1/8讓公路走進農(nóng)村讓油路走進農(nóng)村滁州市屬農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村公路占我市公路總里程的比重達90。據(jù)統(tǒng)計，全市縣、鄉(xiāng)、村公路總里程8944公里，其中縣道2018公里，鄉(xiāng)道2485公里，村道4441公里。與我市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求相比，占較大比例的農(nóng)村公路總體上仍十分落后，是制約我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不可回避的現(xiàn)實問題。農(nóng)村公路不暢通，直接影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設和農(nóng)民增收。如何使農(nóng)業(yè)大市轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強市，只有讓公路走進農(nóng)村，才能走出一條農(nóng)業(yè)強市之路。自從2002年6月我接觸交通工作之后，通過宏觀分析我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀，全面剖析農(nóng)村公路建管養(yǎng)模式，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路工作中存在的主要問題有一是農(nóng)村公路的總量不足，等級較低，通達問題沒有根本解決。部分老少地區(qū)交通條件相當落后。二是農(nóng)村公路質(zhì)量不高，暢通問題沒有根本解決。有不少地方的斷頭路多年沒修通，有的地方公路缺橋少涵，路況極差，常年失修，有的公路睛通雨阻，抗災能力非常低。三是農(nóng)村公路的管理缺少全局長遠的管理理念，建管養(yǎng)不能協(xié)調(diào)一致，往往是重建輕養(yǎng)，管理更談不上。安徽省農(nóng)村公路管理暫行辦法的頒布，是農(nóng)村2/8公路建設史上一次難得的歷史機遇。我針對農(nóng)村公路工作存在的問題，認真分析問題存在的根源，決定把發(fā)展農(nóng)村公路作為交通工作的主題，決心要改變農(nóng)村公路的面貌。XX年，在各級政府的大力支持和相關部門的全力配合下，全市縣鄉(xiāng)公路投資呈現(xiàn)出前所未有的建設高潮，國債、通達工程、通村油路工程、農(nóng)村養(yǎng)護“三六一機制”齊頭并進，03年累計完成投資億元，同比增長178。LOCALHOST到XX年四月底，全市180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)通油路；2264個行政村實現(xiàn)晴雨通車。應該說，滁州市農(nóng)村公路建設在十六大和中央農(nóng)村工作會議精神的指引下，有了一個良好的開端。下一步農(nóng)村公路工作怎么干，深感責任重大。我們將按照“修好農(nóng)村路，服務城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”的建設目標，努力踐行“三個代表”重要思想。一、政府推動，部門聯(lián)動，提升建設農(nóng)村公路的重要性和緊迫性。自從安徽省農(nóng)村公路管理暫行辦法頒布以來，各級政府為加快農(nóng)村公路建設步伐，從“三個代表”的高度，從解決“三農(nóng)”問題的深度，全面履行政府職能，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。交通部門積極響應政府號召，從全面建設小康社會整體思路出發(fā)，找準加快建設農(nóng)村公路建設為切入點，做了大量細致而艱苦的3/8工作。相關部門也能無條件服從大局，服務基層，做好農(nóng)村公路建設中的配套服務工作。中央農(nóng)村工作會議以來，建設農(nóng)村公路的重要性和緊迫性是不言而喻的，這一決策，得到了上級領導的充分肯定，受到了廣大農(nóng)民群眾的真心擁護。從我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀看，總體還有待改觀，今后擺在我們面前的任務還相當艱巨，各級交通部門還須切實增強加快農(nóng)村公路建設的緊迫感和使命感，緊緊抓住國家高度重視“三農(nóng)”問題的重大機遇，認真研究，積極爭取一切有利于農(nóng)村公路發(fā)展的政策，進一步轉(zhuǎn)變思路，加快農(nóng)村公路建設，不辜負廣大人民群眾對交通公路事業(yè)寄予的厚望。二、爭取政策，組織資金，加快農(nóng)村公路建設步伐。落實建設資金，是農(nóng)村公路建設的前提。國家對農(nóng)村公路建設的投資重在引導，關鍵要充分調(diào)動各縣地方政府和社會的積極性。滁州市近兩年連續(xù)出臺“關于加快滁州市農(nóng)村公路建設的決定”，各縣也出臺相應優(yōu)惠政策，給予農(nóng)村公路建設以前所未有的政策鼓勵。從近兩年全市配套建設資金的落實情況看，各縣市均從實際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮出各自的主觀能動性。天長市政府規(guī)定沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)每公里籌4萬元，另外，市財政每年撥付200萬元作為縣鄉(xiāng)公路建設配套資金。今年在通達、國債資金均未到位4/8的情況下，該市從財政撥付200萬元，政府貼息貸款100萬元，其它方面籌資200萬元,確保在建項目順利施工。全椒縣廣泛發(fā)動農(nóng)民自愿投工、投勞，縣政府明確表態(tài)，地方配套資金一分不少，涉及協(xié)調(diào)的事宜一點不推，至今，全椒縣地方配套資金已到位300萬元；鳳陽縣政府用財政周轉(zhuǎn)金調(diào)撥水泥12000噸，另外縣政府還用政府門面房抵押貸款，籌措資金。定遠縣政府在農(nóng)村公路國債和通達工程建設協(xié)調(diào)會議紀要中明確規(guī)定，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路基土石方、伐樹、取土用水及征地拆遷等屬地方配套工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔外，公路建設項目所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按行政區(qū)為界，每公里上繳縣交通局2萬元縣鄉(xiāng)公路建設統(tǒng)籌款，作為涵洞、橋梁及路面施工地方配套費。來安縣給予國債工程來水段和來韓段公路地方配套工程，折合資金約萬元。明光市政府已答應解決配套資金200萬元。我認為，落實配套資金不是喊口號，表決心的事，而是非常具體和實際的行動。是真正反映領導分析當前亟待解決重要問題的思維能力，和忠實履行本職工作的現(xiàn)實表現(xiàn)，以及全心全意為人民服務的具體體現(xiàn)。所以，我們要在此基礎上，還要千方百計多渠道籌措配套資金，除了省里按規(guī)定補助一部分資金外，各縣要集中一部分小機養(yǎng)路費、分成的客貨運附加費、以工代賑資金和其它扶貧資金用于縣鄉(xiāng)公路建設。另外可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，尋求政5/8府的政策支持，廣開資金籌措渠道，摸索一些切實可行的辦法，把配套資金真正落實到位。三、規(guī)范操作，保證質(zhì)量，建設優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村公路。近年來，大規(guī)模的農(nóng)村公路建設，是我國公路交通建設史上史無前例的宏偉工程，直接涉及幾億農(nóng)民群眾的根本利益。抓好工程質(zhì)量，不僅僅是公路建設自身規(guī)律要求，更是十分嚴肅的問題?？h鄉(xiāng)公路技術標準不一定很高，但質(zhì)量要求決不能降低。各級交通主管部門要針對農(nóng)村公路建設項目分散，涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗不多的特點，充分發(fā)揮自身的專業(yè)技術優(yōu)勢，加大對農(nóng)村公路建設特別是通村公路建設的監(jiān)督管理和技術指導工作，要將高等級公路建設的質(zhì)量意識和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設中來，積極推行規(guī)范化、機械化施工。嚴格執(zhí)行“四制”規(guī)定，結(jié)合實際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制，認真落實質(zhì)量終身制，嚴格工程驗收。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。以確保給農(nóng)民兄弟走上優(yōu)質(zhì)的“放心路”。四、依靠政府，發(fā)動群眾，引導并保護好農(nóng)民參與建設6/8的積極性?！耙敫唬刃蘼贰睂τ趶V大農(nóng)民兄弟而言，絕不是一句空泛的口號，他們更愿意將之變?yōu)榭蓪嵤┑男袆印Ｍㄟ^近年來大規(guī)模的修建農(nóng)村公路，各級政府有計劃、有秩序地落實“一事一議”政策，農(nóng)民對政府的可信度在增加，農(nóng)民自愿修路的意識在增強。各級政府是修建農(nóng)村公路的組織者，而農(nóng)民則是支持修路營造良好環(huán)境的建設者，廣大農(nóng)民群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關鍵在于引導好、調(diào)動好、組織好、保護好。在這方面，定遠縣創(chuàng)造了良好的經(jīng)驗，定遠縣是底子簿、農(nóng)村公路建設相對滯后的一個縣，他們廣泛宣傳修建縣鄉(xiāng)道路的重要性和致富奔小康的關系，激發(fā)廣大干群想路、盼路的愿望，極大地爭取群眾的支持。該縣嚴橋鄉(xiāng)郝劉村地處偏僻，交通閉塞，過去全村無一條出行路。XX年實施通村油路工程，村里聽到這個消息后立即主動找到交通局了解情況，聽說通村油路計劃每公里補助46萬元，但需地方配套4萬元。如果配套資金能到位的話就可立項。村班子馬上召開全村群眾代表大會，向大家征求意見，群眾們聽了以后異常激動，情緒高昂紛紛表示只要是真修路再多的錢也愿意拿，僅用兩天的時間就籌措了所需的12萬元配套資金，使得該項工程得以順利開工建設。XX年10月26日一條寬米，長3公里的村級油路正式建成通車，多少代人的夢想，多少代人的期盼7/8今朝實現(xiàn)，村民們由衷地感嘆，這不僅是一條幸福路，更是一條致富路、連心路。五、加強管理，努力探索，走可持續(xù)發(fā)展的建設之路?！叭纸ㄔO，七分養(yǎng)護”這已成為業(yè)內(nèi)人士的普遍共識。省廳領導對農(nóng)村公路建設養(yǎng)護工作十分重視，把完善建養(yǎng)體制作為當前的重大課題來研究。從目前的情況看，縣鄉(xiāng)公路建成后，養(yǎng)護機制與養(yǎng)護資金問題非常突出，與此同時，對農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的問題也日益突出，許多地方的農(nóng)村公路在建成后因缺乏有效的管養(yǎng)而慘遭破壞，嚴重影響了農(nóng)村公路的正常使用。因此，我們堅持牢固樹立“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的新觀念，擺正建設與養(yǎng)護管理的位置，克服重建輕養(yǎng)的思想傾向，要求建設與養(yǎng)護要兩手抓，兩手都要硬。首先，要積極改革和完善符合市場運作規(guī)律的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理運行機制，建立健全各項制度，落實各級政府的責任，簽訂養(yǎng)護工作質(zhì)量保證責任狀，落實到人。天長市每年年初都召開多次調(diào)研會，同時制定周密的養(yǎng)護工作計劃，平均每年投入養(yǎng)護經(jīng)費150萬元。因為天長不但投入了資金，而且有非常健全的養(yǎng)護管理體制和完善的養(yǎng)護管理辦法，才確保好路率指標的穩(wěn)定提高；其次，進一步落實“三六一機制”。建立健全專業(yè)養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結(jié)合，常年養(yǎng)護8/8與季節(jié)性養(yǎng)護、流動養(yǎng)護相結(jié)合制度，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護承包責任制，提高公路養(yǎng)護水平。這方面明光市的“六個一”和全椒縣的“八有”這一系列措施的出臺和落實，均有效地改善了農(nóng)村公路的路況，也大大激發(fā)了農(nóng)民參與管養(yǎng)農(nóng)村公路的熱情。三是可以利用農(nóng)閑發(fā)動群眾整修