1/6關(guān)于深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的調(diào)研與思考只有不斷學(xué)習(xí)，獲取開(kāi)啟認(rèn)知世界大門(mén)的鑰匙，人類才能不斷進(jìn)步，社會(huì)才會(huì)不斷發(fā)展。21世紀(jì)是學(xué)習(xí)的世紀(jì)，學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新的動(dòng)力。當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入信息化時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，世界不斷變化，各類知識(shí)呈爆炸式向我們襲來(lái)。存在于現(xiàn)代社會(huì)中的每一個(gè)組織、每一個(gè)人都無(wú)時(shí)無(wú)刻不在受到新知識(shí)的強(qiáng)烈沖擊。一個(gè)國(guó)家要立于強(qiáng)國(guó)之林，一個(gè)組織要走在先進(jìn)之列，一個(gè)人要立于不被淘汰之地，就必須緊隨時(shí)代潮流，不斷學(xué)習(xí)和接受新知識(shí)來(lái)武裝自己，掌握和運(yùn)用新知識(shí)來(lái)發(fā)展自己，創(chuàng)造新知識(shí)、新思維來(lái)超越自我。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，在十六大報(bào)告中把“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。XX市委、市政府果斷決策，迅即部署“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的實(shí)施意見(jiàn)。一場(chǎng)以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為靈魂、以爭(zhēng)先為動(dòng)力、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)正在全市各級(jí)機(jī)關(guān)有聲有色地開(kāi)展著。經(jīng)過(guò)一年多的創(chuàng)建活動(dòng)，這一活動(dòng)現(xiàn)正向更深層次發(fā)展。帶著如何從“創(chuàng)建”向“深化”發(fā)展的課題，我們對(duì)部分市、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行了座談?wù){(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，并以此文反映調(diào)研究2/6情況，進(jìn)行粗淺思考。一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)初見(jiàn)成效1組織領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)有力為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，各單位基本上能做到強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。有的單位成立了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主要處室或部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)進(jìn)行日常組織、指導(dǎo)督促和檢查考評(píng)等工作。有的單位把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)列入黨委、黨組的重要工作議事日程，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓。有的單位充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，刊出簡(jiǎn)報(bào)、開(kāi)設(shè)專題、專欄，積極宣傳開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的重要意義，及時(shí)報(bào)道各處室、各部門(mén)在創(chuàng)建深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)中的生動(dòng)實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，組織撰寫(xiě)有分量的評(píng)論和理論文章，增強(qiáng)活動(dòng)的效果，營(yíng)造建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的濃厚氛圍。市府辦公廳機(jī)關(guān)黨委也成立了“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)制定了市政府辦公廳“每日一題”活動(dòng)實(shí)施辦法，明確了干部職工的學(xué)習(xí)由機(jī)關(guān)黨委具體負(fù)責(zé)，建立了干部理論學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考勤等制度。由于分工明確，責(zé)任具體，避免出現(xiàn)那種學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，誰(shuí)都抓、誰(shuí)都不負(fù)責(zé)的問(wèn)題。2學(xué)習(xí)形式百花齊放各單位積極整合干部職工教育資源，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)中按照分工，共同抓好機(jī)關(guān)干部職工的教育培訓(xùn)工作。充分利用黨校、3/6團(tuán)校、行政學(xué)院、大中專院校的師資力量和電化教育設(shè)施，為機(jī)關(guān)提供多形式、多層次、多渠道的全員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提供合理分工、互為補(bǔ)充的教育基地。各單位都能從實(shí)際出發(fā)，把本單位建設(shè)成機(jī)關(guān)干部職工在職學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育的主陣地。堅(jiān)持搞好輔導(dǎo)報(bào)告、脫產(chǎn)培訓(xùn)、專家講座、電化教育、參觀考察、讀書(shū)活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽和召開(kāi)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、學(xué)習(xí)成果匯報(bào)會(huì)等學(xué)習(xí)有效載體，廣開(kāi)思路，拓展新的學(xué)習(xí)方法，設(shè)計(jì)新的學(xué)習(xí)內(nèi)容。有的單位在內(nèi)部開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型處室、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，評(píng)選學(xué)習(xí)型先進(jìn)處室和個(gè)人，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，不斷掀起機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)熱潮，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作水平和工作效率。積極做好典型的培育工作，發(fā)揮典型的引導(dǎo)示范作用，保證建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。3在職學(xué)習(xí)初顯成效結(jié)合全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求和各機(jī)關(guān)具體實(shí)際，不少機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持在職學(xué)習(xí)，并初步取得了一定的成效。我們通過(guò)對(duì)部分市級(jí)單位、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的座談及近200份調(diào)查問(wèn)卷顯示，我市開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)以來(lái)，目前機(jī)關(guān)工作人員中，有60的同志通過(guò)在職學(xué)習(xí)取得了大專以上的文憑，工作人員的基本素質(zhì)和工作能力有了一定的提高，學(xué)習(xí)效果比較明顯。廣大機(jī)關(guān)干部職工積極制訂個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)要求，廣泛開(kāi)展多種形式的讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)持有計(jì)劃、有系統(tǒng)地選讀一些4/6當(dāng)代政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、文化、管理以及與本職工作相關(guān)的著作。不少機(jī)關(guān)組織了學(xué)電腦、學(xué)外語(yǔ)、學(xué)科技知識(shí)等“新三學(xué)”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)干部的電腦操作及其它技能達(dá)到本年齡段的要求。在職學(xué)習(xí)進(jìn)一步改善了干部隊(duì)伍特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部參加黨校、電大函授、自學(xué)考試、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等各種形式的學(xué)歷教育，培養(yǎng)具有高學(xué)歷、雙學(xué)歷、高層次的復(fù)合型干部人才，目前機(jī)關(guān)干部中具有大專以上文化程度的達(dá)85以上，年齡在40歲以下的基本上達(dá)到大專以上文化程度。二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)踐中存在的幾個(gè)問(wèn)題雖然學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建工作取得了一定的成績(jī)，但與實(shí)際工作的需要仍存在不小的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面1缺乏深刻認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)要求所有的機(jī)關(guān)人員都去不斷掌握自己還沒(méi)有掌握的新知識(shí)，同時(shí)要求每個(gè)人掌握的新知識(shí)都能拿出來(lái)，在工作中進(jìn)行共享。目前，相當(dāng)一部分人對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的深刻內(nèi)涵認(rèn)識(shí)還不夠到位，簡(jiǎn)單地認(rèn)為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)就是比傳統(tǒng)機(jī)關(guān)更強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的機(jī)關(guān)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面一是只注重做表面文章，忽視真才實(shí)學(xué)，膚淺地把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)看成一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”，是做做樣子，給上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)看的；二是只注重一般知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽視學(xué)用結(jié)合，簡(jiǎn)單地認(rèn)為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)就是多讀讀報(bào)紙，多學(xué)學(xué)文件；三是只注重獲取文5/6憑，輕視實(shí)際工作能力的培養(yǎng)，片面地認(rèn)為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)就是多拿文憑，以為沒(méi)有高學(xué)歷，以后在機(jī)關(guān)混不下去；四是只注重個(gè)體學(xué)習(xí)，忽視“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”精神，等等。以上種種，都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的重大變革，是領(lǐng)導(dǎo)理論和管理理論的重大創(chuàng)新，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是手段，不是目的，目的是通過(guò)提高機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，改進(jìn)管理方式，提高辦事效率，降低行政成本，最終更好地服務(wù)人民。2缺乏變革壓力和機(jī)制創(chuàng)新。雖然政府機(jī)關(guān)前些年進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，增大了競(jìng)爭(zhēng)的壓力，但政府機(jī)關(guān)畢竟不像企業(yè)那樣，直接面對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的選擇，優(yōu)勝劣汰的壓力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于企業(yè)。因此，政府機(jī)關(guān)單位及其工作人員的危機(jī)意識(shí)還不夠強(qiáng)，主動(dòng)變革的積極性不高。由此造成部分機(jī)關(guān)單位及其工作人員自覺(jué)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的積極性和主動(dòng)性有時(shí)就會(huì)顯得不足，缺乏持續(xù)性和連貫性。目前，大多數(shù)機(jī)關(guān)工作人員的事務(wù)性工作繁忙，工學(xué)矛盾突出，缺乏有效的調(diào)和措施。又因?yàn)楫?dāng)今政府機(jī)關(guān)長(zhǎng)期實(shí)行的是一種等級(jí)權(quán)力控制型或者說(shuō)是一種垂直型組織管理結(jié)構(gòu)的管理體制，組織運(yùn)作的慣性很強(qiáng)，有時(shí)甚至有些僵化，這在無(wú)形中會(huì)在某種程度上對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建和深化產(chǎn)生負(fù)面影響，片面注重學(xué)習(xí)制度的建設(shè)，缺乏學(xué)習(xí)機(jī)制的創(chuàng)新。3缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。追根溯源，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)這一理論主要是6/6為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和激烈的競(jìng)爭(zhēng)而創(chuàng)立的。雖然全國(guó)范圍內(nèi)的不少機(jī)關(guān)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)踐中取得了可喜的成績(jī)，但現(xiàn)在尚未真正全面普及開(kāi)來(lái)，尤其是如何結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，合理借鑒、應(yīng)用到政府機(jī)關(guān)（也包括事業(yè)單位），還缺乏全面系統(tǒng)的理論研究和操作性強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基本上都是“摸著石頭過(guò)河”。我們知道，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)的過(guò)程，只有開(kāi)始，