精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)1/5公司非破產(chǎn)清算制度的缺陷及其完善公司非破產(chǎn)清算制度的缺陷及其完善劉小華公司解散是一個(gè)很普遍的現(xiàn)象。雖然公司解散的原因很多，但除因合并或分立而解散外，其余原因引起的解散都必須經(jīng)過(guò)清算這一程序。但由于目前我國(guó)公司法對(duì)公司解散后清算制度的規(guī)定僅寥寥數(shù)條，內(nèi)容高度概括，造成司法實(shí)踐中公司的清算處于雖有立法，但不完善，難以操作的狀態(tài)。以致公司解散時(shí)不能有效清算，或者公司因違反本文轉(zhuǎn)載自本資料權(quán)屬，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料法律。行政法規(guī)的規(guī)定被依法責(zé)令關(guān)閉的逃避清算，在嚴(yán)重?fù)p害了公司債權(quán)人和股東利益的同時(shí)也嚴(yán)重影響了公司法人制度的積極意義，損害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常秩序。因此，全面健全公司清算法律制度是司法體制改革的需要。由于破產(chǎn)清算始終在人民法院的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行，在程序上有破產(chǎn)法及民事訴訟法對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，內(nèi)容詳盡，立法已初步成型，因此本文僅公司非破產(chǎn)清算存在的缺陷進(jìn)行分析，并就如何完善公司非破產(chǎn)清算制度提出見(jiàn)解。一、公精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)2/5司非破產(chǎn)清算制度立法的缺陷。我國(guó)現(xiàn)行公司法就非破產(chǎn)清算制度的立法存在著許多不完善的地方，其立法缺陷主要表現(xiàn)為公司法及相關(guān)法律、法規(guī)均沒(méi)有規(guī)定公司非破產(chǎn)清算的清算主體。而是將清算主體與清算組混為一談，體現(xiàn)了立法者在立法時(shí)對(duì)公司清算的整體認(rèn)識(shí)不足。清算主體與清算組是兩個(gè)完全不同的民事主體，二者區(qū)別表現(xiàn)在；清算主體一般與公司存在資產(chǎn)投資或者對(duì)公司擁有重大管理權(quán)權(quán)限，而清算組則不限于此，其可以是清算主體選定或者任命的任何人士，比如會(huì)計(jì)師、律師等與公司沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性權(quán)益的人員來(lái)?yè)?dān)任。公司的清算主體對(duì)相關(guān)債權(quán)人負(fù)責(zé)，其不僅承擔(dān)清算責(zé)任，有可能承擔(dān)清算不利產(chǎn)生的賠償責(zé)任。公司的清算組則對(duì)清算主體負(fù)責(zé)，并在一定程度上代表公司。其不直接對(duì)債權(quán)人負(fù)責(zé)。此外，清算主體不因公司清算完畢而當(dāng)然消滅，但是，清算組一般會(huì)基于公司的清算完畢、法人人格的終止而消滅。區(qū)分二者的區(qū)別，使我們更加認(rèn)識(shí)到確定清算主體的重要性，對(duì)公司債權(quán)人和公司的社會(huì)責(zé)任而言，清算主體的確定具有極其重要的社會(huì)意義。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)3/5公司法未規(guī)定非破產(chǎn)清算的期限，以及超過(guò)清算期限清算主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。在司法實(shí)踐中，如果清算工作無(wú)限期進(jìn)行下去，一方面大大增加了各種清算費(fèi)用，削弱了公司民事責(zé)任的承擔(dān)能力；另一方面，被清算公司與其它法律主體之間已經(jīng)發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系、特別是經(jīng)濟(jì)關(guān)系長(zhǎng)期處于不確定狀態(tài)，勢(shì)必影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。公司法對(duì)清算主體違反義務(wù)規(guī)定了應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任及刑事責(zé)任，卻未規(guī)定真正體現(xiàn)和貫徹有限責(zé)任公司和債權(quán)人平等保護(hù)以及民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則。以致股東及清算主體股東違背社會(huì)主義商業(yè)道德，濫用法人人格，給第三人的利益造成損失的。公司法第191條后半部及第192條雖規(guī)定了公司非破產(chǎn)清算的強(qiáng)制清算，但應(yīng)當(dāng)看到，公司法對(duì)法院如何組織清算、是否對(duì)清算組監(jiān)督以及如何監(jiān)督，債權(quán)人在清算中的地位及作用、公司在被責(zé)令關(guān)閉后主管機(jī)關(guān)何時(shí)組織清算、如何清算等等均未作出規(guī)定，導(dǎo)致審判實(shí)踐中法院無(wú)法組織強(qiáng)制清算，主管機(jī)關(guān)也未履行組織強(qiáng)制清算的義務(wù)，債權(quán)人、股東的合法權(quán)益沒(méi)有得到保障，影響了公司退出機(jī)制的作用，一定程度上危及了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)4/5對(duì)一些特殊情況缺乏對(duì)應(yīng)措施，如公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照如何進(jìn)行清算如何確認(rèn)訴訟主體及承擔(dān)民事責(zé)任目前，我國(guó)對(duì)這些特殊情況的法律調(diào)整現(xiàn)尚處于立法空白的狀況。司法實(shí)踐中吊銷(xiāo)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)象大量發(fā)生、公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后不被清算的情形層出不窮，這一切所帶來(lái)的諸如破壞信用、擾亂市場(chǎng)秩序、增加交易成本以及侵害債權(quán)人利益等種種弊端是顯而易見(jiàn)的。二、完善公司非破產(chǎn)清算制度的具體措施。健全公司非破產(chǎn)清算制度是完善公司法人制度的必然要求。針對(duì)目前現(xiàn)行公司非破產(chǎn)清算制度立法狀況存在的缺陷，筆者認(rèn)為可從以下方面來(lái)完善公司非破產(chǎn)清算制度。明確公司解散后的公司清算人。按照公司法第191條、條192條及相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)的清算主體應(yīng)是企業(yè)股東或者具有股東性質(zhì)的開(kāi)辦者、上級(jí)主管部門(mén)等。為此，福建省高級(jí)人民法院在2000年發(fā)布的相關(guān)文件中就公司清算主體作了內(nèi)部的明確規(guī)定，可為司法實(shí)踐中所借鑒1、國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)的投資主體是國(guó)家，國(guó)家是企業(yè)的唯一股東，其上級(jí)主管部門(mén)代表國(guó)家管理國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)5/5業(yè)終止后，其上級(jí)主管部門(mén)為清算主體。2、集體企業(yè)。集體企業(yè)的投資主體是集體組織，集體組織是集