1/13在全縣學生交通安全會議上的講話為全面貫徹落實縣政府第13次常務(wù)會議精神，切實加強學生交通安全工作，保障學生合法權(quán)益，為我縣中小學生的教育和健康成長創(chuàng)造一個安全、和諧的環(huán)境。今天，我們召開全縣學生交通安全工作會議，旨在進一步明確相關(guān)部門在學生安全事故防范中的職責，不斷研究解決發(fā)展中存在的問題，全面部署下階段的學生交通安全工作。下面，我就這一問題講四點意見一、統(tǒng)一思想，正確認識當前的學生交通安全工作。一堅持以人為本，充分認識加強學生交通安全工作的現(xiàn)實意義。LOCALHOST學生交通安全工作是一項系統(tǒng)的社會工程，是事關(guān)學生生命安危的大事，是整個社會安全穩(wěn)定工作的重要組成部分。加強學生交通安全工作是認真貫徹“三個代表”重要思想，體現(xiàn)執(zhí)政為民的需要；是維護社會穩(wěn)定，樹立黨和政府在人民群眾中的威信和良好形象的需要；是切實保障廣大青少年健康成長，實現(xiàn)千千萬萬個家庭幸福的需要；是順利推進教育布局調(diào)整和經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，從講、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認識加強學生交通安全工作的極端重要性，切實增強責任感和緊迫感，將其作為一項嚴2/13肅的任務(wù)來抓，樹立安全第一的思想，警鐘長鳴，嚴密防范，防微杜漸，認真落實各項安全措施，努力消除各種影響學生安全和穩(wěn)定的隱患，為我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展營造良好的環(huán)境。二把握全局，充分認識加強學生交通安全工作的必要性。學生安全問題歷來已久，一直是各級黨委政府密切關(guān)注的焦點問題。據(jù)省教育廳統(tǒng)計，全省2001、2002年每年中小學生非正常死亡就超過500人，僅XX年上半年就有200多名中小學生非正常死亡，而非正常死亡主要集中在車禍與溺水兩大方面?？梢哉f，此類社會性因素已成為威脅學生生命安全的最大隱患。最近，省政府第20次常務(wù)會議審議通過的省中小學校學生人身安全事故預(yù)防與處理辦法已于5月1日起施行。該辦法突出了學生安全事故的防范于未然，對學校、學生家長以及公安、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、工商等有關(guān)部門在學生安全事故預(yù)防方面的職責、管理制度、本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)保護措施等分別作了一系列具體規(guī)定，并專門設(shè)立了“法律責任”一章，對未履行職責或者其他對學生安全事故負有責任的情形，規(guī)定了相應(yīng)的法律責任追究措施。希望各相關(guān)部門要認真學習領(lǐng)會，正確認識到加強學生交通安全工作是各自部門應(yīng)盡的義務(wù)和重要職責。3/13三掌握我縣形勢，充分認識學生交通安全工作的長期性與緊迫性。隨著我縣中小學教育布局調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求也越來越大，大量生源向中心村或中心鎮(zhèn)的集聚，導致了學生上下學的交通安全隱患也日益突出。據(jù)統(tǒng)計，我縣集中周五一次性乘車的學生達萬人。運送學生的數(shù)量之多、路線之長、路況之復雜、時間之集中都給我們的交通安全帶來了極大的壓力，超載、超范圍營運等問題嚴峻，可以說，這樣的狀態(tài)長此以往，出問題是必然，不出問題那只是僥幸，稍有不慎，都可能會產(chǎn)生群傷群亡的特大事故，給社會帶來巨大的財產(chǎn)抽失和不安定因素，給眾家庭帶來巨大的精神傷害加強學生交通安全管理工作已迫在眉睫。其次，我們還要充分認識到學生交通安全工作的長期性。解決乘車難問題的關(guān)鍵在于增加運力投放，而這依賴于全縣道路基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)，這些硬件的建設(shè)決不是一蹴而就的。二、客觀分析，正確評估我縣學生交通安全工作已取得的成績與經(jīng)驗。全縣各部門高度重視學生交通安全工作，均將學生交通安全工作均入了重要議事日程，并結(jié)合各自實際與各自職4/13責，因地制宜地開展了學生交通安全管理工作，并取得了一定的成績，主要體現(xiàn)在以下幾個方面一是領(lǐng)導重視?？h委縣政府領(lǐng)導一直高度重視學生交通安全工作，自XX年下半年始，多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校等多方面的意見和建議，多次召集交通、教育、公安等相關(guān)職能部門召開專題會議，研究對策，多次組本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)織團隊外出考察取經(jīng)，政府常務(wù)會議還專題研究了學生交通安全工作，并落實了接送學生車輛經(jīng)費補助辦法，為這一工作的具體實施理清了思路，落實了職責，指明了方向。二是組織健全。政府專門成立了學生交通安全工作領(lǐng)導小組，由縣分管領(lǐng)導任組長，具體負責學生交通安全工作的組織、協(xié)調(diào)、督查與考核，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、相關(guān)部門也相應(yīng)成立了工作小組，加強了學生交通安全工作的領(lǐng)導與管理。三是職責到位?？h教育局作了大量的前期信息采集工作，統(tǒng)計了乘車學生數(shù)量，劃出了各校施教區(qū)范圍內(nèi)的交通線路圖，認真排查了學生乘車存在的安全隱患，還多次組織召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校分管交通安全的校領(lǐng)導會議研究部署學生交通安全工作。各學校目前都成立了以校長為組長的交通安全工作小組，加強管理，進一步完善了交通安全宣傳教育的計劃、內(nèi)容和形式，并將交通安全宣傳教育納入到5/13對學生的法制教育工作中。各中小學、幼兒園根據(jù)未成年人特點，有針對性的開展了多種形式的活動。進一步完善了“小黃帽”路隊制?？h交通局為設(shè)法解決存在的問題，多次派人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行督促、指導，做了大量工作?？h公安局一直與教育部門共同開展警校共建活動，建立了法制副校長制度，適時開展交通法規(guī)教育，為保一方平安作出了重要貢獻。XXX、XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當?shù)卮逦瘯款^召開本地區(qū)學生交通安全協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)車主、家長、學校、村等幾方面的關(guān)系，與有關(guān)車主簽訂了責任狀，進一步明確責任，做好學校交通安全工作。三、面對現(xiàn)實、深刻歸納剖析存在的問題?；仡櫸铱h目前的學生交通安全工作，總體而言，學生交通安全形勢基本平穩(wěn)。但學生交通安全事故仍屢有發(fā)生，隨著我縣教育布局調(diào)整工作的不斷推進和交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，乘車的學生會更多，車速也更快，交通安全隱患也會更大。一運力不足，超載現(xiàn)象普遍存在且相當嚴重。這是我縣目前在學生交通安全方面存在的最突出問題。車輛超載的主要原因一是由于上放學時與客流高峰期一致，且各學校放學時間基本一致，形成運輸高峰；二是目前我縣運輸車輛分路線實行聯(lián)營，且車輛相對較少；三是因?qū)W生乘6/13車收費較低，不超載車主無利可圖，不愿跑，如增加乘車費，學生家長又負擔不起。二非法營運車輛接送學生現(xiàn)象嚴重。部分偏遠山村由于不通中巴車，只有少數(shù)無營運資質(zhì)的三卡、小四輪，甚至有個別是報廢車、病車、不齊的車輛在實施營運，使學生上下學的乘車安全得不到保障，一旦出事，后果不堪設(shè)想。三基礎(chǔ)設(shè)施落后，公交通村率低。我縣地處山區(qū)，道路多狹窄，且彎多坡陡，有的山區(qū)道路還是機耕路，不具備開通營運車輛的條件，導致學生搭乘各類違章車輛。四部分學生家長安全意識淡薄。有的學生家長與學生的安全意識不夠強，自我保護能力較差，對乘坐無安全保障的車輛的危害性認識不足。有的學校雖經(jīng)多次教育，但由于乘車困難，造成一些12周歲以下的學生騎自行車上下學，給交通安全帶來更多的隱患。五有的校區(qū)路段缺少安全警示牌。我縣有相當部分學校坐落在公路邊，甚至有些學校處于我縣交通樞紐地段，隨著我縣道路沙改油工程的不斷推進，來往車速越來越快，給學生的行車安全帶來嚴重威脅。部分學校附近存在違章建筑、亂設(shè)攤、路面破損嚴重、道路狹窄擁擠、周邊環(huán)境人員復雜等危及學生交通安全的問題。六部分客運司機安全意識淡薄。超速行駛、違規(guī)行駛7/13現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有酒后駕車行為，嚴重威脅交通安全。有的路段雖經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會出面多次協(xié)調(diào)，但仍經(jīng)常出現(xiàn)不能按時定點接送學生現(xiàn)象，有的車主為了載帶非學生乘客而導致無法載送學生，使學生滯留往返學校途中。以上情況的存在，嚴重威脅著廣大中小學生的生命安全，而且還進一步影響到我縣教育布局調(diào)整的整體推進，影響到我縣教育的快速健康發(fā)展。四、明確思路，強化措施，全力抓好學生交通安全工作。學生交通安全工作的指導思想是緊緊圍繞關(guān)于加強學生交通安全工作的意見，以教育為先，預(yù)防為主，堅持政府牽頭，屬地管理、部門分工、家校聯(lián)動，多管齊下，綜合管理的原則，采取一地一策的方式抓好工作。一統(tǒng)一思想，提高防范意識。相關(guān)職能部門和人員必須更新觀念，強化“安全第一，預(yù)防為主”的思想，增強安全工作的責任感和敏銳性，牢固樹立起安全工作“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山”的意識。建立健全一套符合本地、本校實際的安全防范制度和措施，做到預(yù)測工作走到預(yù)防前，預(yù)防工作走到險情前。特別是在座的各部門領(lǐng)導要切實樹立起抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是抓發(fā)展的思想，把安全穩(wěn)定工作作為一項8/13重要的常規(guī)工作，常抓不懈，務(wù)求實效，不留死角，排除一切安全隱患。二加強領(lǐng)導，健全組織?？h政府成立縣學生交通安全工作領(lǐng)導小組和督查協(xié)調(diào)辦公室，負責對學生交通安全的指導、協(xié)調(diào)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立學生交通安全工作小組，加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作的領(lǐng)導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人必須任學生交通安全工作小組組長，對轄區(qū)范圍內(nèi)的學生交通安全工作負總責。要本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導共同抓的齊抓共管局面，實行領(lǐng)導包片，科室包校責任制。各學校也要成立相應(yīng)機構(gòu)，校長對學生交通安全工作負總責。從現(xiàn)在起，縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校要建立學生交通安全工作網(wǎng)絡(luò)，要指派專人具體負責學生交通安全工作的管理、宣傳、統(tǒng)籌、指導、督促、落實等。三各司其職，各盡其能。各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校要認真組織學習，結(jié)合本部門本單位的實際，依據(jù)“一地一策”的原則，制定具體的學生交通安全實施辦法，并保證補助經(jīng)費按時足額到位。各學校要建立學生交通安全教育管理制度，配合交警在學生上學、放學的關(guān)鍵路段值班，護送學生路隊到指定地點。每天按時到點做好有關(guān)記錄，把好上車關(guān)。交通部門要健9/13全中小學校門前的設(shè)施建設(shè)，在部分中小學校門前可設(shè)置專用通道，同時增設(shè)燈控，可以借鑒北京的做法，在學校附近的道路旁裝上封閉柵欄，減少學生跑上公路的幾率。公安交警部門要進一步加強對無牌無證、報廢、超載、客貨混載等違規(guī)車輛的打擊力度，杜絕違規(guī)車輛、未參加保險車輛及拖拉機運載學生。加強對營運車輛的檢測，確保所有營運車輛車況良好。在學校附近要設(shè)立一些限速的警戒標志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會同教育部門對12周歲以上學生和步行40分鐘左右可到校的學生，積極倡導步行或由家長接送；同時因地制宜地科學安排中小學學生上下學的錯峰，并積極爭取家長的理解和支持。及時了解掌握接送學生線路路況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、處理。四落實機制，長效管理一是建立宣傳教育機制。各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校要通過多種形式組織駕駛員、教職工、學生及家長認真學習有關(guān)交通安全的法律法規(guī)，要結(jié)合各自的工作特點和任務(wù)，針對不同年齡、職業(yè)人員的特征，從不同的側(cè)面進行多種形式的、富有實效的交通安全知識教育。各學校要把交通安等納入教學內(nèi)容，列入教學計劃，安排教學課時。要通過開設(shè)安全知識課，舉辦安全專題講座，發(fā)放安全知識教育圖片，舉辦安全知識競賽，開展警民共建和設(shè)立“青少年維權(quán)崗”等活動對廣大學生進行交通安全自護自救教育，10/13培養(yǎng)學生養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的良好習慣，提高自我防護能力。各宣傳媒體要積極開動腦筋，開展各色宣傳，營造全社會關(guān)注學生交通安全的濃厚氛圍。二是實行分段管理，建立第一責任機制。因?qū)W校管理職責不到位而造成事故的，校長為第一責任人。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責不到位而造成事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為主要責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管交通、公安的負責人為有關(guān)責任人。因職能部門職責不到位的，有關(guān)職能部門的分管領(lǐng)導為第一責任人，主要領(lǐng)導為主要責任人。并層層簽訂學生交通安全工作目標責任書，從而形成安全工作橫向到邊，縱向到底的工作保障體系，真正把學生交通安全工作落實到各單位常規(guī)管理中。三是建立風險保障機制。積極穩(wěn)妥地建立風險保障機制，最大程度的降低風險、保險學生的合法權(quán)益。一是要加強行業(yè)管理，完善道路標志設(shè)置，加強接送學生車輛的定點定時安全技術(shù)檢測，加大黑車打擊力度，規(guī)范校園外部環(huán)境治理，營造一個安全有序的學生上放學環(huán)境；二是充分結(jié)合商業(yè)力量，加大車輛安全保險，組織動員好學生參與意外傷害保險；三是建立中小學生交通安全救助基金，充分發(fā)揮社會力量，共同抗擊學生交通安全風險。五加強督查，務(wù)求實效。11/13由縣學生交通安全督查協(xié)調(diào)辦公室采取專項整治和不定期抽查相結(jié)合的形式對學生交通安全工作的組織建設(shè)、制度執(zhí)行、措施落實、宣傳教育、運行管理等方面開展專項督查工作，每年年終對在學生交通安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰。各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校也要經(jīng)常對照本部門職責，經(jīng)常開展多種形式的檢查，對學生掌握安全知識和技能的情況進行抽測。實行誰檢查、誰簽字、誰負責，對于查出的問題，要以書面形本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)式通知被檢查單位，并提出整改期限，按時復查。對于已發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患各相關(guān)負責人要加強督查、督辦，認真落實整改措施，凡因麻痹大意造成的安全事故，各相關(guān)人員負連帶責任。對發(fā)生安全事故負有責任的部門、單位要一票否決，取消一切評優(yōu)表先資格。六統(tǒng)籌兼顧，抓好各項目學生安全管理工作。學生安全工作是一個復雜的系統(tǒng)，交通安全只是其中重要的一部分，在抓好學生交通安全的同時，我們要統(tǒng)籌兼顧，牢牢抓好其他各項學生安全工作。其一，切實加強學校的食堂飲食衛(wèi)生安全工作。各學校要加強對學校的