縣文廣新局上半年依法行政工作自查報告 縣直文化事業(yè)單位、各股室、各文化經(jīng)營單位： 20*年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級主管部門的關(guān)心支持下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí) _全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要（以下簡稱綱要）和縣政府*縣20*年依法行政工作要點(diǎn)*要求，我局結(jié)合文化市場行政執(zhí)法工作實(shí)際，轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)依法行政，堅持文明執(zhí)法，認(rèn)真履行行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，進(jìn)一步深化和鞏固文化市場管理成果，凈化文化市場經(jīng)營秩序，有力地促進(jìn)全縣文化市場管理工作步入了規(guī)范化、法制化的管理軌道?，F(xiàn)總結(jié)如下： 半年來，我們始終把文化依法行政工作納入全局工作的重中之重，當(dāng)作文化工作的主要內(nèi)容來抓，一是成立了以局長任組長，副局長任副組長，文化市場綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人及工作人員為成員的*縣文化廣播影視新聞出版局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是設(shè)立了政務(wù)公開欄，把依法行政工作的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、班子成員職責(zé)分工、服務(wù)承諾、辦理各類文化經(jīng)營許可證的程序及時限要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果的重點(diǎn)內(nèi)容，向社會進(jìn)行了全面公開；在縣政務(wù)大廳、“陽光之窗”等欄目將文化執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、處罰標(biāo)準(zhǔn)、辦理期限等進(jìn)行了公開，增強(qiáng)了依法行政工作的透明度。三是進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法各項制度。我局行政執(zhí)法以憲法、行政許可法及其相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以推進(jìn)依法行政進(jìn)程、建設(shè)法治機(jī)關(guān)、構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，共梳理執(zhí)法主體法律依據(jù)7項，行政許可項目5項，行政征收項目5項，行政執(zhí)法依據(jù)目錄22項，行政處罰類執(zhí)法依據(jù)55項，制定了行政執(zhí)法制度匯編，共包含21項制度。將責(zé)任層層分解到每個執(zhí)法人員，全部實(shí)行目標(biāo)量化分解，做到執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)明確，責(zé)任分工具體，各負(fù)其職，賞罰分明。通過嚴(yán)格的責(zé)任制分工，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任感和緊迫感。 （一）我們始終做到以法審批、以法處罰、嚴(yán)格程序。對職權(quán)內(nèi)的文化、新聞出版審批項目，嚴(yán)格按要求辦理許可證審批手續(xù)，并如實(shí)告知當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利。在行政處罰工作中，嚴(yán)格按照行政處罰法、文化市場行政執(zhí)法管理辦法規(guī)定依法辦理。 （二）堅持行政處罰 _度。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，對文化經(jīng)營場所的行政執(zhí)法工作，我們堅持執(zhí)行行政處罰 _度，凡行政處罰案件先由文化市場管理辦公室嚴(yán)格審查、把關(guān)，再報分管局長審批簽字。遇到重大行政處罰案件由局長辦公會集體討論做出處理決定。文化市場管理辦公室在審查中發(fā)現(xiàn)問題提出意見，對不規(guī)范的文字材料予以修改、糾正，對不合格的執(zhí)法文書堅決退回補(bǔ)正，基本做到了主體正確，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律恰當(dāng)，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法文書完整規(guī)范。 （三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法文書。半年來，我們嚴(yán)格按照行政執(zhí)法的要求，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序。進(jìn)一步完善了文化市場行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察制度，文化市場重大行政處罰備案審查制度。同時，根據(jù)文化部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范文化市場綜合執(zhí)法文書 _*和文化行政執(zhí)法工作的需要，對現(xiàn)有的執(zhí)法文書進(jìn)行了修訂和增補(bǔ)，進(jìn)一步規(guī)范了立案登記表、案件、舉報受理單、財物返還清單、鑒定書、文化經(jīng)營場所整改通知書、案件移送單、行政處罰集體討論記錄、結(jié)案報告等28種執(zhí)法文書，使規(guī)范執(zhí)法行為貫穿于執(zhí)法程序的每一個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法水平。 （四）堅持案卷的規(guī)范化管理制度。我們對執(zhí)法文書管理實(shí)行專人管理制度，同時，強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。目前，我局市場執(zhí)法人員基本上都能熟知和熟練掌握行政許可法和行政處罰法的各項規(guī)定，嚴(yán)格按照行政許可和處罰程序行使審批和處罰，并能熟練地制作執(zhí)法文書檔案，處罰的案件未出現(xiàn)一例行政訴訟、賠償案件。 （一）制定完善了各項監(jiān)督制度。為保證各項工作的開展，全力以赴抓好文化市場管理工作，我們始終按照行政處罰法的規(guī)定和法制工作的要求，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰、審批程序制度，聽證程序制度，行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核制度，行政執(zhí)法、審批公示制度，行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定。同時要求市場管理執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中做到執(zhí)法程序“四公開”，即：執(zhí)法人員身份公開、執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法程序和文書公開、處罰的事實(shí)和理由公開，并將執(zhí)法人員的姓名、職務(wù)、工作職責(zé)及舉報電話公布于眾，以利于接受群眾監(jiān)督，做到了制度、法規(guī)、辦事程序上墻。受到了群眾的歡迎。截止目前未發(fā)現(xiàn)有不廉潔行為和群眾舉報等違紀(jì)問題。 （二）建立了執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督體系。成立了由局長、總支書記為成員的監(jiān)督考評領(lǐng)導(dǎo)小組，對文化市場綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督考評。同時，聘請了42名文化市場義務(wù)監(jiān)督員，對我縣的文化市場管理工作進(jìn)行反饋監(jiān)督。公布了舉報電話，對群眾的舉報和上級轉(zhuǎn)來的舉報，我們立即出動執(zhí)法人員進(jìn)行查處，切實(shí)做到，有舉必查，有查必果。在執(zhí)法中我們堅持持證上崗，亮證執(zhí)法，嚴(yán)格按要求查處經(jīng)營違規(guī)行為，并及時告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。對罰沒款，嚴(yán)格使用規(guī)定票據(jù)，及時足額上繳財政。半年來，我們共處理各類舉報案件十余起，使執(zhí)法到位率和案件查處率均達(dá)到100%，未發(fā)生行政復(fù)議、訴訟等情況。在抓好執(zhí)法工作的同時，積極推進(jìn)廉政建設(shè)的開展，邀請經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、社會各界人士召開座談會廣泛征求管理相對人的意見，有效監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。在執(zhí)法工作中做到了“公開、公正、公平”，受到經(jīng)營單位的好評。由于我們加強(qiáng)了內(nèi)部的管理和教育，全體執(zhí)法人員能夠自覺遵守各項法規(guī)、制度。至目前，我局執(zhí)法人員從未發(fā)生違法違紀(jì)的問題。 為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，促進(jìn)文明執(zhí)法，廉政建設(shè)。我們一直把加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)做為重點(diǎn)來抓，堅持利用例會時間，認(rèn)真組織文化市場執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)。通過采取集體學(xué)和分散學(xué)、利用媒體學(xué)和書本上學(xué)相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)，并安排執(zhí)法人員每年參加全縣舉辦的執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)執(zhí)法專業(yè)知識和技能，并全員通過考試，依法行政意識明顯增強(qiáng)。今年4月份，*市文廣新局下發(fā)了*市文化市場綜合行政執(zhí)法崗位練兵與技能比武活動實(shí)施方案*文件，為進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，鍛煉執(zhí)法隊伍，展現(xiàn)良好形象，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即安排部署了文化市場綜合執(zhí)法大隊的人員全力以赴參加比賽，目前，比賽正在緊張籌備中。 （一）堅持開展文化市場專項整治和“掃黃打非”行動 以強(qiáng)化服務(wù)意識，暢通監(jiān)督渠道，規(guī)范執(zhí)法行為主題，不斷提高文化市場監(jiān)管的執(zhí)行力和公信力。全面落實(shí)*省新聞出版業(yè)“十個一”重點(diǎn)工程實(shí)施意見和行政 _度改革各項措施，完成了印刷企業(yè)、打字復(fù)印企業(yè)的審批、年度核驗，出版物零售單位審批、變更事項管理和年檢、備案以及互聯(lián)網(wǎng)出版、數(shù)字出版相關(guān)管理工作，年內(nèi)經(jīng)營單位檢查覆蓋面100%以上；全面實(shí)施文化行政執(zhí)法責(zé)任制，完善、落實(shí)文化市場監(jiān)管制度，采取專項整治與日?；橄嘟Y(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、音像出版、文化娛樂等中存在的違法經(jīng)營行為加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)和主流 _、加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度；協(xié)調(diào)公安、工商等部門開展了非法衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項整治行動，依法打擊了非法出售、安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的違法違規(guī)行為。上半年，共開展集中整治活動 次，“掃黃打非”專項整治工作受到市文廣新局的高度評價，并被評為全市“掃黃打非”先進(jìn)單位。 （二）抓實(shí)開展校園周邊文化環(huán)境綜合治理活動 集中整治文化市場中存在的影響未成年人健康成長的突出問題，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境，協(xié)同教科、公安、工商等部門執(zhí)法人員，對城區(qū)校園周邊文化環(huán)境開展集中整治，有效遏制了不利于青少年健康成長的不良文化的傳播。在高考、中考期間,我局和縣環(huán)保局聯(lián)合在*公務(wù)網(wǎng)、城區(qū)公共宣傳欄發(fā)出公告，組織人力每天晚10時后，在城區(qū)進(jìn)行巡查，營造了安靜、舒適的考試環(huán)境，確保高考、中考順利進(jìn)行。 半年來，我們采取明察與暗訪相結(jié)合，常規(guī)檢查與集中整治相結(jié)合，上班時間檢查與休息時間相結(jié)合，突擊檢查與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合的辦法，調(diào)整了執(zhí)法人員的工作時間，切實(shí)加大文化市場的管理力度。止現(xiàn)在，共清查各類場所81家（次），出動執(zhí)法人員243人（次），警告6家（次），停業(yè)整頓1家（次），取得了較好的治理效果。 盡管我們在開展依法行政工作中做了大量工作，也取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是受客觀條件限制，我們在創(chuàng)建氣氛營造上，場地硬件建設(shè)上還相對薄弱。二是我局文化執(zhí)法單位編制少，人力不足，裝備落后，經(jīng)費(fèi)無保障，執(zhí)法