1 加強縣級科協(xié)組織建設專題調研報告 按照省科協(xié)要求， 談交流、問卷調查相結合的方式，就如何加強縣級科協(xié)組織建設作了深入細致的調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。 一、基本情況 今年以來，為貫徹落實中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見，結合實際，認真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳印發(fā)的科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案， 系科技人員、聯(lián)系困難黨員群眾，深入基層一線開展調查研究，以問清科技人員和基層最困難的事情是什么，問清科 技人員和基層最不滿意的事情是什么，問清科技人員和基層最需要解決的事情是什么，聽取意見、服務基層、幫解難題。通過蹲點調研，并結合前期市科協(xié)召開的基層科協(xié)、協(xié)會和農(nóng)技協(xié)負責人座談會?；久辶藢W會、基層科普和農(nóng)技協(xié)工作存在問題和困難。 二、 存在問題和困難 （一）學會工作 存在問題和困難 于學會受體制、經(jīng)費、人員等因素的影響，少數(shù)掛靠單位領導對學會工作重視不夠、支持不力，認為業(yè)務單位、技術部門只要搞好本職工作就行了，學會組 2 織可有可無，導致一些學會組織機構不完善、制度建設 不健全、班子配備不齊不力、工作經(jīng)費十分短缺、活動開展不夠正常，有的學會組織幾乎是名存實亡，缺乏應有的活力。 于少數(shù)單位業(yè)務工作任務重、壓力大，沒有認真地研究業(yè)務技術工作與科技普及工作、學術交流工作的緊密結合，致使一些學會組織很少單獨開展學術活動，有的學會每年開展一兩次學術活動，其內(nèi)容形式也比較簡單，學術深度廣度都缺乏應有的學術性和權威性，導致科技人員參與學術交流的積極性不高，學術組織的凝聚力減弱。 協(xié)與學會之間是業(yè)務指導關系，但學會的人財物均由掛靠單位提供，掛 靠單位的重視對學會的工作開展至關重要。由于一些掛靠單位領導更換等原因，對學會的組織建設、開展活動、服務工作重視不夠，缺乏經(jīng)常性的管理，導致學會組織隊伍不穩(wěn)定，理事長、秘書長等兼職人員調動頻繁，變動較大，再加上沒有及時換屆，致使一些學會組織管理松散，處于無人抓、無人管的癱瘓狀態(tài)。 （二）基層科普工作 存在問題和困難 管歷經(jīng)多年建設，但基層科普網(wǎng)絡依然處于單打獨斗的格局，尚未形成大科普的局面?？破召Y源尚未形成共建共享的良性循環(huán)。 管通過近年來實施全民科 3 學素質行動 計劃，社會各界對科普的重視程度普遍提高，但受物質主義、拜金主義的影響，偽科學、反科學的宣傳依然大有市場，科普宣傳陣地仍需大力加強。 在每年有全國科普日、科技活動周、食品宣傳周等固定的科普活動，也有其他許多形式多樣的不固定的、具有地域特色的科普活動，但整體上，科普活動的質量不高，形式高于內(nèi)容的現(xiàn)象比比皆是，科普對公民的吸引力有待提高。 （三）農(nóng)技協(xié)工作 存在問題和困難 些部門、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會組織概念不清、性質不明，把所有的農(nóng)村專業(yè) 技術經(jīng)濟組織誤認為是農(nóng)民專業(yè)合作社，在政策優(yōu)惠、資金扶持、輿論宣傳上都向合作社傾斜，卻忽略了農(nóng)技協(xié)的地位和作用，致使很大一部分農(nóng)技協(xié)組織在生存和發(fā)展中舉步維艱。 于農(nóng)技協(xié)組織是以社團身份在民政部門進行登記的，只具備社團法人資格，在銷售產(chǎn)品、簽訂合同、解決貸款等方面面臨較多困難。特別是在財政、稅收、項目等方面，農(nóng)技協(xié)組織沒有與專業(yè)合作社享受同等優(yōu)惠政策。國家和河南省雖然啟動了“科普惠農(nóng)興村計劃”，從資金上扶持農(nóng)技協(xié)，但由于市、縣并沒有配套政策，受惠的農(nóng)技協(xié)較少。 。部分農(nóng)技協(xié)管理不規(guī)范、制度不 4 健全，有的沒有按照章程規(guī)定設立會員代表大會和理事會制度，有的雖然已設立，但未按章程規(guī)定按時召開會員大會，會員的權利和義務無法落到實處。有的協(xié)會沒有按相關規(guī)定建立規(guī)章制度，民主管理、民主監(jiān)督缺乏力度。 建立農(nóng)技協(xié)組織時，一些協(xié)會沒有注重專業(yè)性、技術性特點，把不相干的專業(yè)湊合在一起，使協(xié)會“專業(yè)不?！薄Ｔ谕赜?、同產(chǎn)業(yè)協(xié)會中單打獨斗的多，沒有將同業(yè)協(xié)會整合起來組建成聯(lián)合會，使協(xié)會在某一產(chǎn)業(yè)發(fā)揮不出專業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。 三、對策建議 （一）學 會工作 先，市科協(xié)要密切與學會掛靠單位的聯(lián)系，大力推動學會組織掛靠單位的各級領導應該充分認識新時期抓好科技界群團組織建設和發(fā)展的重要意義，把學會組織當作黨委政府發(fā)展科技經(jīng)濟的參謀助手，作為密切聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶，抓好本單位業(yè)務工作的重要載體，切實加強對學會工作的領導。要配齊配強學會理事會機構負責人，認真聽取學會工作匯報和科技人員的意見、建議、呼聲，保證學會開展科普活動、學術活動的時間、場所和經(jīng)費，為學會工作創(chuàng)造良好的條件。其次，市科協(xié)要積極協(xié)助學會組織要加強自身建設，嚴 格按照學會章程辦事。針對學會工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，該換屆的要及時換屆，選好配 5 好組織能力、協(xié)調能力強和工作水平、學術威信高的科技人員擔任學會領導。要建立健全學會理事會議制度、會員代表大會制度、財務經(jīng)費管理制度、科普工作制度、學術交流制度等內(nèi)部制度，使學會工作步入規(guī)范化、制度化、科學化發(fā)展的軌道。 方面，要充分發(fā)揮學會組織知識密集、人才薈萃的優(yōu)勢，更加積極地組織它們參加中國科協(xié)和各級地方科協(xié)舉辦的全國科普日、科技活動周、科技三下鄉(xiāng)等科普宣傳活動。緊密結合各自的專業(yè)特點，更加積極地組 織它們深入農(nóng)村、機關、學校、企業(yè)、廠礦，向廣大群眾傳播科學思想、倡導科學方法、弘揚科學精神、普及科學知識，努力提高廣大公眾的科學文化素質。另一方面，要引導學會組織把學術思想、學術論文、學術成果的交流作為最具影響的學術活動。要引導學會緊密結合區(qū)域經(jīng)濟、專業(yè)學科的發(fā)展，支持和鼓勵科技工作者積極參與為黨委政府獻計獻策的學術交流活動，提出具有針對性、操作性、對策性的意見和建議。通過組織學會開展科普活動、學術交流，不斷增強學會組織的凝聚力和吸引力。 科協(xié)科協(xié)作為市級學會組織的業(yè)務指導機 關，要進一步加強對學會工作的指導，把學會組織管理和服務納入搞好“三服務一加強”工作的重要內(nèi)容，隨時掌握學會工作動態(tài)，定期研究和布置學會工作，牽頭開 6 展全市性的青年科技獎評比、學術交流和論文評選等活動，督促學會按期召開會員代表大會，及時進行換屆選舉，幫助更多的學會加入到創(chuàng)建 5A 級學會中，幫助更多的學會承接政府轉移職能。指導學會結合各自的專業(yè)特點開展科普宣傳和學術活動，把學會真正建成科技工作者之家。 （二）基層科普工作 在基層科普網(wǎng)絡建設中，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)自身建設和農(nóng)技協(xié)建設。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)是聯(lián)系廣大農(nóng)村基層科技工作者和農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，因此，必須大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)組織建設，幫助基層科協(xié)制定和完善工作計劃，建立健全各項工作制度，組織科協(xié)工作人員認真學習科協(xié)工作業(yè)務知識和科學工作知識，不斷提高對科協(xié)工作的了解和認識，增強做好新時期基層科協(xié)工作的信心和能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)在科普工作和新農(nóng)村建設中更具吸引力、凝聚力和影響力。 農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會是聯(lián)系聯(lián)系廣大科技示范戶、專業(yè)戶的橋梁紐帶，因此，在農(nóng)技協(xié)建設和發(fā)展工作中，應緊密結合新農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的需要，有針對 性地發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會組織，積極探索“支部 +協(xié)會 +農(nóng)戶”、企業(yè) +協(xié)會 +基地 +農(nóng)戶、“公司 +協(xié)會 +基地 +農(nóng)戶”的新模式。通過健全農(nóng)技協(xié)組織建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn) 7 科協(xié)逐步形成上下貫通、左右相連的科普網(wǎng)絡。 在科普宣傳陣地建設中，要重點抓好科普宣傳“站欄員”建設和科普文化陣地建設。 要按照上級科協(xié)“站欄員”建設的要求，認真抓好科普活動站、科普宣傳欄、科普宣傳員建設，盡快實現(xiàn)每個村一站一欄一員的全覆蓋。要充分發(fā)揮“站欄員”的科普宣傳主要陣地作用，大力宣傳黨的方針和政府的“三農(nóng)”“惠農(nóng)”政策， 宣傳農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整和實行“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的意義，普及科學知識和實用技術，傳播優(yōu)良品種、新種植模式、市場信息，為廣大農(nóng)民增收致富提供科技服務。 要充分利用和整合現(xiàn)有的科普資源，切實發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、文化站、獸醫(yī)站、有線電視和有線廣播在科普宣傳中的重要作用，著重向廣大農(nóng)民和青少年學生傳播科學思想、科學方法、科學精神，宣傳科學生活、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、食品安全、健康衛(wèi)生、低碳生活、防震減災、預防幅射、破除迷信、反對邪教、反黃賭毒等科普知識，從提高廣大群眾的科學文化素質，促進社會主義精神文明建設。 基層在開展科普活動中，應突出抓好科普宣傳、科技培訓、素質教育、科普示范四項活動。 基層科協(xié)要發(fā)揮好科普展覽、講座、廣播電視、科普網(wǎng) 8 站、編印宣傳資料以及科普畫廊、科普櫥窗、黑板報、站欄員等科普宣傳陣地的作用，向廣大農(nóng)民傳播科學方法、科學思想、科學精神，普及推廣科技知識。 基層科協(xié)要把科技培訓作為解決“三農(nóng)”問題、建設社會主義新農(nóng)村、“縮差共富”、提高勞動者科學素質的重要手段。充分發(fā)揮其組織優(yōu)勢，結合當?shù)貙嶋H，認真開展種植、養(yǎng)殖、加工等實用技術培訓活動。 素質教育活動。 素質教育的內(nèi)容很多，我們必須要把重點放在實施好全民科學素質行動計劃綱要上?；鶎涌茀f(xié)必須結合本地實際，要把農(nóng)民素質教育工作、扶貧工作、“縮差共富”工作緊密結合起來，推動素質教育有序開展。 農(nóng)村科普示范是農(nóng)村科普和新農(nóng)村的一項重要工作，因此，基層科協(xié)對已建的科普示范村、科普示范基地、科普示范戶應充分發(fā)揮引領、幅射、帶動作用讓他們在科普宣傳、科技培訓、科技示范，新品種、新技術、新成果推廣中發(fā)揮其應有的作用。 （三）農(nóng)技協(xié)工作 加強宣傳、匯報，使各級領導特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管科協(xié)工作的領導，必須 充分認識農(nóng)技協(xié)在農(nóng)村社會政治經(jīng)濟建設中發(fā)揮的重要作用，應將農(nóng)技協(xié)創(chuàng)辦成“平等、自愿、民主、互利”和“民辦、民管、民受益”原則創(chuàng)辦的一種自我服務、自我管理、自我發(fā)展的群眾組織，具備 9 技術性、專業(yè)性、非營利性、公益性、志愿性的高級技術經(jīng)濟組織。要和宣傳輿論部門加強協(xié)作，加大對農(nóng)技協(xié)性質、作用、功能、運行機制和政策法規(guī)、管理方式的宣傳力度，促進農(nóng)技協(xié)快速健康發(fā)展。 努力使各級黨委把農(nóng)技協(xié)組織建設工作列入重要議事日程，作為政府農(nóng)村工作職能轉換、完善市場經(jīng)濟體制、調整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構、普及推廣科學技術 、幫助農(nóng)戶增產(chǎn)增收的重要舉措。應推動出臺相關政策指導性文件，明確提出凡具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、符合農(nóng)技協(xié)組織建設條件的都要建立農(nóng)技協(xié)組織。鼓勵農(nóng)技協(xié)、合作社在組建、審批、注冊、登記時實行一套人馬兩塊牌子。享受國家、省市縣、農(nóng)業(yè)部門、企業(yè)鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。力爭將市級 “科普惠農(nóng)興村計劃”早日列入市財政獎補項目中，各區(qū)縣科協(xié)也要爭取配套設立“科普惠農(nóng)興村計劃”獎補項目，并優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)技協(xié)，逐步擴大其受益面。 會章程是農(nóng)技協(xié)組織成立的象征和依據(jù)，是農(nóng)技協(xié)開展活動的原則和內(nèi) 處理內(nèi)部事務的行為規(guī)范，具備社團的法律效力，必須保證章程的權威性和嚴肅性，并嚴格遵照執(zhí)行。因此，我們在組建和發(fā)展農(nóng)技協(xié)過程中，制定符合法定程序的章程時，必須具備農(nóng)技協(xié)的名稱、會址、范圍（會員分布 )；明確農(nóng)技協(xié)的性質、宗旨；產(chǎn)業(yè)特色、 10 協(xié)會會員的條件、權利、義務；協(xié)會機構的規(guī)范設置、財務和會計制度、利益分配辦法、會議制度、解散及清算等事項，確保農(nóng)技協(xié)民主監(jiān)督、規(guī)范管理、有序運行。 技協(xié)是由發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)