精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/5關(guān)于地方人大及其常委會(huì)工作主題的思考我國的人民代表大會(huì)制度誕生已經(jīng)五十年了，五十年來，它在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善?，F(xiàn)在，中、省、市、縣都有人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立了人大主席團(tuán)。但是，比較起來，地方尤其是地市級(jí)人大及其常委會(huì)設(shè)立的時(shí)間不長，思考、研究其工作主題，仍然是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的問題。從理論與實(shí)踐的依據(jù)上看，只有堅(jiān)持以實(shí)施依法治國方略為工作主題，才能更有效地發(fā)揮地方人大及其常委會(huì)的職能。一、確立以實(shí)施依法治國方略為主題，根本緣由在于法律賦予人大及其常委會(huì)的地位和職責(zé)。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是一種中國特色的政權(quán)組織形式。憲法對(duì)這個(gè)制度的根本性質(zhì)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)的產(chǎn)生方式、組織原則、職權(quán)劃分等，有著明確的規(guī)定。根據(jù)憲法的規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。這是國家憲法意義上的法律制度安排，是人大及精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/5其常委會(huì)確立地位、履行職責(zé)的憲法依據(jù)。應(yīng)當(dāng)說，地位崇高，責(zé)任重大?！耙獔?jiān)定不移地走中國共產(chǎn)黨和中國人民選擇的政治發(fā)展道路”，是十六屆四中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定提出的要求。這個(gè)“政治發(fā)展道路”，最重要的就是堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，這種“堅(jiān)定不移”同樣要“努力體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性”。把握和平與發(fā)展的時(shí)代主題，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面對(duì)外開放的政治生態(tài)環(huán)境，研究現(xiàn)代政黨制度、現(xiàn)代民主政治發(fā)展的規(guī)律，探索人大及其常委會(huì)工作中產(chǎn)生的具體問題，探索現(xiàn)實(shí)生活中提出的、人民群眾關(guān)心的理論和實(shí)踐問題，以開拓創(chuàng)新的精神扎實(shí)工作，推進(jìn)人大制度的發(fā)展與完善，有許多事情要做。人大常委會(huì)的同志是實(shí)踐在其中的人，實(shí)踐出智慧，實(shí)踐出真知，有許多事情可以做。應(yīng)當(dāng)說，責(zé)無旁貸，能夠作為。在人大制度的“一院制”設(shè)計(jì)中，人大和“一府兩院”是統(tǒng)分結(jié)合的，各有其職權(quán)，各有其責(zé)任。地方人大是地方的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是當(dāng)?shù)厝嗣窈戏ㄓ行虻乇磉_(dá)自己意志和利益訴求的主渠道，是當(dāng)?shù)厝嗣駥?shí)現(xiàn)自己當(dāng)家作主權(quán)力的最重要的制度載體。人大常委會(huì)作為人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/5自然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其相應(yīng)的職責(zé)。這種職責(zé)的歸結(jié)，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)政治文明建設(shè)，以實(shí)施依法治國方略為工作主題。這是發(fā)展民主與健全法制的緊密結(jié)合，是立法、執(zhí)法、司法的共同推進(jìn)。十六屆四中全會(huì)決定指出，“推動(dòng)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”。這種發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”的發(fā)展，為發(fā)展民主政治，推進(jìn)政治現(xiàn)代化，有著切實(shí)的貢獻(xiàn)，也是一種關(guān)于發(fā)展的絲毫不遜色于其它方面的政績(jī)創(chuàng)造。如果缺乏圍繞主題的集中統(tǒng)一，缺乏依據(jù)主題的與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)踐中的人大閉會(huì)期間的人大常委會(huì)工作，或陷入無所適從，或陷入一種形式主義過程，甚至陷入形同虛設(shè)，就是難以避免的。應(yīng)當(dāng)說，把握主題，至關(guān)重要。二、確立以實(shí)施依法治國方略為工作主題，是由法治的價(jià)值取向決定的。十六屆四中全會(huì)決定提出堅(jiān)持“科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政”，界定了我們黨基本的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的框架結(jié)構(gòu)，從而成為執(zhí)政實(shí)踐展開的指南。所謂科學(xué)執(zhí)政，就是要以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色的社會(huì)主義事業(yè)；所謂民主執(zhí)政，就是要堅(jiān)持精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/5為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主；所謂依法執(zhí)政，就是要堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)定化?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的集中概括，就是十六大報(bào)告指出的“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，以及十六屆四中全會(huì)決定所指出的“依法執(zhí)政就是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式?！边@是因?yàn)椋裰鲌?zhí)政、依法治國是現(xiàn)代民主政治發(fā)展規(guī)律的客觀要求。隨著依法治國的推進(jìn)，我們?cè)絹碓綄?duì)法治的鮮明價(jià)值取向有了更清晰的感悟。這就是制度權(quán)威的確認(rèn)。憲法和法律擁有至高無上的權(quán)威，依照法律治理國家，建立和維護(hù)社會(huì)秩序；公民權(quán)利的支持。法律必須體現(xiàn)人民主權(quán)原則，必須是人民根本利益和共同意志的反映，并且以維護(hù)和促進(jìn)全體人民的綜合利益為目標(biāo)；利益多元化的承認(rèn)。法律承認(rèn)社會(huì)利益的多元化，對(duì)一切正當(dāng)?shù)睦媸┮詿o歧視性差別的保護(hù)。這是民主的真諦，蘊(yùn)含著憲法至上、法律至上的憲政精神，這就是市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；民主、平等、自由、開放的政治文化；公民參政意識(shí)、法律意識(shí)的培育。精品文檔2016全