1/5流動人口管理工作匯報推行公寓式管理等四項新機制全力開創(chuàng)流動人口管理新局面大儀鎮(zhèn)位于江蘇、安徽兩省、四縣市交匯處，扼守儀征市北大門，44省道線橫穿東西，333省道線縱貫?zāi)媳?。今年我?zhèn)被命名為全國重點鎮(zhèn)、江蘇省94個重點中心鎮(zhèn)之一，區(qū)域優(yōu)勢愈加凸顯，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)迅猛發(fā)展。我鎮(zhèn)共有各類企業(yè)258余家，目前外來打工人員達3000余人。外來人員的迅猛增多，在給我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)增添活力，提高外來務(wù)工人員收入，達到“雙贏”的同時，也給社會治安綜合治理工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。為此，我鎮(zhèn)結(jié)合“平安大儀”創(chuàng)建工作，積極探索建立流動人口管理新機制，取得了一定的成效。今年來，鎮(zhèn)域內(nèi)外來打工人員刑事案件發(fā)案率以及治安案件發(fā)案率都壓降至零，實現(xiàn)了“零犯罪”記錄，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)良的治安軟環(huán)境?，F(xiàn)將做法簡要匯報如下一、推行公寓式管理機制，提升外來人口管理實效我鎮(zhèn)的外來打工人員主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，其中656人已辦理了暫住證。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，警企聯(lián)合，齊抓共管，300余人在生活上接受公寓式管理。更新服務(wù)理念，強化外來人員管理。鎮(zhèn)綜治委統(tǒng)一部署，明確要求，鎮(zhèn)派出所以開展警企“零距離”活動為2/5抓手，對轄區(qū)每個企業(yè)都進行上門服務(wù)，對外來務(wù)工人員逐一登記、建檔、拍照、發(fā)證，并發(fā)函到其戶籍所在地進行核對。要求每個企業(yè)加強治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專人建立臺帳，加強管理。完善管理措施，強化管理實效。鎮(zhèn)綜治委要求企業(yè)根據(jù)自身實際，有條件的企業(yè)建立職工公寓，對外來用工人員住宿實行公寓化、集中管理。LOCALHOST以制度建設(shè)為突破口，建立健全各項管理制度，明確公寓要準(zhǔn)時關(guān)門，嚴(yán)格執(zhí)行人員出入登記制度。凡外來務(wù)工人員有增減都要及時到各自所屬警務(wù)區(qū)報備后，集中向上反饋。我鎮(zhèn)工藝制品二廠，有職工500多人，屬于勞動密集型企業(yè)，近年來本地勞動力資源緊張。為確保企業(yè)發(fā)展，該廠不斷引進外來務(wù)工人員，2001年以來先后從安徽黃山、江蘇漣水等地招聘100余名工人。為解決職工語言交流障礙以及食宿等問題，保障職工保護權(quán)利，鎮(zhèn)綜治委建議該廠建立職工宿舍，并從打工人員的家鄉(xiāng)聘請一名退休支部書記專門負(fù)責(zé)外來職工宿舍區(qū)管理。運作三年來，該廠外來職工工作安心，未發(fā)生一起因打架斗毆、物品失竊而引發(fā)的治安、刑事案件。以人為本，實現(xiàn)企業(yè)自治。在推行公寓式管理的基礎(chǔ)上，強化以人為本的管理理念。鎮(zhèn)工藝二廠去年又投入100萬元為外來職工建成住宿、盥洗、食堂、開水供應(yīng)間等3/5一應(yīng)俱全的一體化職工公寓，按照同一地區(qū)自由組合的方式，4人一個房間，使管理更加規(guī)范有序。整潔舒適的住宿條件，規(guī)范有序的管理吸引了更多的外來人員來廠就業(yè)。每逢節(jié)日，食堂還為外來職工舉辦同鄉(xiāng)聚會，改善伙食，慰藉他們的思鄉(xiāng)情結(jié)。該廠還充分考慮到部分外來人員飲食習(xí)慣差異，添置了十余套灶具、炊具，單獨開設(shè)了自助小廚房，外來人員可以自己做稱心如意的飯菜。此外，還添置了彩電、訂閱了十余份報刊雜志，職工活動室也正在建立之中，極大地豐富了外來職工文化娛樂生活。通過逐步建立健全企業(yè)自治，實行人性化公寓式管理機制，使企業(yè)切實做到“管好自己人，看好自家門”。二、實行留宿報備制，夯實外來人口動態(tài)管理基礎(chǔ)為加強夜間留宿于我鎮(zhèn)的外來人口的動態(tài)管理，鎮(zhèn)派出所要求各旅館業(yè)業(yè)主每日23時前將住宿人員按住宿登記表進行逐項登記，一式兩份，一份留存，一份送至派出所進行微機錄入，網(wǎng)上比對收集到的所有信息，并到每個旅館對所登人員進行核對。同旅館業(yè)主簽訂治安責(zé)任狀，要求業(yè)主加強住宿人員管理，夜間一般不得外出，如有外出應(yīng)及時向派出所報告。對沐浴業(yè)明確要求一律不得留宿，如果留宿必須報備至派出所，確保信息的準(zhǔn)確性、及時性、真實性。今年以來，我鎮(zhèn)兩浴室先后發(fā)生兩起手機和現(xiàn)金被盜案件，派出所通過住宿登記核查案發(fā)當(dāng)日留宿于該浴4/5室浴客的資料，排查有關(guān)人員，很快將兩名犯罪嫌疑人抓獲，并一舉破獲兩嫌疑人在外地盜竊作案40余起。三、實行情報信息主導(dǎo)防范管理機制，緊扣外來人口治安防范管理關(guān)鍵鎮(zhèn)派出所牢固確立情報信息主導(dǎo)警務(wù)工作理念，建立健全全方位、多層次、寬領(lǐng)域的情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強信息收集和隱蔽力量建設(shè)，真正把尖刀磨快，提高主動進攻、準(zhǔn)確打擊外來人口犯罪的能力。注重打防結(jié)合，預(yù)防為主，最大限度將警力和輔助警力推向社會面。由于我鎮(zhèn)處于兩省四縣交界處，且有三個集鎮(zhèn)，每10天就有6天逢集，以往每到逢集，扒竊、詐騙、使用等現(xiàn)象屢有發(fā)生，去年以來派出所改變勤務(wù)運作模式，采用公秘結(jié)合方法，每到逢集日則安排一部分民警著，一部分民警著便裝到街面進行巡邏。今年8月份的一個逢集日當(dāng)場抓獲了一名正在扒竊錢物的“四進宮”勞釋人員，在集貿(mào)市場設(shè)攤的攤主和趕集群眾安全感進一步增強。四、建立責(zé)任倒查追究制，健全外來人口治安防范管理長效機制在對企業(yè)外來人員嚴(yán)格管理、落實責(zé)任的同時，鎮(zhèn)派出所還對散住于私房中的外來人員同樣進行逐個登記、拍照、發(fā)函、發(fā)證。除按要求辦理私房出租許可證外還同私房出租戶主簽訂治安責(zé)任狀，實行“誰出租，誰負(fù)責(zé)”5/5原則，并要求戶主加強對租賃人員的監(jiān)督、管理，明確其為第一治安責(zé)任人。明確要求社區(qū)民警對租賃地點實行定期、不定期、定時、