國際工程承包的風(fēng)險(xiǎn)及對策學(xué)號(hào)：8 班級(jí)：08土木2班 姓名：李青洋摘要：為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為了在未來競爭更為激烈的國際化大市場中立足站穩(wěn)，都必須認(rèn)真分析和研究國際工程項(xiàng)目中所含的風(fēng)險(xiǎn)種類及其風(fēng)險(xiǎn)值的大小，并有針對性地制定相應(yīng)的具體防范措施，采用科學(xué)的管理手段，以求降低風(fēng)險(xiǎn)或轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)，方能為企業(yè)創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，方能在國際化的大市場中立足。關(guān)鍵詞：國際工程承包；風(fēng)險(xiǎn)；防范風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移國際工程承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，當(dāng)中國加入WTO，我國的建筑業(yè)將有眾多的企業(yè)走出國門，融于世界的國際化的大市場中，涉足國際工程項(xiàng)目的承包。可是，目前我國許多建筑施工企業(yè)缺乏國際工程項(xiàng)目承包的管理經(jīng)驗(yàn)，許多企業(yè)對工程項(xiàng)目自身認(rèn)識(shí)不足，對可能隱含的潛在風(fēng)險(xiǎn)不太清楚，在這種條件下涉足國際工程項(xiàng)目的承包勢必會(huì)給企業(yè)本身造成經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上的損失。眾所周知，工程承包其本身就是充滿風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，且風(fēng)險(xiǎn)貫穿于工程的全過程。然而，這并不是說我們的建筑施工企業(yè)不要涉足國際工程承包，只要我們認(rèn)真分析具體工程所含的風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地制定相應(yīng)的措施，將風(fēng)險(xiǎn)化為最小，我們就可以在國際工程承包領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟。一、風(fēng)險(xiǎn)種類1、政治風(fēng)險(xiǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)是指因國家政局不穩(wěn)定給項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)，具體可解釋為因種族、宗教、利益集團(tuán)和國家之間的沖突，或因政策、制度的變革與權(quán)力的交替造成損失的可能性。如中東地區(qū)以及非洲的一些地區(qū)等其他政局不穩(wěn)定的國家和地區(qū)常有發(fā)生。以中國機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口總公司為例，在非洲某國承建的供水項(xiàng)目，由于該地區(qū)安全問題，導(dǎo)致該項(xiàng)目停工，工期嚴(yán)重滯后，造成建設(shè)成本增加，收匯滯后，直接影響到該項(xiàng)目的盈利水平。此類風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，將對企業(yè)造成不可估量的損失。政治風(fēng)險(xiǎn)主要包括征收風(fēng)險(xiǎn)：（政局或經(jīng)濟(jì)變化的需要，政府所頒布的國有化或沒收與征用政策，且不代替原工程業(yè)主履行義務(wù)）、匯兌限制風(fēng)險(xiǎn)、政府違約風(fēng)險(xiǎn)（拒付債務(wù)，即政府項(xiàng)目財(cái)力枯竭時(shí)的“無賴”做法）、延遲支付風(fēng)險(xiǎn)等。2、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對承包者來講主要表現(xiàn)在付款方面。它主要有以下幾方面的具體表現(xiàn)：（1）外匯匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，即結(jié)算貨幣種類及其浮動(dòng)、匯率因素等所具有的風(fēng)險(xiǎn)。（2）原材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，這是最常見的風(fēng)險(xiǎn)之一。（3）收匯風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主資金不足，支付能力差，拖延付款，造成工程承包商資金緊張。（4）稅收歧視及地方保護(hù)主義所具有的風(fēng)險(xiǎn)，在許多不發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)是常見的，如非洲地區(qū)。（5）帶資、墊資風(fēng)險(xiǎn)，許多國際工程均存在帶資、墊資的問題，若業(yè)主信譽(yù)不好或其它原因造成工程款拒付等現(xiàn)象，墊資將很難收回。3、自然災(zāi)害自然災(zāi)害造成的風(fēng)險(xiǎn)，指工程所在地區(qū)發(fā)生的不可抗拒的自然災(zāi)害或突發(fā)事故，如臺(tái)風(fēng)、地震、洪水、火災(zāi)等等。自然災(zāi)害的形成既有自然因素，也有社會(huì)因素；自然災(zāi)害既影響自然環(huán)境，但更重要的是影響社會(huì)。4、法律風(fēng)險(xiǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)是指因不熟悉項(xiàng)目所在國法律法規(guī)，違反所在國法律規(guī)定，或由于法律環(huán)境發(fā)生變化給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。國際工程承包業(yè)務(wù)中最常見的法律風(fēng)險(xiǎn)有：用工風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)、仲裁訴訟風(fēng)險(xiǎn)等。如有些國家為保護(hù)本國公民的就業(yè)率，法律規(guī)定雇傭當(dāng)?shù)毓と说淖畹陀霉け壤捶媳壤?，須繳納補(bǔ)償費(fèi)用。了解稅收法規(guī)更為重要，國家間是否有避免雙重征稅協(xié)定，從事業(yè)務(wù)所涉及的稅種及其計(jì)稅基礎(chǔ)是否存在特殊性，如果不進(jìn)行研究，會(huì)增加企業(yè)大額稅收負(fù)擔(dān)。5、工程管理風(fēng)險(xiǎn)工程管理風(fēng)險(xiǎn)是指因項(xiàng)目執(zhí)行過程中，因項(xiàng)目管理失誤帶來損失的可能性。工程管理不到位通常是由于缺乏管理人才，與項(xiàng)目各方溝通不暢，或缺乏制度管理造成的，具體表現(xiàn)為人力資源風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場管理風(fēng)險(xiǎn)、超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)等等。近年來，隨著國際工程承包業(yè)務(wù)的發(fā)展，高級(jí)項(xiàng)目管理人才非常緊缺，人力資源風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。另外，由于項(xiàng)目管理不利，發(fā)生工期風(fēng)險(xiǎn)、超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)影響公司的信譽(yù)及效益。6、建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指因設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目前期勘探不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)失誤，或土建施工、安裝過程中發(fā)生意外情況等給企業(yè)帶來損失的可能性。主要包括：設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)包括：由于設(shè)計(jì)單位與業(yè)主缺乏溝通，導(dǎo)致業(yè)主不接受設(shè)計(jì)方案；又如因設(shè)計(jì)方勘探不準(zhǔn)確，土建施工的地質(zhì)狀況與預(yù)想不同，導(dǎo)致土建施工量增加，項(xiàng)目成本超支等。從總體上講，國際工程承包存在以上風(fēng)險(xiǎn)因素，當(dāng)然有些因素在本地區(qū)進(jìn)行工程承包也是存在的。為了順應(yīng)國際化大市場的發(fā)展，為了能在此市場中站穩(wěn)腳跟，同時(shí)使本企業(yè)獲得較大的利益，每個(gè)欲進(jìn)行國際工程承包的建筑企業(yè)都必須針對具體工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真而縝密地分析其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的措施，將風(fēng)險(xiǎn)化為最小。那么，針對上述風(fēng)險(xiǎn)因素，在國際工程承包中，我們應(yīng)制定以下措施用以防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。二、風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對措施1、加強(qiáng)調(diào)查研究對擬承包的國際工程，無論在決策階段還是在實(shí)施過程中都必須進(jìn)行各方面的調(diào)查研究。包括工程所在地的政治穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)形勢，項(xiàng)目資金來源的可靠性，業(yè)主的資信情況，設(shè)備材料的供應(yīng)情況，交通情況，物價(jià)的穩(wěn)定性，地質(zhì)等自然條件，關(guān)稅、金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易等情況，當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情及人力資源、相關(guān)的法律、法規(guī)。要對工程所使用的技術(shù)規(guī)范、習(xí)慣做法進(jìn)行深入了解分析，要掌握工程所在地區(qū)的地質(zhì)氣候自然條件，掌握自然災(zāi)害發(fā)生的歷史記錄等等。調(diào)查研究可以到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，對項(xiàng)目的資信可通過銀行等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。只有在對各方面都進(jìn)行深入徹底、透徹的了解后，我們才能對風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生進(jìn)行預(yù)見，才能制定相應(yīng)的措施對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。2、充分利用合同條款要認(rèn)真分析合同條款對雙方責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定，對合同條款要字斟句酌分析。對可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的問題，在合同談判時(shí)，應(yīng)明確解決，寸理必爭。對不清楚的或概念模糊的條款必須澄清，要澄清工作范圍、工作責(zé)任、技術(shù)條款、質(zhì)量要求、工期要求、增量計(jì)算方式、計(jì)價(jià)方式、付款方式、結(jié)算幣種及方式等的規(guī)定。如有問題可在合同談判時(shí)，通過修改、補(bǔ)充合同中的有關(guān)規(guī)定或條款來解決。要力爭增設(shè)保值條款、風(fēng)險(xiǎn)合同條款，增加限制業(yè)主的條款，最好采用國際通用的FIDIC合同條款形式。要特別注意結(jié)算方式和結(jié)算幣種，力爭選擇硬通貨幣，即匯率穩(wěn)定或趨于上浮的幣種，必要時(shí)可參加匯率保險(xiǎn)，以避免因匯率劇跌而受到損失。總之，合同是降低風(fēng)險(xiǎn)的重要保證，我們必須學(xué)會(huì)利用合同來保護(hù)自己，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)對自己所造成的損失。合同是保護(hù)自身利益的重要工具，在國際工程項(xiàng)目中，由于存在著許多對我們不利的環(huán)境因素，為此，作為一個(gè)國際工程項(xiàng)目的承包商必須充分利用合同來保護(hù)自身的利益。3、分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)（1）保險(xiǎn)公司投保。這是將一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司的辦法，雖然用這種方法要支付一定的保險(xiǎn)費(fèi)用，但對于風(fēng)險(xiǎn)損失而言則是很小的數(shù)字，而且承包商可以將保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入工程成本。（2）向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。這是最常用的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)方式，利用分包轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)其主要原因是在國際工程項(xiàng)目中，由于我們對環(huán)境的陌生，存在著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而分包恰是轉(zhuǎn)移此類風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。（3）利用信譽(yù)付款轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。這也是國際工程承包中常見的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式，充分利用公司的信譽(yù)，利用銀行的作用，在物資供應(yīng)方面與材料供應(yīng)商建立信譽(yù)付款合同，將流動(dòng)資金的風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)移給材料供應(yīng)商，間接轉(zhuǎn)移給業(yè)主，減輕企業(yè)由于資金不足所潛藏的風(fēng)險(xiǎn)。（4）向銀行轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。雖然此種方法較為困難，但仍有其可操作性。此類方法與信譽(yù)付款的方法效果相同，對與企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的企業(yè)來講，在回避資金風(fēng)險(xiǎn)時(shí)是較為可取的方法。利用此方法可以充分提高自有資金的利用律，從而減輕了由于資金不足而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。4、切實(shí)加強(qiáng)外部的協(xié)調(diào)能力工程項(xiàng)目涉及的部門較多，國際工程更不會(huì)例外。因此必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通能力，尤其是與當(dāng)?shù)鼐用瘛I(yè)主、工程師、材料供應(yīng)商、稅務(wù)部門等的協(xié)調(diào)，在這方面必須強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目管理人員必須了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、法律、法規(guī)等，使自己溶于當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境中，方能使協(xié)調(diào)工作得心應(yīng)手。國際工程項(xiàng)目與在本土進(jìn)行工程承包不同，由于環(huán)境的陌生給外部的協(xié)調(diào)工作帶來一定的困難，如果在與各個(gè)環(huán)節(jié)或部門的溝通與協(xié)調(diào)上出現(xiàn)不應(yīng)有的失誤或過錯(cuò)的話，必將給工程的順利進(jìn)行造成麻煩，因此加強(qiáng)與外部的協(xié)調(diào)能力是參與國際工程項(xiàng)目的企業(yè)在管理工作中的重中之重。在此，也為參與管理的工作人員提出了較高的要求，要求他們具有較高的協(xié)調(diào)能力和語言溝通能力以及獨(dú)立工作和處理問題的能力。5、加強(qiáng)管理好的管理一定要有好的制度和內(nèi)控作后盾。建立高素質(zhì)、高水平的項(xiàng)目管理隊(duì)伍，這是減少風(fēng)險(xiǎn)的重要工作。在國際工程承包中，項(xiàng)目管理隊(duì)伍必須是懂技術(shù)、懂管理、懂外語，且具有很強(qiáng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力的隊(duì)伍，具有高度敬業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)精神的集體。建立完善的管理機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目隊(duì)伍的控制，建立完善的承包責(zé)任制，完善激勵(lì)機(jī)制，完善各種具體的管理制度，如：崗位責(zé)任制度，材料管理制度，勞動(dòng)管理制度，財(cái)務(wù)管理制度等。尤其是在現(xiàn)場的管理工作更應(yīng)加強(qiáng)。三、結(jié)語國際工程承包業(yè)務(wù)是風(fēng)險(xiǎn)較大的一類業(yè)務(wù)，除以上總結(jié)的五大類、十幾種風(fēng)險(xiǎn)外，還會(huì)因項(xiàng)目不同，發(fā)生許多未知的風(fēng)險(xiǎn)。要想降低國際工程承包業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，就要建立一整套風(fēng)險(xiǎn)防范體系，并制定風(fēng)險(xiǎn)緊急預(yù)案。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要做到事前防范，事中監(jiān)控，一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，如果能做到事后總結(jié)，引以為戒，為時(shí)也不晚。 “走出去”是中央提出的重大戰(zhàn)略舉措，對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族產(chǎn)業(yè)的振興有著深遠(yuǎn)的歷史意義。隨著“走出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，越來越多的中資企業(yè)在不同國家開展國際工程承包，越來越多的中國工程技術(shù)、施工管理人員在環(huán)境復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)叢生的國際市場工作。在復(fù)雜的國際市場上參與國際競爭，我中資工程承包企業(yè)面臨嚴(yán)峻的安全形勢，應(yīng)當(dāng)在對項(xiàng)目所在地全面論證的基礎(chǔ)上，深入了解東道國的政治安全形勢、法律政策以及文化風(fēng)俗，積極做好緊急預(yù)案，防患于未然，規(guī)避可能遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，但是只要我們的管理人員有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持清醒的頭腦，認(rèn)真分析問題，加強(qiáng)各種防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，充分利用各種分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的手段，