必修二政治生活,第5課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度,1正確理解全國(guó)人民代表大會(huì)(1)全國(guó)人民代表大會(huì)的地位和職權(quán)：是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；具有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。(2)全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)：是全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)。在全國(guó)人大閉會(huì)期間，全國(guó)人大的部分職權(quán)由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使。(3)立法權(quán)：只有全國(guó)人民代表大會(huì)才有真正意義上的立法權(quán)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)只有制定地方法規(guī)權(quán)。全國(guó)人大常委會(huì)只有普通法律的立法權(quán)，基本法律和,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人任免權(quán)歸全國(guó)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)既是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，又是最高立法機(jī)關(guān)。(4)我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)具有“修改憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施，制定和修改刑事、民事和其他的基本法律”的權(quán)力，沒有規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)有起草制定憲法的權(quán)力。世界各國(guó)的成文憲法一般都規(guī)定設(shè)立憲法特別起草和修改委員會(huì)。我國(guó)1982年憲法是由1980年9月成立的憲法修改委員會(huì)提交全國(guó)人大常委會(huì)討論并公布，交全國(guó)人民討論，再經(jīng)修改，最后由全國(guó)人大審議通過的。,【例1】(2011重慶卷)十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議在充分討論的基礎(chǔ)上，表決通過了關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議、決定批準(zhǔn)關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。這表明，全國(guó)人民代表大會(huì)()集體行使職權(quán)是我國(guó)唯一的權(quán)力機(jī)關(guān)決定國(guó)家重大事項(xiàng)決定最高人民法院的工作abcd,【方法】本題考查人民代表大會(huì)的職權(quán)。說法正確，集體行使職權(quán)是人大工作的基本原則，也是走人民群眾路線的要求。說法錯(cuò)誤。地方人大也是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)。說法正確，符合題意。不能說人大決定最高人民法院的工作，人大對(duì)最高人民法院行使監(jiān)督權(quán)，錯(cuò)誤。故選a項(xiàng)。,2人民、人大代表的權(quán)利與人民代表大會(huì)的權(quán)力的關(guān)系(1)我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的方式：我國(guó)人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，決定國(guó)家和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)。由人民代表大會(huì)產(chǎn)生行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)，具體行使管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力。(2)人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員：我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，由民主選舉產(chǎn)生。全國(guó)人民代表大會(huì)代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人,員。人大代表集體行使國(guó)家權(quán)力。人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它擁有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(3)人大代表通過審議各項(xiàng)議案、表決各項(xiàng)決定，以及行使提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)等代表人民行使管理國(guó)家的權(quán)力?；颈ＷC。,【例2】(2011湖南卷)閱讀材料，回答下列問題。改革開放以來，我國(guó)高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。材料一,(1)結(jié)合材料一，說明全國(guó)人大代表、全國(guó)人大在推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步中行使的職權(quán)及其作用。,【方法】本題以表格的形式列舉全國(guó)人大及其常委會(huì)在推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步中的做法來考查人大及人大代表的職權(quán)、作用，難度較低?；卮饡r(shí)要運(yùn)用政治生活中有關(guān)人大及其常委會(huì)、人大代表的職權(quán)，結(jié)合表格中“通過”、“修訂”、“執(zhí)法檢查”、“議案”等關(guān)鍵信息詞，可以得出全國(guó)人大行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)，人大代表行使提案權(quán)的結(jié)論，在此基礎(chǔ)上分析其作用也就不難了。本題在考生審題時(shí)容易出現(xiàn)遺漏主體的現(xiàn)象，容易忽略人大代表的職權(quán)及作用。,【答案】(1)全國(guó)人大代表行使提案權(quán)，使科技進(jìn)步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使立法權(quán)，制定并完善科技進(jìn)步法，為我國(guó)科技進(jìn)步提供了法律保障。全國(guó)人大常委會(huì)開展科技進(jìn)步法的執(zhí)法檢查，行使監(jiān)督權(quán)，保證了科技進(jìn)步法的貫徹實(shí)施。,3人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度(1)人民代表大會(huì)制度作為人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式，決定著國(guó)家的其他各種具體制度，它是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑。它直接體現(xiàn)了我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。這一制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國(guó)家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。,(2)人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的好制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)人民奮斗的成果和歷史選擇，反映了全國(guó)各族人民的共同利益和共同愿望。人民代表大會(huì)制度在長(zhǎng)期實(shí)踐中不斷得到鞏固和完善，已經(jīng)顯示出強(qiáng)大的生命力和無比的優(yōu)越性：它保障了人民當(dāng)家作主，動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)作，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。,【例3】(2011廣東卷)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第20次會(huì)議決定，將個(gè)人所得稅法修正案草案向社會(huì)全文公布征求意見，進(jìn)一步修改完善后，再審議表決。根據(jù)材料，以下認(rèn)識(shí)正確的是()全國(guó)人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權(quán)全國(guó)人大立法體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)特征人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑abcd,【方法】本題考查國(guó)家性質(zhì)和人民代表大會(huì)制度，主要考查學(xué)生調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)分析理解問題的能力。全國(guó)人大常委會(huì)將個(gè)人所得稅法修正案草案向社會(huì)公布征求意見，反映了人民是國(guó)家的主人，要問計(jì)于民，切實(shí)實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主，正確；全國(guó)人大制定法律法規(guī)是行使立法權(quán)而非決定權(quán)，錯(cuò)誤；人大是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，政府是執(zhí)行機(jī)關(guān)，錯(cuò)誤。故選c項(xiàng)。,【觀點(diǎn)1】人民代表大會(huì)是我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，政府由人民代表大會(huì)產(chǎn)生并對(duì)其負(fù)責(zé)，政府的權(quán)力屬于人民代表大會(huì)。(1)我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，一切權(quán)力屬于人民。廣大人民通過民主選舉各級(jí)人大代表，由他們組成各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)。,(2)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，政府由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大的監(jiān)督，這有利于保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，政府的權(quán)力屬于人民。(3)政府是人民的政府，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則，政府及其工作人員要接受人民的監(jiān)督，依法行政，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。,【例1】(原創(chuàng)題)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過食品安全法后，于當(dāng)年在全國(guó)范圍內(nèi)開展了食品安全法的執(zhí)法檢查。2011年3月，全國(guó)人大常委會(huì)再次組織開展食品安全法執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查實(shí)際是對(duì)上次檢查的跟蹤監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是檢查全國(guó)人大常委會(huì)上次執(zhí)法檢查報(bào)告中向國(guó)務(wù)院提出的意見和建議的整改落實(shí)情況，推動(dòng)解決一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題。這表明最高行政機(jī)關(guān)必須向全國(guó)人大負(fù)責(zé)國(guó)家機(jī)關(guān)必須貫徹依法治國(guó)原則全國(guó)人大具有執(zhí)法和檢查職能人大常委會(huì)是人大最高權(quán)力機(jī)關(guān)abcd,【方法】本題考查考生理解和運(yùn)用知識(shí)的能力與分析問題的能力，屬于中等難度題。人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，具有決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)和立法權(quán)，不具有執(zhí)法和檢查職能，故的說法錯(cuò)誤；人大常委會(huì)是人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，的說法錯(cuò)誤；排除含的選項(xiàng)，選a項(xiàng)。,【觀點(diǎn)2】認(rèn)為“美國(guó)的三權(quán)分立原則與中國(guó)的民主集中制原則是一樣的。”(1)三權(quán)分立是指國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會(huì)、政府、法院獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種原則來組織國(guó)家機(jī)關(guān)、行使國(guó)家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。它是資本主義國(guó)家普遍采用的國(guó)家政權(quán)的組織和活動(dòng)原則。(2)民主集中制是指在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。它是中國(guó)共產(chǎn)黨和我國(guó)國(guó)家政權(quán)的組織與活動(dòng)原則。它表現(xiàn)在人民代表大會(huì)和人民的關(guān)系、人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系等三個(gè)方面。,【例2】(原創(chuàng)題)我國(guó)實(shí)行以民主集中制為活動(dòng)和組織原則的人民代表大會(huì)制與西方國(guó)家實(shí)行以三權(quán)分立為原則的議會(huì)制是根本不同的。決定我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的因素有()生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中國(guó)人口眾多中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)abcd,【方法】人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，是由人民民主專政即我國(guó)國(guó)體決定的，而國(guó)家性質(zhì)從經(jīng)濟(jì)上看取決于生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)。當(dāng)選，選d項(xiàng)。不是我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的決定因素。,從2011年上半年到2012年底，全國(guó)各地的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆選舉工作陸續(xù)進(jìn)行。這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，是2010年3月選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等。這是我國(guó)政治生活的一件大事。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，這次換屆選舉將產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表200多萬人，涉及縣級(jí)政權(quán)2千多個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)3萬多個(gè)。參加這次縣級(jí)人大代表選舉的選民將達(dá)9億多人，參加鄉(xiāng)級(jí)人大代表選舉的選民將達(dá)6億多人。數(shù)億選民通過縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這是保證人民當(dāng)家作主、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。,1人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成人民代表大會(huì)，再由人大產(chǎn)生其他國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。在我國(guó)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表實(shí)行直接選舉。2中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是要領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，直接關(guān)系到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。,3構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程，就是在妥善處理各種矛盾中使社會(huì)不斷前進(jìn)的過程。搞好這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，必將推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。,1.(2010湖南卷)2010年，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過的新修改的選舉法規(guī)定，全國(guó)人大代表名額按照每一代表所代表的人口數(shù)相同的原則分配，將農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)比例，由原來的41改為11。這一修改的意義在于()從制度層面消除城鄉(xiāng)選舉差別在立法和制定重大決策層面更好地維護(hù)農(nóng)民的利益拓寬農(nóng)民參與國(guó)家政治生活的渠道保證人大代表平等地行使權(quán)利abcd,方法：新修改的選舉法規(guī)定，將農(nóng)村與城市每一代表的人口數(shù)比例由原來的41改為11，這有利于從制度和法律層面消除城鄉(xiāng)選舉差別，更好地維護(hù)農(nóng)民的利益，正確；選舉法的修改有利于保障農(nóng)民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但并沒有拓寬農(nóng)民參與國(guó)家政治生活的渠道，也與人大代表平等地行使權(quán)利無關(guān)，不符合題干要求，故選a項(xiàng)。,2.自2011年開始到2012年底，全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大將進(jìn)行選舉法修改后的第一次換屆選舉工作。新修改的選舉法規(guī)定，“實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”，“應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次換屆選舉將產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表200多萬人。參加縣級(jí)人大代表選舉的選民將達(dá)9億多人，參加鄉(xiāng)級(jí)人大代表選舉的選民將達(dá)6億多人。我們應(yīng)如何正確看待這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉？,方法：“如何看待”這一問題的回答具有發(fā)散性，可以從多個(gè)角度全方位來回答。除了一般的認(rèn)識(shí)如現(xiàn)象和意義外，還應(yīng)根據(jù)材料解答這一現(xiàn)象或做法與以往的不同之處，如本題中的城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉、具有廣泛的代表性等。,答案：(1)從參與人數(shù)上來說，這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉可稱為世界上最大規(guī)模的民主選舉。(2)這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉與以往相比，最大的亮點(diǎn)是實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，使我國(guó)的選舉制度更好地體