第八課財政與稅收,國家財政,一、財政及其作用,（一）財政p641、含義國家的收入與支出就是財政。2、本質(zhì)一種分配關(guān)系：財政收入和支出是國家參與社會分配的兩個方面。3、實現(xiàn)國家財政預(yù)算與決算,國家預(yù)算與國家決算,國家的預(yù)算要由全國人大批準才具有法律效力,國家的決算要向全國人大匯報以接受審查監(jiān)督,思考1：中央政府的各項資金投入分別體現(xiàn)了財政哪些作用？,2012年財政預(yù)算的“民生賬單”教育支出安排3781.32億元，增長16.4%；文化體育與傳媒支出安排493.84億元，增長18.7%；醫(yī)療衛(wèi)生支出安排2035.05億元，增長16.4%；社會保障和就業(yè)支出安排5750.73億元，增長21.9%；住房保障支出安排2117.55億元，增長23.1%。,圖片1,促進社會公平、改善人民生活,圖片2,促進資源的合理配置,促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行,經(jīng)濟運行過程中，常表現(xiàn)為三種經(jīng)濟現(xiàn)象：,1、經(jīng)濟平穩(wěn)運行：社會總供求基本保持平衡2、通貨緊縮：社會總供給社會總需求3、通貨膨脹：社會總供給社會總需求,（二）財政的作用國家財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用。p651、國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。2、國家財政具有促進資源合理配置的作用。3、國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。,二、財政收入與支出,（一）財政收入1、含義國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。2、分類（渠道）財政收入可分為：稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入。,征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財政收入形式,主要包括國有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定上繳國家的部分,國家通過借貸的方式，從國內(nèi)外取得的收入,主要包括收費、罰款和公用事業(yè)收入中上繳國家的部分,稅收是財政收入最普遍的形式，也是最重要的來源，在財政收入中占主導(dǎo)地位。,3、影響財政收入的因素p66影響財政收入的因素很多，其中主要是（1）經(jīng)濟發(fā)展水平基礎(chǔ)性財政收入與經(jīng)濟發(fā)展水平是根與葉、源與流的關(guān)系（2）分配政策國家、企業(yè)和個人的財富分配,思考2：,有人認為，國家財政收入越多越好。（1）國家財政收入增加，有利于增強國家的宏觀調(diào)控能力，集中力量辦大事，為國民經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；從長遠看，有利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。（2）但是，在經(jīng)濟總量一定的前提下，國家財政收入過多會直接減少企業(yè)和個人的收入。對企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加產(chǎn)生不利影響，最終也將妨礙經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加。（3）財政收入的增加，從根本上說受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，必須在經(jīng)濟總量不斷增加的前提下，不斷增加財政收入。所以，辯題的觀點是不科學(xué)的。,（二）財政支出1、含義國家對籌集的財政資金進行分配和使用。2、分類p67,3、財政收入與支出的對比關(guān)系,思考3：,有人認為，財政赤字不利于國家經(jīng)濟發(fā)展。辯證看待財政赤字。通常情況下，過度的財政赤字會引發(fā)通貨膨脹，影響人們生活和社會經(jīng)濟秩序。但特定時期和條件下，國家可以采取擴張性財政政策，利用一定限度的財政赤字擴大內(nèi)需，保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長。,3、財政收入與支出的對比關(guān)