關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和協(xié)同創(chuàng)新的若干重要概念Several Major Concepts concerning Innovation-driven Development and Collaborative Innovation作 者：洪銀興作者簡(jiǎn)介：洪銀興(1950-)，男，江蘇常州人，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，南京 原發(fā)信息：經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理(京)2013年第5期 第5-12頁(yè)內(nèi)容提要：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向新的發(fā)展方式的重要標(biāo)志。以科學(xué)發(fā)現(xiàn)為源頭的科技進(jìn)步模式，體現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的銜接和融合，是技術(shù)進(jìn)步路徑的革命性變化。由于科技創(chuàng)新的源頭主要是科學(xué)發(fā)現(xiàn)和知識(shí)創(chuàng)新，因此創(chuàng)新需要大學(xué)和企業(yè)的協(xié)同，科學(xué)家和企業(yè)家的協(xié)同。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究三方功能的協(xié)同，特別需要提高知識(shí)創(chuàng)新能力。The strategy of innovation-driven growth was the important signal of economic development to transit a new mode.Collaborative innovation required the corporation of research institutes and firms,as well as the collaborative development of industries,human capital and research capability.關(guān) 鍵 詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)/產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新/概念innovation-driven mode/collaborative innovation/conception標(biāo)題注釋：基金項(xiàng)目社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“基于自主創(chuàng)新能力增進(jìn)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新研究”(10zd&020)。期刊名稱： 創(chuàng)新政策與管理復(fù)印期號(hào)： 2013年09期 中共十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后的重大發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向新的發(fā)展方式的重要標(biāo)志。研究十八大報(bào)告關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的表述和近年來一些先行地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)，提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就是重大的理論創(chuàng)新，有必要對(duì)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相關(guān)的一些概念，結(jié)合創(chuàng)新的實(shí)際作出科學(xué)的界定，以形成系統(tǒng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理論。一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)最早使用創(chuàng)新概念的是熊彼特，最早把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為一個(gè)發(fā)展階段提出來的是邁克爾波特，他把經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為4個(gè)階段：第一階段是要素驅(qū)動(dòng)階段；第二階段是投資驅(qū)動(dòng)階段；第三階段是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段；第四階段是財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段。1所謂創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指的是創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。與其他階段相區(qū)別，不是說創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不需要要素和投資，而是說要素和投資由創(chuàng)新來帶動(dòng)。我國(guó)長(zhǎng)期依靠物質(zhì)要素投入推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，屬于由投資帶動(dòng)的要素驅(qū)動(dòng)。這種增長(zhǎng)方式不可避免而且正在遇到資源和環(huán)境不可持續(xù)供給的制約。由要素與驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是利用知識(shí)、技術(shù)、企業(yè)組織制度和商業(yè)模式等創(chuàng)新要素對(duì)現(xiàn)有的資本、勞動(dòng)力、物質(zhì)資源等有形要素進(jìn)行新的組合，以創(chuàng)新的知識(shí)和技術(shù)改造物質(zhì)資本，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和科學(xué)管理。各種物質(zhì)要素經(jīng)過新知識(shí)和新發(fā)明的介入及組合提高了創(chuàng)新能力，形成了內(nèi)生性增長(zhǎng)。顯然，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可以在相對(duì)減少物質(zhì)資源投入的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這樣，我們就可以準(zhǔn)確理解由物質(zhì)資源投入推動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長(zhǎng)的內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?，F(xiàn)在流行的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的提法是由粗放型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向集約型增長(zhǎng)方式。集約型增長(zhǎng)方式的基本內(nèi)涵是指集約使用物質(zhì)要素，提高要素使用的效率。盡管集約型增長(zhǎng)方式包含了技術(shù)進(jìn)步的作用，但沒有擺脫物質(zhì)要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的架構(gòu)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式不只是解決效率問題，更為重要的是依靠知識(shí)資本、人力資本和激勵(lì)創(chuàng)新制度等無形要素實(shí)現(xiàn)要素的新組合，是科學(xué)技術(shù)成果在生產(chǎn)和商業(yè)上的應(yīng)用和擴(kuò)散，是創(chuàng)造新的增長(zhǎng)要素。因此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是比集約型增長(zhǎng)方式更高層次、更高水平的增長(zhǎng)方式。創(chuàng)新一詞目前的使用頻率很高，而且外延也很廣，如文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等，這些創(chuàng)新對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是必不可少的。但是作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新應(yīng)該主要是科技創(chuàng)新，其他方面的創(chuàng)新則是圍繞這個(gè)核心形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，而且作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的科技創(chuàng)新也應(yīng)該明確界定為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新。最早在經(jīng)濟(jì)上使用創(chuàng)新概念的熊彼特明確認(rèn)為，創(chuàng)新即生產(chǎn)要素的新組合，他把創(chuàng)新領(lǐng)域簡(jiǎn)單地概括為產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和組織制度創(chuàng)新。2后人在解釋創(chuàng)新概念時(shí)，把熊彼特創(chuàng)新的內(nèi)涵概括為新發(fā)明、新產(chǎn)品、新工藝、新方法或新制度第一次運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)中去的嘗試。這意味著創(chuàng)新突出的是原始創(chuàng)新，突出的是創(chuàng)新成果的應(yīng)用。過去常用的概念是技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)在突出科技創(chuàng)新。這反映創(chuàng)新源頭的改變，即創(chuàng)新成果主要是指依靠科學(xué)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的原始創(chuàng)新的創(chuàng)新成果。過去常用的技術(shù)創(chuàng)新相當(dāng)多的是源于生產(chǎn)中經(jīng)驗(yàn)的積累、技術(shù)的改進(jìn)、企業(yè)內(nèi)的新技術(shù)研發(fā)。即使是由科學(xué)發(fā)現(xiàn)所推動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步，也會(huì)間隔很長(zhǎng)的時(shí)間，需要幾十年甚至上百年才會(huì)應(yīng)用到生產(chǎn)上?，F(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步的源泉更多的來源于科學(xué)的發(fā)明。自20世紀(jì)后期產(chǎn)生新經(jīng)濟(jì)以來，科學(xué)上的重大發(fā)現(xiàn)到生產(chǎn)上的使用，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的時(shí)間越來越縮短，縮短到十幾年、幾年。現(xiàn)在一個(gè)科學(xué)發(fā)現(xiàn)到生產(chǎn)上的應(yīng)用(尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新)幾乎是同時(shí)進(jìn)行的，這意味著利用當(dāng)代最新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)成果迅速轉(zhuǎn)化為新技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)大的技術(shù)跨越。例如，新材料的發(fā)現(xiàn)、信息技術(shù)和生物技術(shù)的突破都迅速轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的新技術(shù)。這種建立在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上以科學(xué)發(fā)現(xiàn)為源頭的科技進(jìn)步模式，體現(xiàn)了知識(shí)創(chuàng)新(科學(xué)發(fā)現(xiàn))和技術(shù)創(chuàng)新的密切銜接和融合，它是技術(shù)進(jìn)步路徑的革命性變化。也正是在這一意義上，我國(guó)的“十二五規(guī)劃”明確將科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。以科學(xué)發(fā)現(xiàn)為源頭的科技創(chuàng)新的路線圖包括三個(gè)環(huán)節(jié)：上游環(huán)節(jié)，即科學(xué)發(fā)現(xiàn)和知識(shí)創(chuàng)新環(huán)節(jié)；中游環(huán)節(jié)，即科學(xué)發(fā)現(xiàn)和知識(shí)創(chuàng)新孵化為新技術(shù)的環(huán)節(jié)；下游環(huán)節(jié)，即采用新技術(shù)的環(huán)節(jié)。在這三個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)構(gòu)成的科技創(chuàng)新路線圖中，不只是企業(yè)一個(gè)主體，而是包括多個(gè)創(chuàng)新主體，由此提出了科技創(chuàng)新體系建設(shè)問題。科技創(chuàng)新體系涉及產(chǎn)學(xué)研用各個(gè)環(huán)節(jié)中的主體相互間的合作和互動(dòng)。自主創(chuàng)新是包括知識(shí)創(chuàng)新孵化高新技術(shù)采用高新技術(shù)的鏈條。在這個(gè)創(chuàng)新鏈中，大學(xué)和科學(xué)院是知識(shí)創(chuàng)新的主體，它們提供原始創(chuàng)新的成果；各種類型的孵化器(科技園)是將知識(shí)創(chuàng)新的成果孵化為高新技術(shù)的基地；企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體將高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。明確科技創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心地位，具有特征意義的機(jī)制有兩個(gè)方面：一是對(duì)創(chuàng)新機(jī)制的關(guān)注點(diǎn)由關(guān)注技術(shù)的采用轉(zhuǎn)向關(guān)注技術(shù)進(jìn)步的源泉(知識(shí)的創(chuàng)造領(lǐng)域)，關(guān)注科技成果的轉(zhuǎn)化；二是高新技術(shù)孵化環(huán)節(jié)成為大學(xué)和企業(yè)的交匯處，并且成為大學(xué)和企業(yè)合作創(chuàng)新的平臺(tái)。這個(gè)合作創(chuàng)新平臺(tái)成為政府創(chuàng)新投入的重點(diǎn)和科技金融的著力點(diǎn)。二、科技創(chuàng)新的終端：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技創(chuàng)新的突出表現(xiàn)是，新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)隨之帶來的是新產(chǎn)業(yè)革命。正在興起的新科技催生生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，這就是通常說的高科技產(chǎn)業(yè)化。以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，反映了現(xiàn)代世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。建立在新科技革命基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意味著采用最新科技成果，其技術(shù)含量更高，附加值更高，也更為綠色。顯然，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)。就如邁克爾波特所說，競(jìng)爭(zhēng)力是以產(chǎn)業(yè)作為度量單位的，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要性，不只是新產(chǎn)業(yè)本身具有更高的效益和發(fā)展前景，更為重要的是，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力在于其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)的能力。1由于創(chuàng)新的新興產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，因此一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在某一時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就看你有沒有發(fā)展這個(gè)時(shí)代處于領(lǐng)先地位的新興產(chǎn)業(yè)，形成具有自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力處于領(lǐng)先地位的標(biāo)志。根據(jù)十八大精神，我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要方面就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的條件下，我國(guó)有條件與其他發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入同一個(gè)創(chuàng)新的起跑線。其基礎(chǔ)性條件是，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)掌握的高科技的國(guó)際差距相對(duì)來說要比高科技產(chǎn)業(yè)的國(guó)際差距小。科學(xué)研究沒有國(guó)界，只要能夠著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)向新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，最先應(yīng)用新發(fā)明，就可以產(chǎn)生具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，尤其是在重點(diǎn)領(lǐng)域占領(lǐng)世界科技和產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入同一創(chuàng)新起跑線，指的是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的共同主攻方向。庫(kù)茲涅茨把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看做是以劃時(shí)代的創(chuàng)造發(fā)明為基礎(chǔ)的一個(gè)過程，科技和產(chǎn)業(yè)的“時(shí)代劃分是以許多國(guó)家所共有的創(chuàng)造發(fā)明為依據(jù)的。這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一條特殊真理。”3在現(xiàn)代具有劃時(shí)代意義的創(chuàng)造發(fā)明是清潔能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等，這些新科技成為我國(guó)科技創(chuàng)新的主攻方向，表明我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入同一創(chuàng)新起跑線。雖然新興產(chǎn)業(yè)有很好的市場(chǎng)前景，但在其產(chǎn)生初期普遍遇到的問題是成本太高。這里面既有研發(fā)成本的補(bǔ)償，也有生產(chǎn)所用的資源(材料)成本，特別是還有沉沒成本。因此其價(jià)格大都處于高位，市場(chǎng)一時(shí)難以接受，由此直接影響新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。降低新興產(chǎn)業(yè)成本的途徑主要有三個(gè)方面：一方面需要?jiǎng)?chuàng)新方進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)并應(yīng)用降低成本的新技術(shù)和新材料；另一方面產(chǎn)業(yè)方要克服重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資，降低競(jìng)爭(zhēng)成本，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；再一方面需要政府介入。由于新產(chǎn)業(yè)所采用的新技術(shù)本身就具有外溢性，全社會(huì)都能得到其收益，因此政府應(yīng)該給新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)給予必要的補(bǔ)償和投入，從而降低新產(chǎn)業(yè)對(duì)研發(fā)成本的補(bǔ)償。同時(shí)為推廣新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，政府也需要采取一些鼓勵(lì)和補(bǔ)償政策來降低沉沒成本。例如，一些原來使用化石能源的企業(yè)轉(zhuǎn)向使用清潔能源時(shí)，政府應(yīng)對(duì)它們所進(jìn)行的技術(shù)改造提供必要的補(bǔ)償。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新必然形成對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)。其原因正如熊彼特所說的：創(chuàng)新通常體現(xiàn)在新的商號(hào)中，而不是從舊商號(hào)里產(chǎn)生的，是在舊商號(hào)的旁邊和它一起開始進(jìn)行生產(chǎn)的。例如，并不是驛路馬車的所有者去建造鐵路。2就是說，新產(chǎn)業(yè)往往不是在從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中產(chǎn)生的。創(chuàng)新的新產(chǎn)業(yè)會(huì)替代并毀滅舊產(chǎn)業(yè)。面對(duì)這種挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不僅涉及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。實(shí)際上每個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占較大比重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只有依靠創(chuàng)新才能得以生存并發(fā)展。就如服裝和鞋帽可以說是最傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，在今天還能存在，靠的就是創(chuàng)新，不斷推出“時(shí)裝”是其生存之道。在現(xiàn)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出在三個(gè)方面：一是采用最新科技，與信息化深度融合；二是向節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；三是進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。三、創(chuàng)新機(jī)制：產(chǎn)學(xué)研協(xié)同由于當(dāng)今科技創(chuàng)新的源頭主要是科學(xué)發(fā)現(xiàn)和知識(shí)創(chuàng)新，因此科技創(chuàng)新不能只靠企業(yè)，它需要大學(xué)和企業(yè)的協(xié)同，科學(xué)家和企業(yè)家的協(xié)同。這實(shí)際上反映了國(guó)家創(chuàng)新體系中知識(shí)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系之間的協(xié)同。既然科技創(chuàng)新的路線涉及由大學(xué)的知識(shí)創(chuàng)新孵化高新技術(shù)企業(yè)采用高新技術(shù)的過程，相應(yīng)的科技創(chuàng)新涉及兩大體系：一是知識(shí)創(chuàng)新體系，包括基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。這些領(lǐng)域研究屬于知識(shí)創(chuàng)新的范圍，在這個(gè)體系中，研究型大學(xué)是創(chuàng)新主體；二是技術(shù)創(chuàng)新體系，即以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。長(zhǎng)期以來這兩大創(chuàng)新體系是“兩張皮”，缺少銜接和協(xié)同。產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新就提供了知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)銜接的機(jī)制和路徑?？萍紕?chuàng)新的一個(gè)趨勢(shì)是，大學(xué)和科研院所是創(chuàng)造知識(shí)的源頭，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新越來越需要依托知識(shí)和信息聚集的大學(xué)和科研院所。就像美國(guó)的硅谷緊靠斯坦福大學(xué)一樣，關(guān)鍵是建立知識(shí)的創(chuàng)造和知識(shí)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的上下游聯(lián)系。一方面解決好大學(xué)和科研院所研究課題的商業(yè)化價(jià)值問題；另一方面解決好企業(yè)敢于對(duì)高科技的研究進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的問題。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新及其協(xié)調(diào)平臺(tái)就成為以科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力為主要任務(wù)的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和機(jī)制。到目前為止對(duì)產(chǎn)學(xué)研使用“合作”的概念，其意義是指企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校之間的合作，其內(nèi)容通常指以企業(yè)為技術(shù)需求方，與以科研院所或高等學(xué)校為技術(shù)供給方之間的合作，這樣的產(chǎn)學(xué)研合作就歸結(jié)為技術(shù)轉(zhuǎn)移之間的合作?，F(xiàn)在使用產(chǎn)學(xué)研“協(xié)同”創(chuàng)新的概念，與合作創(chuàng)新相比有明顯區(qū)別。首先，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不只是大學(xué)和科研院所作為技術(shù)供給方，企業(yè)作為技術(shù)需求方之間的關(guān)系，而是在科學(xué)新發(fā)現(xiàn)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)學(xué)研各方都要共同參與研發(fā)新技術(shù)，尤其是產(chǎn)學(xué)研各方共同建立研發(fā)新技術(shù)的平臺(tái)和機(jī)制。在研發(fā)新技術(shù)過程中，既有企業(yè)家提供的市場(chǎng)導(dǎo)向，又有科學(xué)家提供的科學(xué)導(dǎo)向。兩個(gè)方面的主體在同一平臺(tái)上協(xié)同作用，正是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的真諦。其次，產(chǎn)學(xué)研不完全是企業(yè)、大學(xué)和科研院所三方機(jī)構(gòu)的問題，而是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究三方的功能問題。具體地說，一方面作為“學(xué)”的大學(xué)中包含了科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著科學(xué)研究的功能；另一方面“產(chǎn)”也不只是企業(yè)，是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展，或者說產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，與此相關(guān)除了作為主體的企業(yè)外，還有各種類型的研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及風(fēng)險(xiǎn)投資家。因此，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同從總體上說是大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的合作，涉及科學(xué)研究、人才培養(yǎng)的職能與產(chǎn)業(yè)界的協(xié)同創(chuàng)新。即使是科研院所單獨(dú)推進(jìn)的與產(chǎn)業(yè)界的合作也不能沒有人才培養(yǎng)這個(gè)環(huán)節(jié)，原因是新技術(shù)的孵化和采用都需要有掌握相應(yīng)科學(xué)知識(shí)的人才。其實(shí)，在沒有提出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新以前，大學(xué)的科研人員就有與企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新上的合作，其開發(fā)的新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，科研人員也可能進(jìn)入企業(yè)幫助解決技術(shù)難題。但這種合作只是項(xiàng)目合作，項(xiàng)目完成，如果沒有新的項(xiàng)目，合作就結(jié)束。而且，這種合作只是科研人員與企業(yè)的私人行為。現(xiàn)在提出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與之有明顯的區(qū)別：第一，是大學(xué)與企業(yè)有組織的合作。進(jìn)入?yún)f(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的科研人員不是孤立的個(gè)人，而是依托所在大學(xué)的人才和科研成果；第二，協(xié)同不限于項(xiàng)目合作。具有特征性意義的是大學(xué)與企業(yè)共同構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的組織(平臺(tái))，與過去的項(xiàng)目合作相比，這種有組織的合作創(chuàng)新可能產(chǎn)生源源不斷的創(chuàng)新成果；第三，企業(yè)和大學(xué)不僅建立了研發(fā)共同體，也建立了互利共贏的利益共同體。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新意味著大學(xué)的知識(shí)創(chuàng)新延伸到了孵化階段，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也延伸到了孵化創(chuàng)新階段。在孵化階段知識(shí)創(chuàng)新主體和技術(shù)創(chuàng)新主體交匯，就形成了企業(yè)家和科學(xué)家的互動(dòng)合作。這兩者的互動(dòng)表現(xiàn)為兩者的相互導(dǎo)向，由此解決了學(xué)術(shù)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值的結(jié)合，從而使創(chuàng)新成果既有高的科技含量，又有好的市場(chǎng)前景。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同是一個(gè)系統(tǒng)工程，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新有了平臺(tái)還必須有機(jī)制。大學(xué)和企業(yè)各方參與協(xié)同創(chuàng)新要有動(dòng)力，而且要有長(zhǎng)期維系的機(jī)制。在協(xié)同系統(tǒng)中，產(chǎn)學(xué)研各方的功能和作用都是雙向的，任何強(qiáng)調(diào)其中一方而忽視另一方的做法，都會(huì)使系統(tǒng)受到破壞，其協(xié)同的整體效應(yīng)將大大削弱。這里的關(guān)鍵是利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，主要涉及投入和收益分配兩個(gè)方面。這就是構(gòu)筑并完善一個(gè)透明的利益共享機(jī)制，使產(chǎn)學(xué)研各方在透明的制度框架下建立互利互惠的利益機(jī)制。這是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新得以成功的必要條件。四、科技創(chuàng)新的源頭：知識(shí)創(chuàng)新與一般所講的技術(shù)創(chuàng)新概念不同，科技創(chuàng)新是知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合。知識(shí)是能被交流和共享的經(jīng)驗(yàn)和信息。4知識(shí)與信息的區(qū)別在于，人們獲取信息是“知其然”，獲取的知識(shí)是“知其所以然”。因此，真正的知識(shí)不僅是信息，還包括對(duì)信息的理解和解釋。一般來說，知識(shí)有三種類型：(1)知道“是什么型”信息(know what)；(2)知道“怎么做型”知識(shí)(know how)；(3)知道“為什么型”知識(shí)(know why)。知識(shí)創(chuàng)新體現(xiàn)在這三種類型知識(shí)的創(chuàng)新。對(duì)知識(shí)創(chuàng)新同技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，可以從理解科學(xué)的功能開始。眾所周知，科學(xué)有兩個(gè)層次的功能：第一層次是科學(xué)發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)造出知識(shí)；第二層次是科學(xué)發(fā)明，創(chuàng)造出技術(shù)，這是對(duì)創(chuàng)造出的知識(shí)的開發(fā)。因此，科學(xué)發(fā)現(xiàn)所創(chuàng)造的知識(shí)可以成為技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉。在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，知識(shí)創(chuàng)新遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)，只是技術(shù)創(chuàng)新緊靠經(jīng)濟(jì)。而在現(xiàn)代，明顯的趨勢(shì)是科學(xué)創(chuàng)造的知識(shí)直接與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，直接成為生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素，從而決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素由技術(shù)轉(zhuǎn)向知識(shí)。例如新材料研究領(lǐng)域、信息研究領(lǐng)域、計(jì)算機(jī)研究領(lǐng)域、清潔能源研究領(lǐng)域、生物工程研究領(lǐng)域等高科技研究領(lǐng)域的成果和新的發(fā)現(xiàn)迅速創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)從而直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在這場(chǎng)無聲的革命中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接依賴于知識(shí)的創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用，知識(shí)密集型產(chǎn)品的比例大大增加，知識(shí)型產(chǎn)業(yè)取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，生產(chǎn)知識(shí)并把知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)品的效率即知識(shí)生產(chǎn)率，取代勞動(dòng)生產(chǎn)率成為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的主要指標(biāo)。從這一意義上說，現(xiàn)在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)所從事的科學(xué)研究(包括基礎(chǔ)研究)不再是遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)的。在過去的創(chuàng)新體系中，知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新在時(shí)間上和空間上是分開的。知識(shí)創(chuàng)新限于大學(xué)和科學(xué)院所從事的科學(xué)研究。而現(xiàn)在知識(shí)創(chuàng)新進(jìn)入了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新載體，與技術(shù)創(chuàng)新交互進(jìn)行。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新載體在本質(zhì)上就是一個(gè)由眾多的專業(yè)化從事知識(shí)吸收、知識(shí)開發(fā)、知識(shí)共享、知識(shí)轉(zhuǎn)移、知識(shí)應(yīng)用的集合體。該集合體不斷吸納現(xiàn)存的知識(shí)儲(chǔ)備，利用內(nèi)部有效的知識(shí)創(chuàng)新機(jī)制，銜接市場(chǎng)需求與研發(fā)供給，孵化和研發(fā)出適應(yīng)并且引導(dǎo)市場(chǎng)的新技術(shù)、新產(chǎn)品甚至新企業(yè)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)中，知識(shí)的創(chuàng)造、科學(xué)的發(fā)現(xiàn)越來越多地成為技術(shù)創(chuàng)新的源頭。因此，科技創(chuàng)新的關(guān)鍵除了提高科學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化能力外，特別需要提高知識(shí)創(chuàng)新能力。我們可以從諾貝爾自然科學(xué)家高度集中于幾個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家的原因分析中，明確提高國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新能力的基本要求：一是以追求原始性科技創(chuàng)新為國(guó)家發(fā)展的基本戰(zhàn)略取向；二是具有獨(dú)特且富有活力的國(guó)家創(chuàng)新體系；三是擁有培養(yǎng)、造就科學(xué)精英的世界一流大學(xué)；四是有著強(qiáng)大的科研經(jīng)費(fèi)投入。5這里針對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀，特別強(qiáng)調(diào)提高兩個(gè)方面能力：1.提高學(xué)習(xí)和認(rèn)知能力。這是吸收并創(chuàng)造知識(shí)的前提。學(xué)習(xí)是指取得新信息，增強(qiáng)理解力。學(xué)習(xí)過程有三個(gè)階段：(1)獲得知識(shí)；(2)共享和傳播已學(xué)到的知識(shí)；(3)應(yīng)用知識(shí)。4其主要路徑為：一是加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，尤其是突出提高高等教育的質(zhì)量，也包括各類人才的繼續(xù)教育，使之不斷獲取最新的相關(guān)領(lǐng)域的最新知識(shí)；二是通過計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)新知識(shí)新技術(shù)數(shù)字化并進(jìn)行傳播，從而形成“信息化社會(huì)”；三是通過促進(jìn)公眾接受多種知識(shí)和技能的訓(xùn)練掌握學(xué)習(xí)的能力，從而形成“學(xué)習(xí)型社會(huì)”。2.提高知識(shí)創(chuàng)造能力。這與科學(xué)研究水平相關(guān)。技術(shù)創(chuàng)新所要求的知識(shí)創(chuàng)新目標(biāo)，既要培育能占領(lǐng)未來市場(chǎng)的知識(shí)型產(chǎn)品，又要能夠搶占世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。為此，提高知識(shí)創(chuàng)造能力關(guān)鍵在兩個(gè)方面：一方面加大知識(shí)創(chuàng)新的投入。創(chuàng)造的知識(shí)有明顯的外溢性和公共性，理應(yīng)以政府投資為主，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造有效的機(jī)制吸引企業(yè)和民間投資；另一方面要加大知識(shí)創(chuàng)新的開放性。知識(shí)的流動(dòng)不像技術(shù)的流動(dòng)那樣受到很多限制。人才的國(guó)際流動(dòng)，信息通過互聯(lián)網(wǎng)的流動(dòng)，使新知識(shí)無阻礙地流動(dòng)。因此知識(shí)被定義為“能夠被交流和共享的經(jīng)驗(yàn)和信息?！?從一定意義上說，我國(guó)科學(xué)技術(shù)的跨越并且占領(lǐng)世界制高點(diǎn)首先靠的是知識(shí)創(chuàng)造和共享，以創(chuàng)新的知識(shí)帶動(dòng)技術(shù)的跨越。因此，建立最為先進(jìn)的信息傳輸通道和國(guó)際信息共享制度和機(jī)制，使科技人員獲取當(dāng)代最為前沿的相關(guān)領(lǐng)域的信息，是提升知識(shí)創(chuàng)新能力的重要途徑。五、轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)階段都需要尋求驅(qū)動(dòng)力。改革開放以來在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村工業(yè)化和城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力；緊接著發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)和利用外資成為新的驅(qū)動(dòng)力。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，科技創(chuàng)新正在成為新的驅(qū)動(dòng)力。與此相應(yīng)，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)就成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)階段性特征，同時(shí)成為新的發(fā)展機(jī)遇。所謂創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，它體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求，是以知識(shí)和人才為依托，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，以發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)有三個(gè)基本要求：一是創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)以知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特征；二是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動(dòng)結(jié)合；三是知識(shí)創(chuàng)新主體(大學(xué)和科研機(jī)構(gòu))和技術(shù)創(chuàng)新主體(企業(yè))的緊密合作協(xié)同。轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式，不僅意味著由主要靠物質(zhì)(有形要素)投入推動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，同時(shí)會(huì)帶動(dòng)以下三個(gè)方面的轉(zhuǎn)型：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，不僅是要求創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，還要求新興產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是企業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，科技企業(yè)成為主體；三是技術(shù)進(jìn)步模式的轉(zhuǎn)型，最早是加工代工型技術(shù)進(jìn)步，后來是技術(shù)模仿型，現(xiàn)在就要轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新型技術(shù)進(jìn)步。轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題。就如十八大所要求的，完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制。一般說來，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可從以下幾個(gè)方面確定：一是科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者索羅認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率一般可以達(dá)到70%80%，現(xiàn)在這個(gè)比例在某些國(guó)家可能更高。我國(guó)目前的差距很大。十八大已經(jīng)明確把成為創(chuàng)新型國(guó)家作為全面小康的建設(shè)目標(biāo)。二是研發(fā)投入標(biāo)準(zhǔn)。目前創(chuàng)新型國(guó)家的研發(fā)費(fèi)用一般要占其GDP的2%以上，而科技創(chuàng)新企業(yè)一般要達(dá)到6%以上。對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步說明的是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由物質(zhì)資源投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，可以相對(duì)節(jié)省物質(zhì)資源、環(huán)境資源之類的物質(zhì)投入，但不能節(jié)省資金投入。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本身需要足夠的投入來驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。科技創(chuàng)新最為缺乏資金最需要資金投入的階段是科學(xué)發(fā)現(xiàn)成果孵化為新技術(shù)階段，在這里，投資風(fēng)險(xiǎn)最大，潛在收益也最大，需要科技和金融深度結(jié)合，需要引導(dǎo)足夠的金融資本投入這個(gè)階段。過去一般以企業(yè)研發(fā)投入占GDP的比重來衡量一個(gè)地區(qū)或企業(yè)的創(chuàng)新能力，這與企業(yè)為源頭的技術(shù)創(chuàng)新模式相適應(yīng)。現(xiàn)在突出的是以科學(xué)發(fā)現(xiàn)為源頭的科技創(chuàng)新模式，因此，在孵化新技術(shù)階段集聚的金融資本數(shù)量將越來越成為判斷一個(gè)地區(qū)是否進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)階段的指標(biāo)。以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是從投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面的評(píng)價(jià)，更多的是針對(duì)全國(guó)來講的，是成為創(chuàng)新型國(guó)家的基本要求。除此以外，尤其是就某個(gè)區(qū)域或企業(yè)來說，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，還有三個(gè)定性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：一是創(chuàng)新要素的高度集聚。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)同樣需要這種集聚區(qū)效應(yīng)，這就是建設(shè)和發(fā)展科技創(chuàng)新園區(qū)。從世界范圍的科技創(chuàng)新園區(qū)看，大學(xué)與創(chuàng)新園區(qū)密切相關(guān)，斯坦福大學(xué)旁邊有硅谷，哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院旁邊有128號(hào)公路科技園。當(dāng)然，遠(yuǎn)離大學(xué)的地區(qū)也可能建立大學(xué)科技園區(qū)，其決定因素是對(duì)大學(xué)和創(chuàng)新要素的吸引力。創(chuàng)新要素涉及高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科研和研發(fā)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)投資、科技企業(yè)家等。創(chuàng)新要素在哪里集聚，那里就有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。我國(guó)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)起步較早的地區(qū)所采取的舉措是把引進(jìn)外資的開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)由世界工廠向世界研發(fā)和孵化基地轉(zhuǎn)型，成為高科技產(chǎn)業(yè)園；由外資企業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新機(jī)構(gòu)(大學(xué)、科研院所和外資研發(fā)中心)集聚地，成為大學(xué)科技園。二是人力資本投資成為創(chuàng)新投資的重點(diǎn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略要以人才為依托，不僅需要提高勞動(dòng)者素質(zhì)，更需要高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。因此轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人力資本比物質(zhì)資本更重要。增加人力資本供給就能驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。在這里需要改變對(duì)低成本發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。低成本戰(zhàn)略理論強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家以低勞動(dòng)力和土地成本作為比較優(yōu)勢(shì)。這種低成本比較優(yōu)勢(shì)在貿(mào)易領(lǐng)域可能是有效的，但在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中就不適用了。低價(jià)位的薪酬只能吸引低素質(zhì)勞動(dòng)力，只有高價(jià)位的薪酬才能吸引到高端人才，才能創(chuàng)新高科技和新產(chǎn)業(yè)，從而創(chuàng)造自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是孵化和研發(fā)新技術(shù)成為創(chuàng)新投資的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。以科學(xué)新發(fā)現(xiàn)為源頭的創(chuàng)新路線圖為：大學(xué)知識(shí)創(chuàng)新孵化高新技術(shù)企業(yè)將高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。反映創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要求的創(chuàng)新投資應(yīng)該更多地投向孵化和研發(fā)環(huán)節(jié)。孵化高新技術(shù)即科技創(chuàng)新的中游環(huán)節(jié)，從產(chǎn)學(xué)研合作角度分析它是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，它是連接知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的橋梁和紐帶。自從20世紀(jì)后期產(chǎn)生新經(jīng)濟(jì)以來，科技創(chuàng)新出現(xiàn)的新趨勢(shì)，就是技術(shù)創(chuàng)新的先導(dǎo)環(huán)節(jié)和知識(shí)創(chuàng)新的后續(xù)環(huán)節(jié)均延伸到科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的領(lǐng)域。高新技術(shù)孵化階段就成為技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新的交匯點(diǎn)。也正是這種創(chuàng)新的交匯產(chǎn)生了知識(shí)經(jīng)濟(jì)，其效應(yīng)是越來越多的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新企業(yè)在這個(gè)階段產(chǎn)生，從而成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要表現(xiàn)。六、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的政府推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論排斥政府作用。但在現(xiàn)實(shí)中，要引入創(chuàng)新，就需要政府的積極介入。其必要性在于創(chuàng)新成果具有溢出效應(yīng)，具有公共產(chǎn)品的屬性，這就決定了政府作為社會(huì)代表來介入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的必要性。人們一般認(rèn)為，政府介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該保持“中性”。而對(duì)創(chuàng)新來說就不能這樣，不但要主動(dòng)介入，還要積極引導(dǎo)。其原因是，一般的配置資源(特別是有形要素)追求效率，市場(chǎng)配置資源最為有效，政府對(duì)此保持“中性”是必要的。而創(chuàng)新是創(chuàng)造新的要素，是調(diào)動(dòng)和激勵(lì)無形要素。政府在這里發(fā)揮的作用，較市場(chǎng)更為有效。6特別是轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，沒有政府的強(qiáng)有力推動(dòng)，發(fā)展方式不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)變。政府介入和推動(dòng)創(chuàng)新，關(guān)鍵是國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向問題。與此相關(guān)的是圍繞國(guó)家目標(biāo)的科學(xué)規(guī)劃和集成。就規(guī)劃來說，特別強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)國(guó)際前沿科技水平的國(guó)家科技重大科學(xué)計(jì)劃。就如美國(guó)所實(shí)施的阿波羅計(jì)劃、星球計(jì)劃之類的重大科學(xué)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，溢出了一大批處于國(guó)際前沿的軍用和民用的科學(xué)技術(shù)，我國(guó)正在實(shí)施的國(guó)家科技重大專項(xiàng)必然也會(huì)產(chǎn)生同樣的效應(yīng)。就創(chuàng)新集成來說，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力主要由國(guó)家創(chuàng)新力來衡量。國(guó)家創(chuàng)新力不是個(gè)體創(chuàng)新力的相加，而是對(duì)科技創(chuàng)新的國(guó)家集成能力。集成創(chuàng)新即創(chuàng)新系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)之間圍繞某個(gè)創(chuàng)新目標(biāo)的集合、協(xié)調(diào)和銜接，尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之類的涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的科技創(chuàng)新。人們一般認(rèn)為政府的作用主要在于投資，其實(shí)更為重要的是對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)和集成。即便是投資也是起引導(dǎo)和集成作用，絕不可能代替企業(yè)的創(chuàng)新投資?，F(xiàn)實(shí)中，無論是科學(xué)家還是企業(yè)家，分別進(jìn)行的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，都有自主性，都有自己的興趣愛好。政府介入新技術(shù)孵化階段，就不只是將他們黏合在一起，還要引導(dǎo)他們的協(xié)同創(chuàng)新與