1/10在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話同志們今天在米業(yè)公司召開(kāi)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定措施，加速推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)一、要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的重要作用和戰(zhàn)略意義通過(guò)近幾年來(lái)，我區(qū)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的實(shí)踐證明，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，發(fā)揮了積極作用。一是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)有利于增加農(nóng)民收入。農(nóng)民通過(guò)訂單可以減少生產(chǎn)的盲目性和價(jià)格波動(dòng)的不利影響，合理有效地配置農(nóng)業(yè)資源，使其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有比較穩(wěn)定的銷售渠道，獲得較好的收益。二是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)有利于引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)民按照訂單的約定安排好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，有效緩解農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。三是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)有利于提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。訂單可以反映市場(chǎng)需求，農(nóng)戶按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，從而將千2/10家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效地連接起來(lái)。四是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，能夠把分散的農(nóng)戶同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)固基礎(chǔ)。五是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)有利于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)民為了獲得訂單，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就必須在提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上下功夫，就必須學(xué)科技、用科技，從而加快農(nóng)業(yè)的新技術(shù)、新品種、新材料的推廣應(yīng)用。因此，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切實(shí)通道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效切入口。是科技興農(nóng)的現(xiàn)實(shí)載體，是發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的重要推動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的重要意義，采取措施，推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)規(guī)范。二、要認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式出現(xiàn)了新的變化，訂單農(nóng)業(yè)正在我區(qū)悄然興起。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面第一，組織形式日趨多樣。主要有以下幾種一是依托龍頭企業(yè)或加工企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如平牧公司、米業(yè)等龍頭企業(yè)訂單收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。二是依托中介組織發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如祁集豆制品加工協(xié)會(huì)、平圩養(yǎng)鵝協(xié)會(huì)、張崗食用3/10菌協(xié)會(huì)等20多個(gè)中介服務(wù)組織。三是依據(jù)糧食收購(gòu)部門發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)。四是依托農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，發(fā)展良種訂單生產(chǎn)。第二，找文章還是到，更多收集龍頭企業(yè)訂單是我區(qū)訂單農(nóng)業(yè)主要組織形式。目前，我區(qū)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用較為明顯的主要是大宗農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)和水稻、小麥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如平牧公司帶動(dòng)平圩養(yǎng)雞規(guī)模發(fā)展。第三，基地建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大為推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。近年來(lái)，通過(guò)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和不懈的努力，目前，我區(qū)初步建立了一批具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如賀疃和泥河無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地分別達(dá)到5萬(wàn)畝和1萬(wàn)畝的規(guī)模。高皇萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜、祁集豆制品生產(chǎn)基地、架河沿淮灣地西瓜生產(chǎn)基地等等。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)保障。第四，中介聯(lián)動(dòng)，依靠特色產(chǎn)品抓訂單。我區(qū)目前已組建的各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)達(dá)到20多個(gè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，如張崗金針菇協(xié)會(huì)都擁有穩(wěn)定的銷售渠道。這些組織在發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民獲得生產(chǎn)訂單過(guò)程中所發(fā)揮的作用是無(wú)可代替的。應(yīng)當(dāng)看到，我區(qū)訂單農(nóng)業(yè)還處于發(fā)展起始階段，還存在大量問(wèn)題需要加以解決和克服。當(dāng)前所暴露出的突出問(wèn)題是4/101、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較小，實(shí)力偏弱。近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一批龍頭企業(yè)雖然產(chǎn)生了，但無(wú)論是規(guī)模還是數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。象米業(yè)公司規(guī)模較大的龍頭企業(yè)很少，后繼乏力，并且部分龍頭企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工所占的比例很小；帶動(dòng)作用雖然有，但并不突出和明顯。發(fā)展領(lǐng)域不寬，明顯存在著傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工居多，新精產(chǎn)品加工偏少；自我發(fā)展行為偏多，帶動(dòng)農(nóng)民一體化生產(chǎn)偏少；產(chǎn)品市場(chǎng)自由購(gòu)銷居多，合同定向收購(gòu)偏少等現(xiàn)象。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自身管理等方面因素，少數(shù)龍頭企業(yè)呈現(xiàn)萎縮發(fā)展。2、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)明顯滯后。我區(qū)雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，但有特色、有規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)還沒(méi)有形成。毛集試驗(yàn)區(qū)夏集鄉(xiāng)之所以將優(yōu)質(zhì)大米銷往全國(guó)各地，就是因?yàn)樗麄冇幸粋€(gè)規(guī)模較大、集加工、銷售為一體的專業(yè)市場(chǎng)。我們雖然規(guī)劃了不少農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，但在建設(shè)和管理上都很滯后。3、農(nóng)民大生產(chǎn)組織化程度低、規(guī)模小，缺乏明顯的產(chǎn)業(yè)特色。應(yīng)當(dāng)看到，要提升現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，訂單農(nóng)業(yè)瓶頸不突破萬(wàn)萬(wàn)不行。為什么我們不能象山東、江蘇等到地實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大面積訂單生產(chǎn)，而停留在小幅前進(jìn)狀態(tài)，除了局部性地理限制條件外，關(guān)鍵還在觀念、組織和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。從觀念上看，訂單農(nóng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，不5/10是大膽改革創(chuàng)新，沖出去走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)道路，而是因循守舊，持著農(nóng)業(yè)不掙錢的傳統(tǒng)思想，操持著家中有限的土地，在某種程度上等于是在望天收。從大生產(chǎn)組織上來(lái)看，水平明顯落后，廣大農(nóng)民還沒(méi)有真正發(fā)動(dòng)起來(lái)，特別是缺少?gòu)?qiáng)有力載體帶動(dòng)，加之市場(chǎng)體系不健全，相關(guān)制度不完善，訂單簽訂雙方法律意識(shí)淡簿，為追求自己一私之利，訂單違約時(shí)有發(fā)生，影響訂單農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)看，廣大農(nóng)戶仍停留在小規(guī)模生產(chǎn)的散亂狀態(tài)，缺少區(qū)域布局規(guī)劃，未能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)品科技含量不高，檔次低，質(zhì)量差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和訂單農(nóng)業(yè)的利益機(jī)制，完善訂單形式，規(guī)范和協(xié)調(diào)各種利益主體之間經(jīng)濟(jì)行為，真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的約束和激勵(lì)機(jī)制。三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快我區(qū)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展第一，加大推動(dòng)組織力度，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展條件下，土地承包到戶，廣大農(nóng)戶處于分散狀態(tài)，而龍頭企業(yè)的發(fā)展也需要有一個(gè)能量積聚過(guò)程，因此，在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門作用十分關(guān)鍵。一是要加大組織力度，將發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入的重要工作來(lái)抓，以大生產(chǎn)的思想和觀念去教育和引導(dǎo)農(nóng)民，6/10從目標(biāo)制定到管理考核，全面發(fā)動(dòng)，一抓到底。要狠抓典型示范，強(qiáng)化輿論宣傳，注重引導(dǎo)。二是注重政策扶持和市場(chǎng)規(guī)范。在政策扶持方面，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央一號(hào)文件有關(guān)政策，同時(shí)，有關(guān)部門要積極研究制定扶持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，將財(cái)政支農(nóng)資金重點(diǎn)傾斜于訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展上。在市場(chǎng)規(guī)范方面，要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，特別是強(qiáng)化法制環(huán)境的建設(shè)，包括通過(guò)廣泛宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民和企業(yè)的法制觀念，規(guī)范訂單協(xié)議內(nèi)容等。司法機(jī)關(guān)要為訂單利益糾紛提供有力的法律干預(yù)和服務(wù)，充分保護(hù)弱勢(shì)群體農(nóng)民的利益。三是轉(zhuǎn)變工作方式和職能。訂單農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，以合同和契約形式使產(chǎn)銷雙方形成相互依托的利益主體是訂單農(nóng)業(yè)一大特色。當(dāng)前，要注意的是，政府要從過(guò)去催耕催種的農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式中盡快轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，積極發(fā)揮政府搞好規(guī)范、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督的作用，提供市場(chǎng)信息，政策法規(guī)咨詢，合同糾紛處理等服務(wù)?？朔ぷ髦写嬖诘摹袄膳洹?，“包辦代替”等現(xiàn)象，切忌以行政命令來(lái)推動(dòng)和組織訂單農(nóng)業(yè)，不得越俎代皰，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、交通、工商、稅務(wù)、金融、公安等部門要充分發(fā)揮各自的職能，密切配合，都慶當(dāng)從搞好服務(wù)上為企業(yè)和農(nóng)戶提供更多的方便，為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。第二，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)是連接7/10農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的“牽引器”。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處在初創(chuàng)階段，針對(duì)龍頭企業(yè)數(shù)量少、水平低、發(fā)展慢、輻射面太大、與農(nóng)民利益聯(lián)系不緊的現(xiàn)實(shí)，我們不僅要扶持現(xiàn)有的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，尤其是從發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)入手，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從基礎(chǔ)抓起，“龍”“蛇”齊舞，積極創(chuàng)造龍頭企業(yè)產(chǎn)生和起飛的條件。積極鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行股份合作制，與農(nóng)戶建立相互依存的緊密關(guān)系；在信貸、稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民增收、吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)作用突出的各類龍頭企業(yè)給予貼息。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置產(chǎn)業(yè)資源。充分運(yùn)用訂單形式，建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)的產(chǎn)銷關(guān)系，實(shí)行以產(chǎn)保銷，以銷定產(chǎn)、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模效益。第三，積極培育中介服務(wù)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。培養(yǎng)壯大中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，跑訂單、找市場(chǎng)，從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)取向改革的一項(xiàng)重要措施。要通過(guò)政策扶持、典型示范、組織協(xié)調(diào)、文章來(lái)源于站幫您找文章，12小時(shí)內(nèi)解決您的文章需求提供服務(wù)、加強(qiáng)管理等辦法，提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)和營(yíng)銷水平。增強(qiáng)文明經(jīng)商、守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)。各級(jí)、各部門都要積極扶持現(xiàn)有的中介服務(wù)組織，加大政策支持力度，催生一批新的中介服務(wù)組織。8/10第四，加大生產(chǎn)布局調(diào)整力度，提高訂單農(nóng)業(yè)組織化程度。要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開(kāi)展區(qū)域布局調(diào)整，建立一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。沒(méi)有規(guī)模，就沒(méi)有效益。我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整重點(diǎn)在種、養(yǎng)業(yè)上。要根據(jù)我區(qū)煤電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展超勢(shì)，有關(guān)部門要及時(shí)研究調(diào)整我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，主動(dòng)適應(yīng)煤電基地建設(shè)和訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)，充分發(fā)揮規(guī)模效益。第五，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供質(zhì)量保證。當(dāng)前，全國(guó)許多大城市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行準(zhǔn)入制度，這就要求我們要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生死存亡的高度去認(rèn)識(shí)。為此，當(dāng)前，一是要抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)檢群體系。要逐步建立區(qū)鄉(xiāng)檢測(cè)體系。二是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品乃至綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)。今年，要在抓好賀疃萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，年前至少要完成3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的申報(bào)項(xiàng)目。對(duì)已通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和建設(shè)，要認(rèn)真落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施，全面加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，盡快提高我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，建立動(dòng)物疫病防治預(yù)備金制度，年內(nèi)安排10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于動(dòng)物防疫。第六，加大規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)的力度，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)健康持9/10續(xù)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們應(yīng)采取以下措施進(jìn)一步規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)一是要規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)的運(yùn)行。具有關(guān)部門要根據(jù)我區(qū)實(shí)際制定有關(guān)訂單農(nóng)業(yè)規(guī)范操作的規(guī)定和辦法。首先是要規(guī)范訂單的形式和內(nèi)容，包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、履約方式、違約處理等有關(guān)條文和規(guī)定，其次是規(guī)范訂單的主體，要明確企業(yè)和農(nóng)民是訂單的主體，地方政府、部門不能包辦代替，不宜出面簽訂合同。再者就是寧規(guī)范合同格式和答定程序，要在自愿、平等，互惠互利的基礎(chǔ)上依法簽定訂單。二是要強(qiáng)化訂單雙方的法律意識(shí)。訂單是一種合同或契約關(guān)系，是受國(guó)家法律保護(hù)。訂單一經(jīng)簽訂，訂單雙方必須嚴(yán)格履約。當(dāng)前，尤其是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的誠(chéng)信和法制教育，增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)真履約，維護(hù)訂單合同的嚴(yán)肅性。對(duì)出于自身利益考慮，無(wú)故毀約放棄執(zhí)行訂單的，要依法追