“兩學(xué)一做 ”基層組織建設(shè) “百日行動 ”部署動員大會 講話 稿 同志們： 開展 “兩學(xué)一做 ”基層組織建設(shè) “百日行動 ”，是市委堅持問題導(dǎo)向，舉全市之力集中攻堅，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，我們一定要統(tǒng)一思想，迅速行動，及時跟進(jìn)落實。鑒于 “百日行動 ”實施 方案 已經(jīng)印發(fā)，這里，我講以下意見： 一、查漏補課，持續(xù)深化 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育 總體上看，全市 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育進(jìn)展健康，有序推進(jìn)。但高標(biāo)準(zhǔn)衡量，仍然存在以下問題：一是責(zé)任缺位。一些黨委（黨組）的主體責(zé)任和黨委（黨組）書記的第一責(zé)任人職責(zé)履行不到位，政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，壓力傳導(dǎo)不及時，特別是對流動黨員、離退休干部職工黨員、困難企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)黨員學(xué)習(xí)教育的 指導(dǎo) 、督促和檢查沒有做到全覆蓋。二是松勁厭戰(zhàn)。一些基層黨組織存在 “教育疲勞 ”，敷衍應(yīng)付，有熬時間、走形式的 現(xiàn)象，一些黨員仍然將 “兩學(xué)一做 ”當(dāng)作一次階段性活動，松勁厭戰(zhàn)，行動遲緩， “雨過地皮濕 ”，不深學(xué)真學(xué)，基本的應(yīng)知應(yīng)會都沒有掌握。三是 “學(xué) ”“做 ”脫節(jié)。一些單位學(xué)習(xí)方式單一，方法簡單， “大水漫灌 ”，針對性不強；一些黨員結(jié)合實際深入思考不深不夠，整改不主動。四是氛圍不濃。一些單位落實 “六有 ”要求的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不高，活動載體帶動效應(yīng)不明顯，沒有形成特色。 針對以上問題，下一步要著力抓好以下方面：一要認(rèn)真 “回頭看 ”，扎實查漏補課。各縣區(qū)委、市級各部門黨組（黨委）和駐寶部省屬企事業(yè)單位黨委要按照市上對標(biāo)自查通知和 “拉網(wǎng)檢 查行動 ”列出的問題清單，認(rèn)真自查整改，尤其要聚焦黨性觀念、黨內(nèi)政治生活等問題，嚴(yán)格抓好 “三會一課 ”等組織制度，抓實專題討論，深挖細(xì)查根源，對癥下藥，確保實效。二要堅持以上率下。結(jié)合開展千名干部 “聯(lián)點包抓做示范、一崗雙責(zé)抓黨建 ”“五個一 ”活動，市、縣（區(qū)）黨委常委，市、縣（區(qū)）部門黨組成員，市、縣（區(qū)）組織部門科級以上干部，“雙千 ”活動聯(lián)企干部，駐村扶貧工作隊隊長要切實履行 “一崗雙責(zé) ”，抓點帶面，帶頭示范。各級 領(lǐng)導(dǎo) 機關(guān)要自覺從嚴(yán)，堅決消除 “燈下黑 ”，以自身嚴(yán)帶動基層嚴(yán)。三要重視發(fā)揮黨支部的主體作用和基本功能。推動每個黨支部、每名黨員都動起來，激發(fā)各個領(lǐng)域、各個層面的黨員立足本職奉獻(xiàn)，勇創(chuàng)一流業(yè)績的積極性和主動性。四要嚴(yán)格督導(dǎo)。各級督導(dǎo)組要力量下沉，敢于較真碰硬，抓住關(guān)鍵，緊扣重點，倒逼責(zé)任落實、工作落地。 二、加快進(jìn)度，強力落實基層黨建七項重點任務(wù) 基層黨建七項重點任務(wù)目標(biāo)明確，要求具體，雖然我們做了大量工作，但仍存在重視不夠、行動遲緩、工作被動、進(jìn)度不理想等問題，突出表現(xiàn)在：黨員組織關(guān)系集中排查 仍不徹底，個別 “口袋 ”黨員、失聯(lián)黨員還沒有完全回歸黨組織 ;黨代會代表和黨員違紀(jì)違法情況的信息溝通仍需進(jìn)一步加強；全市還有 46個基層黨組織未按期換屆，占總數(shù)的 ;一些單位執(zhí)行黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，動員不深入，工作進(jìn)展緩慢，一些退休干部職工黨員有抵觸情緒，積極性不高；非公企業(yè)、社會組織 “兩個覆蓋 ”動態(tài)跟進(jìn)不夠，一些新建組織未及時覆蓋；抓黨建與脫貧攻堅結(jié)合不緊密，一些縣、鎮(zhèn)下派的第一書記未脫離原單位工作， “兩頭掛、兩頭跑 ”，駐村不經(jīng)常，作用發(fā)揮不充分，一些選派單位對包抓村幫扶力度不大； 領(lǐng)導(dǎo) 機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育 “燈下黑 ”的問題仍不同程度存在。 我們要正視這些問題，在認(rèn)真梳理前段工作的基礎(chǔ)上，一項一項鎖定目標(biāo)，倒排進(jìn)度，扎實推進(jìn)，確保按時完成任務(wù)。一是按照應(yīng)查盡查、全員覆蓋的要求，進(jìn)一步深入查找聯(lián)系，最大限度減少無法取得聯(lián)系的黨員數(shù)量。進(jìn)一步規(guī)范組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序，推行流出地、流入地和居住地黨組織相互協(xié)作的共建共管機制，切實解決好 “兩不管、管不好 ”的問題。二是堅持當(dāng)查則查，加強協(xié)調(diào)溝通，確保黨代表和黨員違紀(jì)違法未給予相應(yīng)處理排查清理工作無遺漏、見成效。三是加快整改，健全相關(guān)制度，使基層黨組織按期換屆工作更加規(guī)范嚴(yán)格。四是健全黨費收繳管理使用工作制度，把補交黨費與加強教育結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行政策，適時做好輿論監(jiān)控，防止負(fù)面炒作。五是以園區(qū)黨建為龍頭，突出重點區(qū)域重點行業(yè)，抓集中組建，動態(tài)提升 “兩個覆蓋 ”質(zhì)量。六是以帶頭人隊伍為重點，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅。抓緊新任鎮(zhèn)街黨委書記、班子成員、組織委員培訓(xùn)，抓實貧困村黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度。嚴(yán)格落實第一書記激勵管理制度，選好用好管好 第一書記。七是從落實基本制度入手，加強機關(guān)黨員日常教育管理，抓嚴(yán)抓實領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育。 三、提標(biāo)擴面，扎實推進(jìn) “四位一體 ”基層黨組織建設(shè)提升年活動 從面上看， “四位一體 ”基層黨組織建設(shè)提升年活動開展以來，有效解決了一些困擾基層多年的 “老大難 ”問題，辦了一些實事，夯實了基礎(chǔ)保障。但認(rèn)真對標(biāo)自查，仍存在以下 “短板 ”：在農(nóng)村黨建方面，一些縣區(qū)點強面不均，一些縣、鎮(zhèn)忙于趕進(jìn)度，軟弱渙散村黨組織整頓工作不扎實，個別縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)和工作組 “只掛帥不出征 ”，解決問題不徹底；一些鎮(zhèn)街黨委對村干部管理 “寬松軟 ”，坐班制 、 “三會一課 ”、 “四議兩公開 ”等制度流于形式；一些村黨組織書記黨務(wù)知識欠缺，思路不清、辦法不多、工作措施不實；一些村干部對自身要求不嚴(yán)，作風(fēng)漂浮，精神狀態(tài)不佳，只拿補貼不干事。在社區(qū)黨建方面，單位型社區(qū)黨建工作相對滯后，整體服務(wù)功能不強，共駐共建合力沒有形成；在職黨員作用發(fā)揮機制不完善，活動不經(jīng)常。在非公和社會組織黨建方面，基礎(chǔ)性工作不夠規(guī)范，園區(qū)黨建工作比較薄弱，個別縣（區(qū)）非公黨建工作經(jīng)費未納入財政預(yù)算，一些縣（區(qū)）社會組織黨建工作力量不足。在其它領(lǐng)域，少數(shù)國有企業(yè)對基層黨組織書記培訓(xùn)不到位；一些機關(guān)事 業(yè)單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密；一些學(xué)校黨組織活動開展不經(jīng)常。 下一步，重點抓好以下方面：一是高標(biāo)準(zhǔn)整頓軟弱渙散黨組織。按照“基層黨組織戰(zhàn)斗力要強，對上級路線方針政策執(zhí)行力要強，存在突出問題解決率要高，黨員群眾擁護率、認(rèn)可度、滿意率要高 ”的標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)委要對整頓對象逐個對標(biāo)自查，市委組織部將進(jìn)行抽查檢查。已經(jīng)完成整頓任務(wù)但不符合四個標(biāo)準(zhǔn)要求、成效不顯著、走了過場的村、社區(qū)，要重新整頓；尚在整頓的黨組織，要堅持時間服從質(zhì)量，進(jìn)一步強化措施，抓緊抓實，確保成功率。同時，按比例倒排，切實抓好非公、社會組織、國 企、機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校等領(lǐng)域軟弱渙散黨組織的整頓工作。二是嚴(yán)管基層干部。繼續(xù)加大暗訪通報力度，全面落實村干部坐班制等管理制度。對受到省、市通報批評的，要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。要嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，拓寬視野，選優(yōu)配強黨組織書記，抓好社區(qū)黨組織換屆選舉工作。三是抓好集中培訓(xùn)。集中兩周時間，按干部管理權(quán)限，分級分類開展培訓(xùn)，著力解決基層黨組織書記抓黨建工作眼界不寬、方法單一、能力欠缺等問題。四是提質(zhì)擴面，統(tǒng)籌推進(jìn)非公和社會組織等領(lǐng)域黨建工作。認(rèn)真貫徹落實省委關(guān)于擴大非公和社會組織 “兩個覆蓋 ”的要求，扎實開展集中組建活動， 確保年底前非公企業(yè)、社會組織黨組織覆蓋率達(dá)標(biāo)。切實加強園區(qū)非公企業(yè)黨建工作機構(gòu)建設(shè)，確保 10月底前縣級以上各類園區(qū)機構(gòu)健全、人員到位。同時，結(jié)合 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌推進(jìn)國企、機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校等黨建工作，進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活，嚴(yán)格黨員教育管理，促進(jìn)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮。 四、突出特色，剛性貫徹 “三項機制 ” 省委 “三項機制 ”文件下發(fā)以來，全市初步形成了 “學(xué)機制、建機制、用機制 ”氛圍。目前存在的問題主要是：學(xué)習(xí)的深度廣度不夠，特別是組織基層干部學(xué)習(xí)不夠；亮點和特色不明顯，個別縣區(qū)照抄照搬，貫徹落實措施有 “上下一般粗 ”現(xiàn)象；結(jié)合實際運用不夠，激勵帶動效應(yīng)不明顯。下一步，重點要在以下方面下功夫：一是深化學(xué)習(xí)宣傳。在“深 ”字上持續(xù)用力，把 “三項機制 ”作為 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，深學(xué)細(xì)悟，把握實質(zhì)，入腦入心；在 “廣 ”字上延伸拓展，廣泛宣傳解讀，提高知曉率，營造好氛圍，激發(fā)正能量。二是細(xì)化銜接配套。將貫徹 “三項機制 ”的重點工作任務(wù)逐項分解落實到市級相關(guān)部門。督促縣區(qū)和市級部門既不折不扣地落實好省市委要求，又緊密結(jié)合實際，建立健全配套制度和實施細(xì)則，力求體現(xiàn)地方特色、行業(yè)特性和崗位特點。按照 “三項 機制 ”的理念和導(dǎo)向，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核制度和辦法。三是推動實踐運用。把 “三項機制 ”全面