確公開的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn) 等。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，會同相關(guān)部門落實(shí)。完成時(shí)限： 2016 年 12 月底前） 推動政府和社會資本合作（ 目的信息公開，公開政府和社會資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施情況等內(nèi)容，激發(fā)社會資本的參與熱情。（責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭落實(shí)。完成時(shí)限： 2016 年 12 月底前） （ 4）推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開 研究起草推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開的意見。推動各級公共資源交易平臺透明運(yùn)行，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信 息資源共享。建設(shè)市級公共資源交易服務(wù)平臺，推動公共資源交易信息在全市范圍內(nèi)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心牽頭落實(shí)。完成時(shí)限： 2016 年 12 月底前） （ 5）推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開 加大對支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度，充分發(fā)揮新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國稅務(wù)局、市地稅局牽頭落實(shí)。完成時(shí)限： 2016 年 12 月底前） 實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，明 確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，公開對清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費(fèi)場所公示收費(fèi)文件依據(jù)、主體、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象等，主動接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：市物價(jià)辦、市財(cái)政局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)。完成時(shí)限：2016 年 12 月底前） （ 6）推進(jìn)國有企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管信息公開 依法依規(guī)公開國有資本整體運(yùn)營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。推動國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股等方面的信息公開和結(jié)果公示。及時(shí)公開市屬國有企業(yè)改革重組、公 司治理及管理架構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、重要人事變動、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。研究制定國有企業(yè)信息公開有關(guān)制度，啟動公開試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局牽頭落實(shí)。完成時(shí)限： 2016 年 10月底前） 3圍繞民生改善推進(jìn)公開 （ 1）推進(jìn)扶貧工作信息公開 圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項(xiàng)目安排等信息公開力度。各縣、區(qū)政府，管理區(qū)、開發(fā)區(qū)要公開年度減貧責(zé)任書、建檔立卡貧困人口脫貧計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動和專項(xiàng)工程信息及落實(shí)情況。要建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到 、看得懂、能監(jiān)督。指導(dǎo)督促相關(guān)社會組織全面及時(shí)公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽(yù)度。（責(zé)任單位：市扶貧辦牽頭落實(shí)。完成時(shí)限： 2016年 10 月底前） （ 2）推進(jìn)社會救助信息公開 細(xì)化公開內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開的針對性和有效性，提高公開信息的到達(dá)率。低保和特困人員救助方面，重點(diǎn)公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點(diǎn)公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時(shí)救助方面，重點(diǎn)公開救助對象的戶次數(shù)、救助 水平、資金支出等情況。做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開，定期發(fā)布全市核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況。（責(zé)任單位：市民政局牽頭落實(shí)。完成時(shí)限：及時(shí)公開） （ 3）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開 加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度，推動公開相關(guān)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并做好集中展示。加強(qiáng)面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項(xiàng)活動的公開工作。及時(shí)公開就業(yè)供求信息，進(jìn)一步做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作，擴(kuò)大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局 牽頭落實(shí)。完成時(shí)限：及時(shí)公開） （ 4）推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開 做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營造良好社會氛圍。強(qiáng)化農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開，提高工作的精準(zhǔn)化水平。深入推進(jìn)保障性住房分配和退出信息公開，定期公開住房公積金年度報(bào)告。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)管理中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，會同市住房公積金中心落實(shí)。完成時(shí)限：及時(shí)公開） （ 5）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開 加大全市重點(diǎn)區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)信息公開力度，細(xì)化公開空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。推動集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，自 2016 年起市環(huán)境保護(hù)部門每季度應(yīng)向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開環(huán)評信息。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭落實(shí)。完成時(shí)限： 2016 年 12 月底前） （ 6）推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開 做好全市教育督導(dǎo)報(bào)告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估反饋意見、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等公開工作。推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監(jiān)督。推動地方高校財(cái)務(wù)信息公開。（責(zé)任單位：市教育局牽頭落實(shí)。完成時(shí)限： 2016 年 8 月底前） 推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄。做好涉及新食品原料、食品添加劑、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果等公開工作，繼 續(xù)加強(qiáng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀。加強(qiáng)法定傳染病疫情及防控信息的公開。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭落實(shí)。完成時(shí)限：及時(shí)公開） 做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗(yàn)信息的公開工作，及時(shí)發(fā)布處罰信息、消費(fèi)警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局牽頭落實(shí)。完成時(shí)限：及時(shí)公開） 4圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開 （ 1）積極推進(jìn)決策公開 探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。各級行政機(jī)關(guān)特別是各縣區(qū)政府要積極實(shí)行重大決策預(yù)公開，擴(kuò)大公眾參與，對社 會關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見采納情況。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會保障等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。（責(zé)任單位：各地、各部門。完成時(shí)限： 2016 年 12 月底前） （ 2）推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開 圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是市委、市政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。進(jìn)一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開力度。（責(zé)任單位：各地、各 部門。完成時(shí)限： 2016 年 12 月底前） 深化審計(jì)結(jié)果公告及整改情況的公開，以公開推動審計(jì)查處問題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。（責(zé)任單位：市審計(jì)局牽頭落實(shí)。完成時(shí)限：及時(shí)公開） （ 3）深入推進(jìn)預(yù)決算公開 在做好各級政府預(yù)決算公開工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級使用財(cái)政資金的部門和單位預(yù)決算公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項(xiàng)級科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目。 縣、鄉(xiāng)級部門和單位要重點(diǎn)公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況，包括項(xiàng)目名稱、預(yù)算規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。（責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭落實(shí)。完成時(shí)限： 2016 年 12 月底前） 5圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng) （ 1）主動做好政策解讀 出臺重要政策時(shí)，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后 3 個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，各地各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等 方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。縣區(qū)政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的市、縣政府部門主要負(fù)責(zé)人，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于 1 次。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運(yùn)用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會認(rèn)同。 （ 2）積極回應(yīng)社會關(guān)切 各地各部門要組織做好本地本部門本系統(tǒng)的政務(wù)輿情監(jiān)測工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作 。對涉及本地本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問題，要認(rèn)真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在 24 小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。 （ 3）更好發(fā)揮媒體作用 各地各部門要善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動工作。對重要會議活動、 重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排省、市主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會議。注重加強(qiáng)政策解讀的市內(nèi)外傳播，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。 6圍繞增強(qiáng)公開實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè) （ 1）提高 政務(wù)公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平 推進(jìn)政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。加強(qiáng)對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進(jìn)行評審，確保應(yīng)公開盡公開。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。加快清理、修訂涉及政務(wù)公開的相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)一步做好相關(guān)規(guī)范性文件和政策性文件清理結(jié)果公開工作（市政府法制辦牽頭落實(shí)）。各地、各部門要按照制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化的要求，進(jìn)一步完善本地、本部門政務(wù)公開工作制度。 （ 2）提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平 充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強(qiáng)化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，增強(qiáng)信息傳播效果。辦好政府公報(bào)，著力提升規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。加強(qiáng)政府熱線電話管理，鼓勵(lì)開展政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動，增進(jìn)與公眾的互動交流。 （ 3）提高政務(wù)公開隊(duì)伍專業(yè)化理論化水平 按 省政府要求在 3 年內(nèi)對全市政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級分層組織實(shí)施。政務(wù)公開工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。 （三）嚴(yán)格公開標(biāo)準(zhǔn) 1全面徹底公開。對應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)要做到全覆蓋、全方位公開。 2主動及時(shí)公開。把握公開主動權(quán)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，積極回應(yīng)社會關(guān)注和群眾期待。 3細(xì)化條目公開。對能夠細(xì)化的事項(xiàng)要分類到具體科目，方便群眾監(jiān)督。 4適時(shí)動態(tài)公開 。根據(jù)形勢變化和工作進(jìn)展情況，第一時(shí)間更新公開內(nèi)容，保持公開“新鮮度”。 （四）完善公開體系 1完善地方政務(wù)服務(wù)公開體系，加快市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)站，村（社、區(qū)）便民服務(wù)室，形成四級聯(lián)動的政務(wù)公開體系。 2拓寬政務(wù)公開方式渠道。充分利用各級政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政府公報(bào)和報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布政府信息；利用電子屏幕、電子觸摸屏、公告欄及時(shí)公開政府信息；在公共圖書館、檔案館、政務(wù)服務(wù)中心分別設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)和文件查閱中心，方便群眾查閱政府信息。 （ 五）健全公開制度 1健全完善行政權(quán)力運(yùn)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)基層群眾意見建議，及時(shí)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開范圍、方式和辦法，確保不留死角、死面。 2健全完善高效透明的政務(wù)公開體制。進(jìn)一步完善政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，優(yōu)化工作流程，提升工作效率。 3健全完善便捷實(shí)用的民意收集反饋評價(jià)機(jī)制。綜合運(yùn)用新聞媒體、問卷調(diào)查、意見箱等形式，征集群眾對政務(wù)公開工作的意見建議，及時(shí)完善相關(guān)制度，并向群眾公開反饋。 4健全完善監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。抓緊研究制定政務(wù)公開工作監(jiān)督考核和責(zé)任追究具體辦法，開展督導(dǎo)檢查，及 時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類突出問題，確保政務(wù)公開工作扎實(shí)開展。 四、實(shí)施措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要進(jìn)一步提高對政務(wù)公開工作的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位一把手要親自研究部署，精心組織實(shí)施，狠抓具體落實(shí)。各有關(guān)部門按照 2016 年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的要求和本實(shí)施方案的責(zé)任分工，將有關(guān)任務(wù)納入本部門本系統(tǒng)的相關(guān)工作規(guī)劃和計(jì)劃，充分履行工作職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力。各縣區(qū)政府辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，做好日常溝通和協(xié)調(diào)工作，會同各方面共同推進(jìn)政務(wù)公開工作。 （二）細(xì)化工作方案。各 縣、區(qū)人民政府要按照本方案并結(jié)合本地實(shí)際，制訂本地信息公開工作要點(diǎn)分解細(xì)化方案和工作進(jìn)度安排，各責(zé)任單位對涉及本部門的每項(xiàng)工作任務(wù)要制訂分解細(xì)化方案和工作進(jìn)度安排，將任務(wù)分解落實(shí)到具體科室和責(zé)任人，做到任務(wù)明確、措施具體、責(zé)任到人。 （三）形成長效機(jī)制。一是建立完善共建機(jī)制。市政府辦公室將與各縣區(qū)政府建立政務(wù)公開工作共建機(jī)制，形成一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作局面。二是建立完善監(jiān)測評估機(jī)制。完善政務(wù)公開工作監(jiān)管體系，定期開展政務(wù)公開工作摸底統(tǒng)計(jì)工作，客觀反映政務(wù)公開工作情況，為 2016 年政務(wù)公開工作要點(diǎn) 實(shí)施和監(jiān)測評估政務(wù)公開工作整體情況提供依據(jù)。加強(qiáng)政務(wù)公開工作的理論研究，把握政務(wù)公開工作的基本規(guī)律和發(fā)展趨勢，建立符合我市市情的監(jiān)管指標(biāo)體系。三是建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。適時(shí)開展政務(wù)公開工作爭先比優(yōu)活動，進(jìn)一步形成市政府辦公室牽頭、各地聯(lián)動、社會參與的良性機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定，對在政務(wù)公開工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，大力宣傳先進(jìn)人物和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。 （四）加強(qiáng)督促檢查。市政府辦公室將定期檢查政務(wù)公開臺賬工作進(jìn)度， 2016 年 8 月底前對照臺賬開展一次檢查， 2017 年2 月前對臺賬完成情況進(jìn)行考 評。對落實(shí)不到位并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對臺賬的檢查和考評結(jié)果進(jìn)行全市通報(bào)，并在市政府門戶網(wǎng)站公布。 （五）保障相關(guān)條件。一是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各級各部門要針對不同類型、不同層次的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，通過召開現(xiàn)場會、組織觀摩學(xué)習(xí)等形式，推廣宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動工作全面展開。二是保障經(jīng)費(fèi)投入。各縣、區(qū)要根據(jù)財(cái)力情況和政務(wù)公開工作的實(shí)際需要，逐步提高平臺建設(shè)、人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入水平，并將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級各部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳政務(wù)公開工 作，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評價(jià)權(quán)。 附件： 信陽市 2016 年政務(wù)公開 工作要點(diǎn)臺賬 工作任務(wù) 要點(diǎn)內(nèi)容 責(zé)任單位 完成時(shí)限 1協(xié)調(diào)落實(shí)市級政務(wù)公開工作職責(zé)調(diào)整 理順政務(wù)公開工作體制和健全工作機(jī)制 市編辦 2016 年 12月底 2清理修訂涉及 清理修訂涉及政務(wù)公開的規(guī)范 市政府辦公 2016 年 12政務(wù)公開的規(guī)范性文件 性文件 室 月底 3相關(guān)規(guī)范性文件和政策性文件清理結(jié)果公開工作 進(jìn)一步做好政務(wù)公開相關(guān)規(guī)范性文件和政策性文件清理結(jié)果公開工作 市政府法制辦 2016 年 12月底 4進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開 要在全面公開市級政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，大力推動市 縣 兩級政府工作部門全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，并通過政府門戶網(wǎng)站集中展示，及時(shí)動態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。做好市政府部門取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開工作，重點(diǎn)公開保留的中央和省政府指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)清單。 市編辦 2016 年 12月底 重點(diǎn)公開清理規(guī)范后保留為市政府部門行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單。 市編辦 2016 年 12月底 5推進(jìn)市場監(jiān)管公開透明 圍 繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)公布抽查結(jié)果和查處情況，實(shí)行“陽光執(zhí)法”。 各 縣 （區(qū)）政府、市政府各部門 2016 年 12月底 重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。 市房產(chǎn)管理中心 及時(shí)公開 重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 及時(shí)公開 重點(diǎn)推進(jìn)旅游市場方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。 市旅 游局 及時(shí)公開 重點(diǎn)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。 市科技局 及時(shí)公開 重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。 市安全監(jiān)管局 及時(shí)公開 加快推進(jìn)市屬企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)將對企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息通過該系統(tǒng)進(jìn)行歸集并公示。 市工商局 及時(shí)公開 積極做好各地各部門政府網(wǎng)站與“信用信陽”網(wǎng)站的連接工作，推動信用信息互聯(lián)共享。 市發(fā) 展改革委 2016年 7月底 6推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開 推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。 市行政服務(wù)中心 2016 年 12月底 推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，市政府相關(guān)行業(yè)主管部門年內(nèi)要制定完善具體辦法，組織編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，公開服務(wù)指市城管執(zhí)法局 2016 年 12月底 市教育局 2016 年 12月底 南，方便企業(yè)和群眾辦事。 市衛(wèi)生計(jì)生委 2016 年 12月底 市交通運(yùn)輸局 2016 年 12月底 推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公 開，及時(shí)公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。 市公安局 2016 年 12月底 7進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會政策公開透明 以穩(wěn)定市場預(yù)期為目標(biāo)，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開力度，及時(shí)公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對外開放等方面的政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，要分專題進(jìn)行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策 及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。 各 縣 （區(qū)）政府、市政府各部門 2016 年 12月底 8推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公開 做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)情況的公開工作，公開市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)內(nèi)容，明確政府發(fā)揮作用的職責(zé)邊界，落實(shí)市場主體自主權(quán)。試點(diǎn)過程中，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的調(diào)整事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會公開，方便公眾查閱。負(fù)面清單調(diào)整時(shí)，要健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。 市商務(wù)局 2016 年 12月底 9推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開 圍繞水利、市政等基礎(chǔ)設(shè) 施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程，做好審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息的公開，加大在線監(jiān)測、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度，以公開促進(jìn)公共產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開的試點(diǎn)工作，加快研究起草相關(guān)指導(dǎo)意見，明確公開的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)等。 市發(fā)改委 2016 年 12月底 推動政府和社會資本合作（ 目的信息公開，公開政府和社會資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施情況等內(nèi)容，激發(fā)社會資本的參與熱情。 市財(cái)政局 2016 年 12月底 10推進(jìn)公共資源配 置領(lǐng)域信息公開 研究起草推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開的意見。推動各級公共資源交易平臺透明運(yùn)行，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。建設(shè)市級公共資源交易服務(wù)平臺，推動公共資源交易信息在全市范圍內(nèi)互聯(lián)互通。 市行政服務(wù)中心 2016 年 12月底 11推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開 加大對支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度，充分發(fā)揮新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。 市財(cái)政局 2016 年 12月底 市國稅務(wù)局 2016 年 12月底 市 地稅局 2016 年 12月底 實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，公開對清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費(fèi)場所公示收費(fèi)文件依據(jù)、主體、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象等，主動接受社會監(jiān)督。 市物價(jià)辦 2016 年 12月底 市財(cái)政局 2016 年 12月底 12推進(jìn)國有企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管信息公開 依法依規(guī)公開國有資本整體運(yùn)營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng) 營業(yè)績考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。推動國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股等方面的信息公開和結(jié)果公示。及時(shí)公開市屬國有企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、重要人事變動、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。研究制定國有企業(yè)信息公開有關(guān)制度，啟動公開試點(diǎn)工作。 市國資委 2016 年 10月底 市財(cái)政局 2016 年 10月底 13推進(jìn)扶貧工作信息公開 圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項(xiàng)目安排等信息公開力度。各 縣 、區(qū)政府，管理區(qū)、開發(fā)區(qū)要公開年度減貧責(zé)任書 、建檔立卡貧困人口脫貧計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動和專項(xiàng)工程信息及落實(shí)情況。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。指導(dǎo)督促相關(guān)社會組織全面及時(shí)公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽(yù)度。 市扶貧辦 2016 年 10月底 14推進(jìn)社會救 細(xì)化公開內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng) 市民政局 及時(shí)公開 助信息公開 低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開的針對性和有效性，提高公開信息的到達(dá)率。低保和特困人員救助方面，重點(diǎn)公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點(diǎn) 公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時(shí)救助方面，重點(diǎn)公開救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開，定期發(fā)布全市核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況。 15推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開 加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度，推動公開相關(guān)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并做好集中展示。加強(qiáng)面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項(xiàng)活動的公開工作。及時(shí)公開就業(yè)供求信息，進(jìn)一步做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作，擴(kuò)大就業(yè)信息 服務(wù)的受眾面。 市人社局 及時(shí)公開 16推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開 做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營造良好社會氛圍。深入推進(jìn)保障性住房分配和退出信息公開。 市房產(chǎn)管理中心 及時(shí)公開 強(qiáng)化農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開，提高工作的精準(zhǔn)化水平。 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 及時(shí)公開 定期公開住房公積金年度報(bào)告 市住房公積金中心 定期公開 17推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開 加大全市 重點(diǎn)區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)信息公開力度，細(xì)化公開空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。推動集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，自 2016 年起市環(huán)境保護(hù)部門每季度應(yīng)向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、市環(huán)境保護(hù)局 2016 年 12月底 排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開環(huán)評信息。 18推進(jìn)教育、衛(wèi)生和 食品藥品安全信息公開 做好全市教育督導(dǎo)報(bào)告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估反饋意見、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等公開工作。推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監(jiān)督。推動地方高校財(cái)務(wù)信息公開。 市教育局 2016年 8月底 推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄。加強(qiáng)法定傳染病疫情及防控信息的公開。 市衛(wèi)生計(jì)生委 及時(shí)公開 做好涉及新食品原料、食品添加劑、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果等公開工作，繼續(xù)加強(qiáng)對食品 安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀。 做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗(yàn)信息的公開工作，及時(shí)發(fā)布處罰信息、消費(fèi)警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。 市食品藥品監(jiān)管局 及時(shí)公開 19積極推進(jìn)決策公開 探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。各級行政機(jī)關(guān)特別是 縣 區(qū)政府要積極實(shí)行重大決策預(yù)公開，擴(kuò)大公眾參與，對社會關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見采納情況。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會保障等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。 各 縣 （ 區(qū)）政府、市政府各部門 2016 年 12月底 20推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開 圍繞市政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是市委、市政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。進(jìn)一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開力度。 市政府督查室 2016 年 12月底 深化審計(jì)結(jié)果公告及整改情況的公開，以公開推動審計(jì)查處問題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。 市審計(jì)局 及時(shí)公開 21深入推進(jìn)預(yù)決算公開 在做好各級政府預(yù)決算公開工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)市、 縣 、鄉(xiāng)三級使用財(cái)政資金的部門和單位預(yù)決算公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項(xiàng)級科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目。 縣 、鄉(xiāng)