1/6稅務系統(tǒng)以科學發(fā)展觀指導國稅事業(yè)新發(fā)展黨的十七大對稅收工作提出了新的要求，國稅部門貫徹落實十七大精神必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領國稅工作全局，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高發(fā)展質(zhì)量，把科學發(fā)展觀蘊涵的理念貫穿于國稅事業(yè)發(fā)展全過程，落實到國稅工作各環(huán)節(jié)，這是實現(xiàn)國稅事業(yè)又好又快發(fā)展的根本保證。一、堅持稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟決定稅收，稅收來源于經(jīng)濟，稅收發(fā)展必須與國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展協(xié)調(diào)同步。一是要大力組織國稅收入。無論是推進以改善民生為重點的社會建設，還是實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，都需要強大的財力做支撐。黨的十七大明確指出，要實行有利于科學發(fā)展的財稅制度，完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務的能力。這就要求我們大力組織國稅收入，構(gòu)建有利于實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟良性循環(huán)增長的機制，確保稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，把經(jīng)濟發(fā)展的成果在稅收上充分體現(xiàn)出來，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充裕的財力保障。二是要促進經(jīng)濟與稅收的良性循環(huán)。要牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，堅持從經(jīng)濟到稅收，稅收反作用于經(jīng)濟的原則，認真分析和把握稅收與經(jīng)濟各項指標之間的關系，力求稅收總量與經(jīng)濟總量相協(xié)調(diào)、稅收增長與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)、2/6稅收政策導向與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟與稅收的良性循環(huán)和發(fā)展。三是要主動融入經(jīng)濟發(fā)展大局。稅收工作必須始終圍繞和服務經(jīng)濟發(fā)展大局，通過發(fā)揮稅收職能促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這就要求我們要善于從經(jīng)濟的角度看稅收，從稅收的角度看經(jīng)濟，加強稅收形勢和稅源狀況的調(diào)研分析，主動為地方經(jīng)濟的發(fā)展出謀劃策。二、堅持公平與效率相互促進。LOCALHOST十七大報告中多次強調(diào)要促進社會公平正義。國稅部門作為國家的行政執(zhí)法部門，推進社會公平正義的途徑就是堅持依法治稅，發(fā)揮稅收調(diào)控職能，做到既促進經(jīng)濟效率，又推動社會公平。一是要落實公平分配政策。要認真落實好宏觀調(diào)控、支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)發(fā)展和改善民生以及各項有利于促進社會公平的政策措施，充分發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)分配中的職能作用。二是要加大公平調(diào)節(jié)力度。要加強消費稅、企業(yè)所得稅、車購稅和個人利息所得稅等調(diào)節(jié)收入分配功能較強的幾個稅種的征管力度，提高收入比重，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。三是要創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境要堅持公正執(zhí)法，做到寬嚴一致、一視同仁，避免厚此薄彼、寬嚴不一。要全面推進稅收執(zhí)法責任制，通過對稅收執(zhí)法全過程的實時監(jiān)控，增強自我糾錯能力，減少執(zhí)法上缺位、錯位、越位現(xiàn)象，糾正和防止不作為、亂作為。要嚴厲打擊偷、逃、騙、3/6抗稅違法行為，特別是要加大對暴利行業(yè)稅收違規(guī)行為的查處力度，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，努力在征收管理和稅收執(zhí)法上為納稅人創(chuàng)造公平的納稅環(huán)境。三、堅持管理與服務有機融合。管理與服務是相互聯(lián)系、相互促進的有機整體，都是公共管理的范疇。黨的十七大明確提出，要加快行政管理體制改革，建立服務型政府。作為政府的職能部門，稅務機關要按照建設服務型政府的要求，正確處理管理與服務的關系，不斷提高納稅服務的質(zhì)量與效率。一是要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念。要牢固樹立管理就是服務的理念、征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最好的服務理念、納稅服務是我們的法定義務和基本職責的理念。在制定管理措施時，要把納稅人是否滿意作為出發(fā)點和落腳點。二是要切實減輕納稅人辦稅負擔。這些年，我們在減少行政審批、取消收費項目、規(guī)范辦稅程序、方便納稅人辦稅等方面，做了大量的工作，取得了明顯成效。今年，要繼續(xù)抓好減負工作，要以滿足納稅人需求為導向，把減輕納稅人的辦稅負擔作為優(yōu)化納稅服務的重中之重抓緊抓實。三是要用科技手段提升服務效能。要借助先進的信息技術(shù)改進納稅服務手段和方式，提高納稅服務的科技含量。要發(fā)揮辦稅服務廳、“12366”、稅務網(wǎng)站、短信臺等服務載體的功能，使納稅人從繁瑣的涉稅事務中解放出來，節(jié)省辦稅時間和成本。要拓展網(wǎng)上辦4/6稅業(yè)務，推行“一網(wǎng)式”辦稅，使納稅人足不出戶就能辦理涉稅事宜。要發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，探索推行涉稅事項同城通辦，為納稅人提供快捷、便利的辦稅條件。要加快推行財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)，使納稅人由過去需要到銀行和稅務多頭、多次辦理稅款申報繳納改為只需到稅務機關辦理即可。四、堅持征稅與納稅和諧互動。十七大報告指出，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。和諧的稅收征納關系是和諧社會的重要組成部分，也是促進稅收事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。要積極探索和建立征納雙方的平等、互信、和諧的關系，增強稅收征納之間的信任度和認同感。一是要牢固樹立平等觀念。征納雙方雖然是管理與被管理的關系，但雙方在人格上是平等的、在法律地位上平等的、在履行權(quán)利和義務上是平等的。所以，要牢固樹立征納平等的觀念，要由“執(zhí)法管理”的強勢角色向“平等服務”的平等角色轉(zhuǎn)變，更多地考慮和維護納稅人的合法權(quán)益，尊重納稅人，方便納稅人，讓依法誠信納稅的納稅人受到尊重和理解，提高納稅人的稅法遵從度，從而持續(xù)構(gòu)建和諧的征納關系。二是要切實轉(zhuǎn)變工作方式。要以滿足征稅需求為主向以服務納稅人的納稅需求為主轉(zhuǎn)變，多一些“換位思考”。在制定和出臺每一項涉稅政策，只要涉及納稅人利益的，要多開一些懇談會、交流會、聽證會，虛心5/6聽取納稅人的意見和建議。要暢通征納雙方溝通的渠道，讓納稅人的意見、建議、需求能夠及時得到反映和解決。三是要開展共鑄誠信活動。一方面，要開展豐富多彩、各具特色的誠信互評活動，努力營造“法治、公平、誠信、效率”的和諧治稅氛圍。另一方面，要繼續(xù)開展納稅信用等級評定，大張旗鼓地宣傳和表彰稅法意識強、納稅信譽高的模范納稅人，營造依法誠信納稅的良好社會氛圍。五、堅持治稅與治隊同步推進。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。實現(xiàn)國稅事業(yè)要又好又快發(fā)展，必須樹立人才興稅的理念，著眼于建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，堅持治稅與治隊同步推進，大力加強國稅干部隊伍建設。一是要尊重人的創(chuàng)造。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的原則，鼓勵干部和基層大膽探索，要為想創(chuàng)新的人提供機會，為能創(chuàng)新的人搭建平臺，形成創(chuàng)新活動蓬勃開展、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的局面。二是要提高人的素質(zhì)。既要開展大規(guī)模的干部培訓，著力提高干部的政治、業(yè)務和文化素質(zhì)，又要堅持在治稅實踐中錘煉隊伍，使干部職工在干事創(chuàng)業(yè)的過程中提高素質(zhì)、磨礪意志、增長才干，做到在實踐中鍛煉人，在實踐中長才干，在實踐中出人才。三是要激發(fā)人的活力。要做好思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確的方式處理人際關系；要堅持正確的用人導向，樹6/6立注重品行的導向、崇尚實干的導向、鼓勵創(chuàng)新的導向、群眾公認的導向，褒獎那些貢獻突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵那些老實干事的干部，鞭策那些相形見絀的干部，教育那些跟風行事的干部；要建立科學的干部評價體系，做到人盡其才、才盡其用，真正形成一個想干事、會干事、干好事的良好氛圍。四是要鼓舞人的斗志。國稅事業(yè)的發(fā)展有賴于干部個人的全面發(fā)展，也能通過描繪藍圖、凝聚力量、營造氛圍促進個人全面發(fā)展。要深入推進