- 1 總論 目概況 項(xiàng)目名稱： 某某 縣 某某 水廠二期擴(kuò)建工程 業(yè)主名稱： 某某 縣自來水公司 法人代表： 業(yè)主性質(zhì)： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 項(xiàng)目批準(zhǔn)單位： 某某 縣 發(fā)展計(jì)劃局 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 擬建 某某 縣 某某 水廠 是一家集制水供水、營業(yè)銷售、排管施工、管線養(yǎng)護(hù)、于一體的綜合性供水企業(yè)，承擔(dān)著為 某某 縣城關(guān)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)供水重任 。 二期項(xiàng)目日供水能力 3 萬 t。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括源水管、孔室絮凝反應(yīng)池與斜管沉淀池、雙閥濾池、清水池、加藥間、輸水管道等。 項(xiàng)目投資規(guī)模及來源 項(xiàng)目總投資 2000 萬元。其中，項(xiàng)目建設(shè)擬占用林地的 各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用及森林植被恢復(fù)費(fèi)共計(jì) 元，包括林地補(bǔ)償費(fèi) 元，安置補(bǔ)助費(fèi) 元，林木補(bǔ)償費(fèi) 元，森林植被恢復(fù)費(fèi) 建設(shè)資金 由業(yè)主自籌 。 擬用地規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)總用地面積 中擬占用林地面積 于 某某 縣鳳山鎮(zhèn)的 余家堂居委會(huì) 。 項(xiàng)目效益 項(xiàng)目建成后，將使 某某 水廠的 日供水能力 由原來的 2 萬噸提高到 5 萬噸，- 極大地緩解了開發(fā)區(qū)的用水壓力，基本滿足開發(fā)區(qū)的用水需求，保證了開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，開發(fā)區(qū)人員的生活用水。對于 全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起著十分重要的 促進(jìn) 作用。 另外，可增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，減輕就業(yè)壓力，增加地方財(cái)政收入，加快當(dāng)?shù)刈运裙檬聵I(yè)發(fā)展的步伐，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，用多種經(jīng)營的收益來投入林業(yè)再生產(chǎn)，促進(jìn)林分改造和更新，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高森林的防護(hù)效益，有利當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 項(xiàng)目提出過程及前期準(zhǔn)備情況 項(xiàng)目區(qū)域所在的 鳳山鎮(zhèn)的 余家堂居委會(huì) ，生態(tài)環(huán)境良好、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件好、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，投資環(huán)境優(yōu)越。經(jīng)業(yè)主實(shí)地考察后，認(rèn)為項(xiàng)目區(qū)投資環(huán)境理想，有望取得可觀的投資收益。 占用林地概況 項(xiàng)目建設(shè)擬占用林地涉及 某某 縣鳳山鎮(zhèn)的 余家堂居委會(huì) ，占用林地面積 木蓄積量 木株數(shù) 4530 株。按占用林地類型分特種用途林地 木蓄積量 木株數(shù) 2700 株；經(jīng)濟(jì)林地 木株數(shù) 1830 株。 寫依據(jù) 中華人民共和國森林法； 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā) 的通知（林資發(fā) 2002237 號）； 國家林業(yè)局占用征用林地審核審批管理辦法； 福建省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā) 的通告 (閩林 2002- 政 70 號 )； 福建省實(shí)施 辦法； 福清市森林資源調(diào)查報(bào)告（ 1998 年 10 月）； 關(guān)于 某某 水廠二期擴(kuò)建工程 申請立項(xiàng)的批復(fù) （羅計(jì)基 200571 號）； 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（羅建選字 2005第 25 號）。 2 項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)的背景情況 項(xiàng)目的由來及提出 某某 縣地處福建省東南沿海，閩江口金三角北翼，與臺(tái)灣隔海相望，境內(nèi)三面環(huán)山，一面臨海， 某某 灣口小腹大水深，不凍不淤，海域面積220岸線長達(dá) 26 福建省 6 個(gè)可建 5 萬 t 級以上碼頭的天然良港之一，海灣頂部的松山、白水兩大圍墾造地近 5 萬畝，是全國首個(gè)土地綜合開發(fā)整理示范區(qū)，也是福州市五區(qū)八縣中唯一可供成片開發(fā)的臨海建設(shè)用地，目前 某某 灣開發(fā)區(qū)北片工業(yè)區(qū)已基本擺滿項(xiàng)目，形成初具規(guī)模的工業(yè)產(chǎn)業(yè)群體，南片也已落戶多家企業(yè)。全縣開發(fā)勢頭正在蓬勃興起。 某某 縣 某某 水廠是一家集制水供水、營業(yè)銷售、排管施工、管線養(yǎng)護(hù)、于一體的綜合性供水企業(yè)，承擔(dān)著為 某某 縣城關(guān)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)供水重任，目前日供能力為 2 萬噸，隨著開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的不斷增多，工業(yè) 企業(yè) 大量用水，使原水廠的供水能力日 顯 不足，水量缺口日益增大， 嚴(yán)重影響了 開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)，影響了開發(fā)區(qū)人員的日常生活， 對 全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 產(chǎn)生了一定的制約作用 ，因此，為了適應(yīng)開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求，確保開發(fā)區(qū)的用水需求，不斷擴(kuò)大供水規(guī)模 ， 增大開發(fā)區(qū)的 供 水量，對 某某 水廠進(jìn)行二期擴(kuò)建 工作 已迫在眉捷，項(xiàng)目建成后， 將使 某某 水廠的 日供水能力 由原來的 2萬噸提高到 5 萬噸，極大地緩解了開發(fā)區(qū)的用水壓力，基本滿足開發(fā)區(qū)的- 用水需求，保證了開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，開發(fā)區(qū)人員的生活用水。對于全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起著十分重要的 促進(jìn) 作用。因此，項(xiàng)目建設(shè)很有必要。 項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目 區(qū)自然地理概況 地理位置 某某 縣位于福建東部沿海，地理坐標(biāo)介于東經(jīng) 119 17至 119 54，北緯 26 23至 26 29之間。東臨 某某 灣，北接寧德市，西連古田、閩候，南面與與福州、連江交界；東西長 北寬 28岸線北起鑒江井水與寧德交界，南至松山馬岐頭與連江交界，總長 地形地貌 某某 縣位于福建新華夏巨型構(gòu)造體系第二隆起帶的東部沉降帶上，受其影響發(fā)育成一系列北、北東向斷裂，伴隨地下深層巖漿的噴發(fā)和侵入，中生代 晚侏羅世和早白堊世火山巖及燕山晚期侵入巖大片分布境內(nèi)。各類巖石的理化作用較強(qiáng)烈，成土作用較深，土壤相對年齡較大，風(fēng)化物深厚，富含鉀、磷而其它鹽基較少，在未受嚴(yán)重鋟蝕的中部和西部地區(qū)肥力較高，而東部沿海因各種侵蝕比較嚴(yán)重，再加上人口密集，生態(tài)壓力大，土壤肥力較低。 地貌屬閩浙丘陵之鷲峰山脈東南支脈。境內(nèi)地貌類型復(fù)雜， 丘陵 山間盆谷 ，海、洪積和河谷平原 氣候 某某 縣地處中、南亞熱帶交接處，屬亞熱帶海洋季風(fēng)氣候，季風(fēng)明顯，濱海風(fēng)大，夏秋季節(jié)常有臺(tái)風(fēng)；夏長無酷暑 ,冬短少霜雪；雨季集中，易于- 洪澇，干季明顯，旱情常見；全年平均氣溫 15 19，極端最低氣溫為 各地年均無霜期在 230 311d 不等；10的活動(dòng)積溫在沿海及海拔 100m 以下地區(qū)為 5900 6200，海拔100 450m 為 4800 5900， 450m 以上地區(qū)為 3800 4600。平均年日照時(shí)數(shù)為 可照時(shí)數(shù) 30%。年均太 均雨量為 1190 2151均相對濕度在 78 86%，年均蒸發(fā)量 1418 土壤 紅壤為 某某 縣的地帶性土壤，占林業(yè)用地總面積的 非地帶性土壤主要有黃壤、紫色土和山地草甸土，占林業(yè)用地總面積的 發(fā)育于 某某 縣境內(nèi)的紅壤由于受強(qiáng)烈的脫硅富鋁化作用，土壤呈酸性反應(yīng)，心土紅或淺紅色，剖面發(fā)育具 ，層次過渡明顯（附東部沿海外），土層一般較深厚，多在 3 5m 以上，表土層厚度不一，土壤較干燥，結(jié)構(gòu)松或緊，粒狀或團(tuán)狀，土壤質(zhì)地為輕壤至 重壤。 水文 區(qū)內(nèi)水利資源非常豐富，具有水網(wǎng)地區(qū)特色。受地形的自然分割，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)密布，共有六條河流，十三條支流。由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)的作用的徑流長期沖刷，河流多呈峽谷型。除霍口溪、壽橋溪、后路溪屬鰲江流域，中房溪屬金溪流域外，其他河流自成系統(tǒng)，獨(dú)流入海，具有山地季節(jié)性河流，源短流急，徑流豐枯變幅大的特點(diǎn)。西部的霍口溪（岱江）是某某 縣最大的河流，與斌溪支流合稱“福州二水源”，主流發(fā)源于鷲峰山脈東側(cè)，流經(jīng)古田縣，分別在西、北部縣界雙口渡、壩頭樓二處入境。流域面積 河道長 境內(nèi)河長 落差 108m，河道平均比降 主流在羅漢洋與支流斌溪（流經(jīng)飛竹， 某某 境內(nèi)流域面- 積 200合后，向南流經(jīng)霍口、福湖至赤馬處注入鰲江。 項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 某某 縣地處福建省東南沿海中部， 設(shè)立 11 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 188 個(gè)村（居委會(huì)）。土地總面積 口 253782 人，其中農(nóng)業(yè)人口 197820 人，占 城鎮(zhèn)人口 55962 人，占 人口密度為 /村勞動(dòng)力 102217 人，農(nóng)民人均收入 3666 元。 國內(nèi)生產(chǎn)總值 元，其中第一產(chǎn)業(yè) 元、第二產(chǎn)業(yè) 元、第三產(chǎn)業(yè) 元。糧食播種面積 食總產(chǎn)量 85932t，畝產(chǎn) 393 項(xiàng)目區(qū)涉及 某某 縣的鳳山鎮(zhèn)。鳳山鎮(zhèn)下轄 9 個(gè)行政村和 5 個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?44438 人，勞動(dòng)力 4578 人，耕地總面積 食總產(chǎn)量 372t；全年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值 元，工業(yè)總產(chǎn)值 元，地方級財(cái)政收入 元農(nóng)民人均純收入 4678 元。 項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)森林資源概況 根據(jù) 2004 年森林資源檔案統(tǒng)計(jì)資料，項(xiàng)目區(qū)域 某某 中，林地面積 土地總面積的 有林地面積 中：用材林 炭林 護(hù)林 用林 濟(jì)林 森林覆蓋率 全縣活立木蓄積 分蓄積量 中 :用材林 炭林 護(hù)林 用林 鳳山鎮(zhèn)土地總面積 其中林地面積 土地總面積的 有林地面積 中：用材林面積- 炭林 護(hù)林 用林 濟(jì)林 林 森林覆蓋率 分蓄積量 其中：用材林 炭 護(hù)林 用林 項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及古樹名木概況 根據(jù) 某某 縣生態(tài)公益林區(qū)劃界定成果資料報(bào)告（ 2001 年 9 月）， 某某 縣地跨南、中亞熱帶兩個(gè)植被帶，以縣城所在地鳳山鎮(zhèn)為界，鳳山鎮(zhèn)以東（含鳳山鎮(zhèn)）屬閩江口鷲峰山南部潮濕南亞熱帶雨林小區(qū)；南亞熱帶雨林是本小區(qū)的地帶性植被，原生植被被破壞后目前僅呈次生萌芽林，或稀疏陽性林，其中大部分已被人工馬尾松林所替代。鳳山鎮(zhèn)以西的 某某 大部分地區(qū)屬中亞熱帶闊葉林植被帶，以米櫧、栲類、樟樹、酸 棗、楓香、木荷等組成常綠闊葉林是本地區(qū)的地帶性植被。 全縣森林植被共分 13 個(gè)類型， 21 個(gè)群系， 46 個(gè)群叢，除人工針葉林外，次生或原生植被以殼斗科的米櫧，閩粵栲、栲樹等常綠樹種為主要是建群種，其次為樟科、杜英科、木蘭科和金縷梅科等；少純林，多混交。 項(xiàng)目區(qū)擁有較豐富的動(dòng)植物資源，重視野生動(dòng)植物和古樹名木的保護(hù)。國家珍稀植物有：級重點(diǎn)保護(hù)植物有南方紅豆杉、鐘萼木等，級重點(diǎn)保護(hù)植物有花櫚木、福建柏、樟樹、浙江楠、紅豆樹、凹葉厚樸、金毛狗、榧樹、長葉榧、樟樹、浙江楠等；福建省珍稀植物有八角蓮、短萼黃蓮、福建石楠、大果假水晶蘭、金豆、梨茶、扁擔(dān)藤、華南桂、紅楠、短柱樹參、油杉、沉水樟、泡花潤楠、銀鐘樹、柳杉等；苔蘚植物和蕨類植物有角苔、綠片苔、花葉溪苔、帶葉苔、塔葉苔、石地錢、鳳尾蘚、葫蘆蘚、石松、江南卷鳳尾蕨、烏毛蕨、狗脊、瓦韋等以及較多的蘭花資源。 - 根據(jù)福建省 某某 縣陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查報(bào)告（ 2000 年 1 月）， 某某 縣 野生動(dòng)物區(qū)系介于東洋界的華南區(qū)和華中區(qū)。即閩廣沿海亞區(qū)和東部丘陵增原亞區(qū)的交接處，以東洋界的動(dòng)物種類為主?，F(xiàn)有脊椎野生動(dòng)物有哺乳動(dòng)物、鳥類、爬行類、兩棲類等。其中國家、級重點(diǎn)保護(hù)的有穿山甲、豺、小靈貓、毛冠鹿、金貓、白鷴、鴛鴦、巨蟒等，屬于省重點(diǎn)保護(hù)的有赤狐、黃腹鼬、黃鼬、食蟹獴、豹貓、毛冠鹿等；屬于省一般保護(hù)的有貉、鼬獾、豬獾、狗獾、花面貍、小麂、赤麂、豪豬、臭鼩、小山雀、蒼鷹、伯勞、八哥、翡翠等等。 3 項(xiàng)目區(qū)擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況 林地現(xiàn)狀調(diào)查分析方法 采用現(xiàn)場調(diào)查和社會(huì)調(diào)查相結(jié)合的方法，對項(xiàng)目建設(shè)擬使用林地的森林資源、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源和古樹名木進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查；社會(huì)調(diào)查主要收集當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)資料，了解項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目的相關(guān)背景資料。 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)紅線圖，結(jié)合地形圖、林業(yè)基本 圖、小班一覽表，確定使用林地的范圍，將其界線標(biāo)在林業(yè)基本圖或地形圖上。 根據(jù)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程（福建省地方標(biāo)準(zhǔn)， 88 1998）的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以 1:1 萬地形圖勾繪，結(jié)合羅盤儀導(dǎo)線輔助測量確定各地類界線，采用網(wǎng)格法計(jì)算面積；蓄積量調(diào)查采用角規(guī)或樣園等方法。重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源和古樹名木調(diào)查采用全面調(diào)查法。 擬使用林地基本情況 項(xiàng)目建設(shè)擬使用林地涉及 某某 縣鳳山鎮(zhèn)的余家堂居委會(huì)， 5 個(gè)小班，面積 積量 中使用林地類型為特種用途林地（國家級- 生態(tài)公益林，享 受省財(cái)政補(bǔ)助）面積 積量 濟(jì)林地面積 不屬基干林帶、城市及城市規(guī)劃區(qū)林地、福州市綠化保護(hù)帶。 詳見附表 1。 重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及古樹名木情況 調(diào)查結(jié)果表明，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物和古樹名木，亦無明顯的野生保護(hù)動(dòng)物棲息地，未涉及森林公園、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等。 4 使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析 擬建項(xiàng)目使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展造成影響的人類活動(dòng)主要有：采伐林木、 某某 縣 某某 水廠二期項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。 對森林資源的影響 擬 建 某某 縣 某某 水廠二期項(xiàng)目 建設(shè)使用林地主要分布在 某某 縣鳳山鎮(zhèn)的余家堂居委會(huì)。擬建項(xiàng)目占用征用林地對項(xiàng)目區(qū)森林資源最直接的影響是使用項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的林地，采伐項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的林木，減少項(xiàng)目區(qū)的森林資源，降低森林覆蓋率。項(xiàng)目建設(shè)過程中，也會(huì)對項(xiàng)目區(qū)及其周邊地區(qū)的森林資源造成一定的破壞。 擬建 某某 縣 某某 水廠二期 項(xiàng)目， 擬使用林地面積 占 某某 縣林地總面積的 占項(xiàng)目建設(shè)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地面積的 蓄積量 某某 縣林木總蓄積量的 占項(xiàng)目建設(shè)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木總蓄積量的 其中擬使用國家級生態(tài)公益林面積 某某縣生態(tài)公益林面積的 占項(xiàng)目建設(shè)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公益林面積的- 蓄積量 某某 縣生態(tài)公益林蓄積量的 占項(xiàng)目建設(shè)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公益林蓄積量的 從項(xiàng)目擬使用的林地占當(dāng)?shù)亓值孛娣e、蓄積的比例來看，項(xiàng)目建設(shè)擬使用林地后，對所涉及鎮(zhèn)、村的森林資源 特別是防護(hù)林有一定的影響，但對 項(xiàng)目區(qū)域 及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林地和森林資源總量影響不大。 對生物多樣性的影響 擬建項(xiàng)目對生物多樣性的影響主要有以下幾個(gè) 方面：項(xiàng)目建設(shè)前期采伐林木，造成森林資源的減少。施工期間，挖土、取土等施工工序會(huì)對項(xiàng)目區(qū)周邊植被產(chǎn)生一定的破壞，施工的開山取土和填筑會(huì)驚擾生活在灌木叢中的各種小型野生動(dòng)物，如不加強(qiáng)宣傳管理工作，野生動(dòng)物還有被施工人員捕殺的可能；對于野生動(dòng)物來說， 項(xiàng)目區(qū) 是一個(gè)塊狀的天然屏障，會(huì)影響其正常遷徙活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)期間的噪音也會(huì)影響動(dòng)物的棲息，野生動(dòng)物可能會(huì)因此而向其他地方遷移。 項(xiàng)目區(qū)處于中、南亞熱帶交接地帶，森林資源比較豐富。 擬占用林地的未涉及自然保護(hù)區(qū)及保護(hù)小區(qū)，植物分布較單純， 無珍稀瀕危動(dòng)植物物種，且項(xiàng)目建設(shè)占 地破壞植被面積占當(dāng)?shù)刂脖豢偯娣e比例較小，因此，項(xiàng)目建設(shè)對當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘挠绊懖淮蟆?對生態(tài)效能的影響 工程建設(shè)占用林地及周邊地區(qū)氣候溫暖濕潤，雨水充沛，生物多樣，無生態(tài)系統(tǒng)脆弱性，屬丘陵地帶，坡度較緩，以輕度土壤侵蝕及水蝕，項(xiàng)目區(qū)非水土流失重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。 項(xiàng)目建設(shè)占用林地，采伐一定數(shù)量的林木，降低項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率，- 削弱森林對項(xiàng)目區(qū)的水土保持、凈化空氣及涵養(yǎng)水源等作用。由于項(xiàng)目建設(shè)占用植被面積占當(dāng)?shù)刂脖豢偯娣e的比例不大，采取異地恢復(fù)森林植被措施，保證林地面積不減少。待工程完成后，充分利用項(xiàng)目區(qū)周圍的自 然環(huán)境，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)和用地條件，對項(xiàng)目區(qū)及其周圍進(jìn)行綠化美化，休息場所，重點(diǎn)與一般，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，且與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)和呼應(yīng)。因此，項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對當(dāng)?shù)氐纳稚鷳B(tài)防護(hù)效能產(chǎn)生重大負(fù)面影響。 對自然景觀風(fēng)貌的影響 項(xiàng)目建設(shè)擬占用林地對項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)景觀風(fēng)貌的影響主要表現(xiàn)在施工期間，土石方開挖、材料堆放及機(jī)械操作等會(huì)給人們一種雜亂的感覺。但只要施工時(shí)采取一些合理有效的保護(hù)措施，如對施工現(xiàn)場、料場進(jìn)行圍護(hù)，多余土石方妥善處置，臨時(shí)堆放時(shí)，定點(diǎn)集中堆放，并采取防護(hù)措施，就會(huì)減輕由于施工造成的景觀破 壞。 擬建項(xiàng)目的建設(shè)將會(huì)破壞部分山體植被，并對項(xiàng)目區(qū)局部地段的原有地貌、森林和水體景觀的連續(xù)性產(chǎn)生一定的影響，但是，項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中考慮了最大限度利用原有地貌，保護(hù)自然風(fēng)貌，盡量減少了對原有景觀風(fēng)貌的破壞，并保持了項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)地段與景點(diǎn)的協(xié)調(diào)一致性，使建成后的項(xiàng)目區(qū)成為一道風(fēng)景獨(dú)特、富有品位的風(fēng)景線。 項(xiàng)目建設(shè)未涉及自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，不會(huì)破壞風(fēng)景名勝區(qū)景觀資源的完整性，項(xiàng)目建成后，還會(huì)起到美化景觀的作用?？傊?，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)過嚴(yán)格管理、科學(xué)施工，不會(huì)對景觀風(fēng)貌產(chǎn)生太大的影響。 對環(huán)境質(zhì)量的 影響 對水環(huán)境質(zhì)量的影響 - 包括對地下水、地表水和水質(zhì)量的影響。由于森林能涵養(yǎng)水源，減少地表徑流，保持水土，對減少泥石流等自然災(zāi)害也有明顯的作用，擬建項(xiàng)目擬使用了部分林地，在一定程度上削弱了區(qū)域森林的水土保持和涵養(yǎng)水源作用。 在項(xiàng)目 的建設(shè)過程中產(chǎn)生的各種廢棄物如處理不當(dāng)將阻塞徑流路徑，使地表徑流流量和水位發(fā)生變化，從而嚴(yán)重影響地表水。項(xiàng)目建設(shè)施工過程中的生活污水和生產(chǎn)污水如不加處理直接排放，會(huì)嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)氐牡乇硭偷叵滤Y源，加劇地表水和供水需求矛盾。 項(xiàng)目施工期對水環(huán)境質(zhì)量的影響主要包括施工人 員日常生活污水和施工過程中的生產(chǎn)廢水。生活污水包括施工人員淋浴、洗滌、糞便污水以及食堂污水等，主要含 類物質(zhì)等。 對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響 由于擬建項(xiàng)目擬采伐一定數(shù)量的林木，將減小林木對項(xiàng)目區(qū)大氣中灰塵的阻擋、吸附和過濾作用，將使得林木對大氣的凈化能力削弱。項(xiàng)目建設(shè)過程中汽車、裝卸設(shè)備、挖掘機(jī)等施工機(jī)械運(yùn)行將產(chǎn)生部分燃油廢氣；土石料場及基礎(chǔ)開挖、汽車運(yùn)輸、水泥裝卸、風(fēng)吹揚(yáng)塵等將產(chǎn)生粉塵；施工人員生活燃煤將排放廢氣等。其主要污染物有 因此處于施工場所下風(fēng)向的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，將受工程施工廢氣的影響。再者，施工期產(chǎn)生的廢氣對施工人員本身也有影響。而這些影響待施工結(jié)束后，將逐漸消失。項(xiàng)目運(yùn)行期有部分大氣污染物產(chǎn)生，不會(huì)對大氣環(huán)境產(chǎn)生很大的影響。 對聲環(huán)境的影響 主要包括施工期噪聲和項(xiàng)目投入運(yùn)營后的噪聲。 項(xiàng)目施工期的噪聲主要來源于爆破、各種施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛，施工- 期噪聲對環(huán)境的影響是短期的，但是這類噪聲源強(qiáng)度較大，如不采取措施，對項(xiàng)目區(qū)附近的居民生活影響較大。只要在這些地方嚴(yán)格控制施工時(shí)間，不在夜間施工，施工噪聲就不會(huì)對周圍環(huán) 境有太大影響。 項(xiàng)目建成后，噪音主要來源于生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備，這些噪聲對周圍環(huán)境的影響不大。 對土壤質(zhì)量的影響 主要包括大氣懸浮顆粒的沉降、地表污水的滲透、污水和固體廢棄物自然淋濾及機(jī)械風(fēng)化對土壤的污染影響，其中大氣懸浮顆粒和固體廢棄物主要由施工期的塵埃顆粒、施工固體垃圾和生活固體垃圾等。施工前期采伐林木會(huì)削弱林木的水土保持作用，尤其是土、石料場的開采、棄渣的堆放如不加以處理很容易造成水土流失。臺(tái)風(fēng)促使風(fēng)沙侵蝕，可使周邊農(nóng)田沙化。另外，施工期的挖土、填土也會(huì)對土地資源造成破壞，從而對土壤質(zhì)量產(chǎn)生影響 。 對林業(yè)發(fā)展的影響 某某 縣擁有林地 林覆蓋率達(dá) 永久征地破壞的林地面積僅占 某某 縣 整個(gè)林地面積的 ， 對當(dāng)?shù)匕l(fā)展林業(yè)和擴(kuò)大森林面積的負(fù)面影響 不大 ，根據(jù) “ 占一補(bǔ)一 ” 原則， 必須營造 營造 或其它林地劃入 進(jìn)行必要的管護(hù)，使其盡快發(fā)揮效能，擬建項(xiàng)目在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，充分利用自然優(yōu)勢， 開發(fā)一小部分林地發(fā)展 基礎(chǔ)工程建設(shè) ， 帶動(dòng)各行業(yè)的發(fā)展， 用 各行業(yè) 的收益來投入林業(yè)再生產(chǎn)，促進(jìn)林分改造和更新，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高防護(hù)林的防護(hù)效益，對當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展有一定的積極意義。 - 5 綜合評價(jià) 項(xiàng)目占用林地的必要性、迫切性評價(jià) 某某 縣地處福建省東南沿海，閩江口金三角北翼，與臺(tái)灣隔海相望，境內(nèi)三面環(huán)山，一面臨海， 某某 灣口小腹大水深，不凍不淤，海域面積220岸線長達(dá) 26福建省 6 個(gè)可建 5 萬 t 級以上碼頭的天然良港之一，海灣頂部的松山、白水兩大圍墾造地近 5 萬畝，是全國首個(gè)土地綜合開發(fā)整理示示范區(qū)，也是福州市五區(qū)八縣中唯一可供成片開發(fā)的臨海建 設(shè)用地，目前 某某 灣開發(fā)區(qū)北片工業(yè)區(qū)已基本擺滿項(xiàng)目，形成初具規(guī)模的工業(yè)產(chǎn)業(yè)群體，南片也已落戶多家企業(yè)。全縣開發(fā)勢頭正在蓬勃興起。 某某 縣 某某 水廠是一家集制水供水、營業(yè)銷售、排管施工、管線養(yǎng)護(hù)、于一體的綜合性供水企業(yè)，承擔(dān)著為 某某 縣城關(guān)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)供水重任，目前日供能力為 2 萬噸，隨著開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的不斷增多，工業(yè) 企業(yè) 大量用水，使原水廠的供水能力日 顯 不足，水量缺口日益增大， 嚴(yán)重影響了 開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)，影響了開發(fā)區(qū)人員的日常生活， 對 全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 產(chǎn)生了一定的制約作用 ，因此，為了適應(yīng)開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求，確保開發(fā)區(qū)的用水需求，不斷擴(kuò)大供水規(guī)模 ， 增大開發(fā)區(qū)的 供 水量，對 某某 水廠進(jìn)行二期擴(kuò)建 工作 已迫在眉捷，項(xiàng)目建成后， 將使 某某 水廠的 日供水能力 由原來的 2萬噸提高到 5 萬噸，極大地緩解了開發(fā)區(qū)的用水壓力，基本滿足開發(fā)區(qū)的用水需求，保證了開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，開發(fā)區(qū)人員的生活用水。對于全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起著十分重要的 促進(jìn) 作用。因此，項(xiàng)目建設(shè)很有必要。 - 項(xiàng)目占用林地的建設(shè)條件、擬采用保護(hù)和使用林地的措施評價(jià) 項(xiàng)目區(qū)所在的鳳山鎮(zhèn) 的余家堂居委會(huì)， 生態(tài)環(huán)境良好、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件好、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，投資環(huán)境優(yōu)越。 項(xiàng)目區(qū)域所在的鳳山鎮(zhèn)， 現(xiàn)有大面積的丘陵坡地，適合開發(fā)為城鎮(zhèn)、工業(yè)及公用事業(yè)建設(shè)用地，在嚴(yán)格控制占用林地的情況下，土地資源優(yōu)勢對招商引資和城鎮(zhèn)發(fā)展極為有利。 經(jīng)實(shí)地考察后，認(rèn)為項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件好，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，投資環(huán)境理想， 項(xiàng)目建設(shè) 有望取得可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益。 規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，調(diào)查組對項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)牽涉到的所有林地認(rèn)真地進(jìn)行實(shí)地核查，具體落實(shí)到小班，牽涉到的林地面積都做了準(zhǔn)確測量。 項(xiàng)目建設(shè) 擬使用林地面積 占 某某 縣林地總面積的 占項(xiàng)目建設(shè)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地面積的 蓄積量 占 某某 占項(xiàng)目建設(shè)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木總蓄積量的 比例很小，林分長勢不佳。因此， 項(xiàng)目建設(shè)擬占用林地對當(dāng)?shù)氐牧值?、林木資源影響不大。同時(shí) 對位于項(xiàng)目區(qū)附近但不屬于征占范圍內(nèi)的林地，都采取相應(yīng)的措施積極保護(hù)。 項(xiàng)目建設(shè) 占用 的林地界線清楚 ,林地林木權(quán)屬無爭議 ,選址科學(xué) ,目的明確?？偟膩碚f， 該項(xiàng)目占用林地的建設(shè)條件具備，擬采用的保護(hù)和使用林地的措施 科學(xué)、 合理。 項(xiàng)目占用林地的相關(guān)技術(shù)措施對環(huán)境的影響評價(jià) 實(shí)施異地恢復(fù)森林植被措施，保證項(xiàng)目區(qū)附近森林植被面積不因占用林地而減 少，森林覆蓋率不下降，保持整個(gè)區(qū)域的生物多樣性，確保森林生態(tài)效能的發(fā)揮，維護(hù)生態(tài)平衡。 項(xiàng)目施工時(shí)，應(yīng)使用已有公路，盡量不開辟用于運(yùn)輸?shù)呐R時(shí)公路，注- 意對周邊地區(qū)水土保持設(shè)施的保護(hù)，盡量不破壞周邊林木，保證不破壞周邊的生態(tài)環(huán)境。平整場地時(shí)對松土、填土要及時(shí)平整碾壓，在施工中遇到連續(xù)晴好又起風(fēng)的天氣，要對堆土表面灑水，防止揚(yáng)塵。為了降低工地噪聲，除了車輛禁鳴高音喇叭、盡量采用低噪機(jī)械外。各種運(yùn)輸松散材料的車輛都應(yīng)加擋板，防止運(yùn)輸物品散落，建筑垃圾、包裝垃圾要及時(shí)運(yùn)到指定地點(diǎn)堆放，保證環(huán)境衛(wèi)生。 在項(xiàng)目建設(shè)過程中 ，為避免水土流失，必須做好基礎(chǔ)護(hù)坡、基礎(chǔ)鞏固，供修建 某某 水廠的 圍墻、排水溝、渠等設(shè)施，施工的建筑材料應(yīng)集中堆放，使用區(qū)空地應(yīng)及時(shí)綠化，工程結(jié)束后及時(shí)清理，使項(xiàng)目建設(shè)對周圍環(huán)境的影響減少到最小程度。項(xiàng)目建設(shè)采用地下管道抽取水和排除廢水系統(tǒng)，不會(huì)對周邊環(huán)境造成不良影響。 項(xiàng)目建設(shè)針對前述占用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響提出了具體應(yīng)對措施，把項(xiàng)目建設(shè)占用林地對環(huán)境產(chǎn)生的不良影響降到最低程度。 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益 項(xiàng)目建成后，將使 某某 水廠的 日供水能力 由原來的 2 萬噸提高到 5 萬噸，極大地緩解了開 發(fā)區(qū)的用水壓力，基本滿足開發(fā)區(qū)的用水需求，保證了開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，開發(fā)區(qū)人員的生活用水。對于全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起著十分重要的 促進(jìn) 作用。 另外，可增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，減輕就業(yè)壓力，增加地方財(cái)政收入，加快當(dāng)?shù)刈詠硭裙檬聵I(yè)發(fā)展的步伐，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，用多種經(jīng)營的收益來投入林業(yè)再生產(chǎn)，促進(jìn)林分改造和更新，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高森林的防護(hù)效益，有利當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 - 6 保障措施 政策保障 福建省是我國 南方 重點(diǎn)林區(qū)，也是林業(yè)大省，各級政府、林業(yè)主管部門高度重 視林業(yè) 工作 。特別是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策和森林分類經(jīng)營改革以來，隨著林業(yè)定位的進(jìn)一步明確和重要性的日益提高，各級政府對建設(shè)比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，從政策保障等方面注入了實(shí)質(zhì)性措施，把林業(yè)作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一常抓不懈。 某某 縣地處福建省東南沿海，閩江口金三角北翼，與臺(tái)灣隔海相望，境內(nèi)三面環(huán)山，一面臨海，由于受歷史條件限制，改革開放以來，雖然該縣經(jīng)濟(jì)得到了一定程度的發(fā)展，但與其它先進(jìn)沿海縣相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對滯后。 某某 縣 某某 水廠是一家集制水供水、營業(yè)銷售、排管施工、管線養(yǎng)護(hù)、于一體的綜合性供 水企業(yè)，承擔(dān)著為 某某 縣城關(guān)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)供水重任，目前日供能力為 2 萬噸，隨著開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的不斷增多，工業(yè)企業(yè) 大量用水，使原水廠的供水能力日 顯 不足，水量缺口日益增大， 嚴(yán)重影響了 開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)，影響了開發(fā)區(qū)人員的日常生活， 對 全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 產(chǎn)生了一定的制約作用 ，因此，為了適應(yīng)開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求，確保開發(fā)區(qū)的用水需求，不斷擴(kuò)大供水規(guī)模 ， 增大開發(fā)區(qū)的 供 水量，對 某某 水廠進(jìn)行二期擴(kuò)建 工作 已迫在眉捷，項(xiàng)目建成后， 將使 某某 水廠的 日供水能力 由原來的 2 萬噸提高到 5 萬噸，極大地緩解了開發(fā)區(qū)的用水壓力，基本滿足開發(fā)區(qū)的用水需求，保證 了開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，開發(fā)區(qū)人員的生活用水。對于全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起著十分重要的 促進(jìn) 作用。 為此提出建設(shè) 某某 縣 某某 水廠 二期擴(kuò)建 項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)不可避免地要占用林地， 為了協(xié)調(diào)兩者之間的矛盾， 更好地使用和保護(hù)林地，根據(jù)福- 建省林地管理辦法有關(guān)規(guī)定，各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后施行。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施遏制林地逆轉(zhuǎn)。建設(shè)工程需要占用林地，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級林業(yè)主管部門提出用地申請。按森林法 實(shí)施條例第十六條規(guī)定，實(shí)行國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門兩級審核制度，經(jīng)審核同意后，核發(fā)使用林地審核同意書。 資金保障 項(xiàng)目總投資 2000 萬元。其中，項(xiàng)目建設(shè)擬占用林地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用及森林植被恢復(fù)費(fèi)共計(jì) 元，包括林地補(bǔ)償費(fèi) 元，安置補(bǔ)助費(fèi) 元，林木補(bǔ)償費(fèi) 元，森林植被恢復(fù)費(fèi) 建設(shè)資金 由業(yè)主自籌 。 林地、林木補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照福建省實(shí)施 辦法第二十七條、第三十條的規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的， 按照福建省物價(jià)委員會(huì)、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià) 1993費(fèi)字 78 號文件的規(guī)定執(zhí)行。 安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)林地按照福建省實(shí)施 辦法第二十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行；其他林地按照福建省物價(jià)委員會(huì)、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià) 1993費(fèi)字 78 號文件的規(guī)定執(zhí)行。 森林植被恢復(fù)費(fèi)是法定收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政部和國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā) 的通知（財(cái)綜200273 號）文件執(zhí)行。 - 森林植被的異地恢復(fù)措施 隨著我國林業(yè)建設(shè) 定位 政策的轉(zhuǎn)變，國家對生態(tài)公 益林的保護(hù)、建設(shè)越來越重視，并明確了占用林地的補(bǔ)償規(guī)定。 項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，占用了森林植被，導(dǎo)致土地資源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，可能影響局部氣候。從區(qū)位來看，項(xiàng)目建成以后，改變了項(xiàng)目區(qū)防護(hù)林分布狀況，會(huì)對項(xiàng)目區(qū)周邊植被產(chǎn)生一定的影響，局部環(huán)境改變幅度較大。 為此，做好森林植被的異地恢復(fù)工作相當(dāng)重要。應(yīng)重點(diǎn)做好如下事宜。其一，森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪作他用，由縣級林業(yè)主管部門按規(guī)定統(tǒng)一安排異地植樹造林，恢復(fù)森林植被，異地造林遵循就近布局、林種相似、防護(hù)作用相當(dāng)、地域相對集中連片，且造林面積不得少于原占用 林地面積等原則，其中對占用生態(tài)公益林林地的，由縣級林業(yè)主管部門提出 “ 占一補(bǔ)一 ” 的調(diào)整計(jì)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并簽訂新的生態(tài)公益林區(qū)劃界定書；從森林植被對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響出發(fā)，擬定相應(yīng)的森林植被異地恢復(fù)措施，使項(xiàng)目建設(shè)對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境破壞指數(shù)降到最低值，確實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境；其二， 采取科學(xué)造林的方法， 做好森林植被異地恢復(fù)技術(shù)的指導(dǎo)和推廣，通過嚴(yán)格的技術(shù)管理，努力提高造林質(zhì)量，力爭高 起點(diǎn) 、高質(zhì)量 地 完成 森林植被的異地恢復(fù) 工作； 其三，做好森林植被異地恢復(fù)的監(jiān)督措施，成立專門的監(jiān)督部門，嚴(yán)格按照森林植被異地恢復(fù)的有 關(guān)文件精神認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做到嚴(yán)把森林植被異地恢復(fù)質(zhì)量關(guān)，監(jiān)督森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)擬采用生態(tài)環(huán)境建設(shè)的措施 在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)， 某某 縣 某某 水廠 二期擴(kuò)建 的建設(shè)必然影響到附近的森林植被以及周圍的生態(tài)環(huán)境。 項(xiàng)目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響主要是占用 特種用途林 ，對地貌和植被造成破壞，綠色資源減少； 也有可能會(huì)對局部小氣候- 造成影響； 施工過程中臨時(shí)占地、施工產(chǎn)生的廢油、廢化、廢氣、粉塵等會(huì)破壞局部區(qū)域土壤和植被，造成土質(zhì)變化，并對環(huán)境與水系造成污染和影響。 為此，做好項(xiàng)目區(qū)周邊和特殊地段生態(tài)環(huán)境建設(shè)至關(guān)重要。其一，項(xiàng)目 建設(shè)擬占用的林地位于 某某 縣 鳳山鎮(zhèn) 的余家堂居委會(huì) ，占用林地類型主要 為 特種用途林 ，承擔(dān)著 環(huán)境保護(hù) 功能，因此， 環(huán)境保護(hù) 成為項(xiàng)目建設(shè)防治措施的重中 之 重 ， 工程開 挖填筑區(qū)要砌筑護(hù)墻等措施， 保證項(xiàng)目區(qū)周邊的林地不受破壞，做好野生動(dòng)物棲息地保護(hù)工作； 其二， 項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致防護(hù)林 面積 的減少，除了采取相應(yīng)的補(bǔ)償措施外，還要結(jié)合項(xiàng)目區(qū)占用防護(hù)林對防護(hù)體系產(chǎn)生的影響，做進(jìn)一步的防護(hù)林體系的規(guī)劃、調(diào)整和設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的防護(hù)措施，保證項(xiàng)目建成后，不會(huì)對項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域森林生態(tài)防護(hù)效能不會(huì)造成較大的影響；其三，施工過程中對環(huán)境與水系產(chǎn)生的污 染和影響，比如 土石方開挖、堆放，將破壞一定范圍的森林植被，施工污染物質(zhì)的集中堆放也將對該部分林地土壤造成污染。 以最大限度減輕工程項(xiàng)目對環(huán)境的影響。 生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，工程不得投入使用