1/11節(jié)能減排目標(biāo)完成情況自查報(bào)告“十一五”以來，我城區(qū)按照市委、市政府的工作部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，以提高全民環(huán)境意識為目的，以惠民行動(dòng)為突破口，城區(qū)節(jié)能減排取得了一定的成績。一、節(jié)能減排工作目標(biāo)完成情況萬元GDP能耗下降情況。我城區(qū)萬元GDP能耗為噸，同比下降了，萬元GDP能耗為噸，同比上升了，萬元GDP能耗為噸，同比上升了，16月，萬元GDP能耗為噸，同比上升。萬元GDP能耗上升的主要原因是從開始,由于規(guī)?？谌A潤公司正式投產(chǎn)，引起工業(yè)能源消費(fèi)大幅增長，當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)萬噸，同比增長規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)萬噸，同比增長。上半年,規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)萬噸,同比增長。如果將華潤公司的基數(shù)扣除，我城區(qū)萬元GDP能耗為噸，同比下降了，萬元GDP能耗為噸，同比下降了，16月，萬元GDP能耗為噸，同比上升了。節(jié)能指標(biāo)完成情況。至南寧市給我城區(qū)下達(dá)的規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗任務(wù)指標(biāo)分別為下降、下降、下降，下降，我城區(qū)完成情況為下降，上升，上升，至累計(jì)上升，截止8月上升。我城區(qū)超額完成市下達(dá)我城區(qū)的節(jié)能降耗2/11任務(wù)，但進(jìn)入我城區(qū)節(jié)能指標(biāo)不降反升的原因主要是我城區(qū)新引進(jìn)了華潤水泥有限公司，該公司為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，主要生產(chǎn)水泥，屬于高耗能企業(yè)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，用煤總量達(dá)萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而全年，我城區(qū)59家規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值億元，消耗標(biāo)準(zhǔn)煤共計(jì)萬噸，華潤完成產(chǎn)值是我城區(qū)同期完成產(chǎn)值的1/5，但用煤量卻達(dá)到我城區(qū)全部規(guī)模企業(yè)用煤總量的倍，由于華潤水泥有限公司的因素，我城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值較上升了，而用煤量卻上升了。南寧市在下達(dá)“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的時(shí)候，并沒有考慮華潤水泥有限公司的產(chǎn)值及用煤總量基數(shù)，如果將華潤公司的基數(shù)扣除，我城區(qū)萬元工業(yè)增加值同比則可下降達(dá)，能夠完成市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。另外，華潤公司上馬了第二條生產(chǎn)線，并于4月投產(chǎn)，全年用煤總量達(dá)41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比的用量萬噸又增長了,投產(chǎn)后造成我城區(qū)能源消耗的增長速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)增加值、產(chǎn)值的增長速度，因此造成我城區(qū)規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值不降反升。如扣除華潤公司基數(shù)，我城區(qū)喝喝酒，也能超額完成市里下達(dá)我城區(qū)的節(jié)能任務(wù)。減排指標(biāo)完成情況。南寧市下達(dá)給我城區(qū)的污染物減排任務(wù)指標(biāo)為“十一五”期間，COD減排1250噸，二氧化硫減排300噸。其中COD減排任務(wù)為200噸，SO2減排任務(wù)為200噸，COD3/11減排任務(wù)為200噸，SO2減排任務(wù)為100噸。COD減排任務(wù)為600噸,SO2沒有具體目標(biāo)。COD減排任務(wù)為344噸，SO2沒有具體目標(biāo)。我城區(qū)完成的情況為完成COD減排840噸，完成SO2減排284噸，完成COD減排840噸，完成SO2減排噸，完成COD減排950噸，預(yù)計(jì)能全面完成減排指標(biāo)任務(wù)。二、主要做法及時(shí)傳達(dá)，精心部署。根據(jù)全國、自治區(qū)、南寧市的節(jié)能減排工作會議精神，我城區(qū)政府高度重視，先后多次召開節(jié)能減排工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)自治區(qū)有關(guān)節(jié)能減排文件和會議精神，統(tǒng)一思想，明確我城區(qū)節(jié)能減排工作目標(biāo)，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任，對全城區(qū)節(jié)能減排工作認(rèn)真進(jìn)行了分解細(xì)化作出了具體部署。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)。為切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，城區(qū)成立了以政府區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為副組長，城區(qū)發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)信、住建、監(jiān)察、工商、公安、科技等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對節(jié)能減排整體工作統(tǒng)一組織、實(shí)施、落實(shí)和督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)辦公室，即節(jié)能減排辦公室、節(jié)能辦公室和減排辦公室。辦公室分別設(shè)在發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局。各鎮(zhèn)、街道辦事處成立了4/11相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到工作結(jié)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任落實(shí)。城區(qū)政府先后印發(fā)了西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府辦公室關(guān)于節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)的通知、西鄉(xiāng)塘區(qū)污染物總量減排實(shí)施方案等文件，為有效推動(dòng)城區(qū)節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障。同時(shí)，我城區(qū)根據(jù)南寧市下達(dá)的任務(wù)及時(shí)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，各工業(yè)企業(yè)，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。城區(qū)環(huán)保局制定了環(huán)保工作目標(biāo)考核辦法，把減排工作細(xì)化分解到相關(guān)部門和企業(yè)，將削減任務(wù)落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污企業(yè)，明確責(zé)任，確保完成。細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，注重監(jiān)管，增強(qiáng)實(shí)效。市目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，我局及時(shí)與轄區(qū)兩家耗能5000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將節(jié)能任務(wù)細(xì)分到轄區(qū)各個(gè)規(guī)模以上企業(yè)，明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。為確保完成“十一五”節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，城區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都多次召開節(jié)能減排工作會議，督促和安排全城區(qū)節(jié)能和減排工作，及時(shí)研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。對各行業(yè)不同時(shí)期節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施定期監(jiān)督、監(jiān)測和檢查。認(rèn)真做好轄區(qū)企業(yè)計(jì)劃用電工作。認(rèn)真貫徹南寧市人民政府辦公廳關(guān)于做好計(jì)劃用電保障生活生產(chǎn)正常秩序的緊急通知的文件精神，落實(shí)5/11南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)加強(qiáng)計(jì)劃用電工作方案的要求，做好我城區(qū)計(jì)劃用電、優(yōu)化用電、節(jié)約用電工作。城區(qū)組織轄區(qū)企業(yè)召開會議，對9月份限電工作進(jìn)行部署，要求各單位、企業(yè)嚴(yán)格按計(jì)劃指標(biāo)用電，對不執(zhí)行用電指標(biāo)的，將采取相應(yīng)的處罰措施。從9月12日啟動(dòng)的“限二開五”錯(cuò)避峰用電預(yù)案，對轄區(qū)內(nèi)各的207家企業(yè)單位進(jìn)行限停電，取得良好節(jié)能效果。積極制定和實(shí)施工業(yè)節(jié)能工作方案。每年年初，我們根據(jù)市里下達(dá)的節(jié)能目標(biāo),將工業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解到轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、街道辦事處及規(guī)模以上企業(yè)，要求層層分解,級級落實(shí)。,我城區(qū)制定了西鄉(xiāng)塘工業(yè)節(jié)能降耗工作安排、西鄉(xiāng)塘區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗實(shí)施方案，指導(dǎo)全城區(qū)的工業(yè)節(jié)能工作制訂了西鄉(xiāng)塘區(qū)節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案先后制定了關(guān)于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)工業(yè)節(jié)能工作意見、西鄉(xiāng)塘區(qū)污染物總量減排實(shí)施方案為有效推動(dòng)全市節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障,我城區(qū)按照南寧市工業(yè)節(jié)能降耗工作要點(diǎn)和關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決完成“十一五”工業(yè)節(jié)能工作目標(biāo)實(shí)施方案的通知等文件，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施全年工業(yè)節(jié)能降耗工作，確保今年及“十一五”工業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)的完成。嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。對城區(qū)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，招商引資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行6/11國家發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)目錄，各項(xiàng)目鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃必須符合南寧市總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，按照中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等有關(guān)法律法規(guī)，城區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建等部門在審批項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入“門檻”，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境功能區(qū)劃或環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及污染物總量控制要求的項(xiàng)目一律不批，從源頭上控制新高耗能項(xiàng)目和新的高污染源的產(chǎn)生，從源頭上抓好節(jié)能減排工作。對違法違規(guī)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,均依法查處。為在源頭控制“兩高”項(xiàng)目，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能管理，按照市里出臺的關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知。起，我城區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)、南寧市關(guān)于能源審查的規(guī)定，對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或用電量3000萬千瓦時(shí)以下的技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目節(jié)能登記管理。堅(jiān)定信心，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，加大依法淘汰落后生產(chǎn)能力工作力度，按照城區(qū)政府與市政府簽訂的落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，認(rèn)真開展工作，做好淘汰落后產(chǎn)能摸底調(diào)查工作，深入基層，掌據(jù)第一手資料，組織企業(yè)填報(bào)淘汰計(jì)劃。五年來，按照南寧市下達(dá)我城區(qū)“十一五”淘汰落7/11后產(chǎn)能任務(wù)水泥5萬噸、味精2萬噸、檸檬酸1萬噸。城區(qū)政府及時(shí)下文取締關(guān)停了15家非法磚廠，關(guān)停了5家不符合產(chǎn)能政策造紙廠，3家淀粉廠，現(xiàn)已全面完成“十一五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。認(rèn)真抓好污染專項(xiàng)整治工作。五年來，城區(qū)黨委、政府嚴(yán)格按照市委、市政府工作要求，先后開展了淀粉企業(yè)治污工程減排整治、造紙企業(yè)污染專項(xiàng)整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水整治工作等污染物整治專項(xiàng)治理工作，有7家淀粉廠，1家造紙廠及5家衛(wèi)生院通過技改及污染物排放處理設(shè)施建設(shè)達(dá)到了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。引導(dǎo)服務(wù)，全面完成清潔生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)我城區(qū)的清潔生產(chǎn)工作在市工信委的指導(dǎo)和幫助下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，正確引導(dǎo)，積極服務(wù)，不斷強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任意識，努力推動(dòng)我城區(qū)清潔生產(chǎn)工作有序開展。大力推廣應(yīng)用清潔能源、水煤漿潔凈煤燃料。我城區(qū)水煤漿鍋爐推廣工作在原有廣西南寧市百會藥業(yè)集團(tuán)有限公司取得良好成效基礎(chǔ)上，又取得了突破性進(jìn)展，南寧市青島啤酒有限公司20噸水煤漿鍋爐項(xiàng)目全面竣工并驗(yàn)收，較好地解決了傳統(tǒng)燃煤鍋爐燃燒不完全的問題，提高燃料利用率，促進(jìn)了清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排工作的開展。另外，加大對淀粉企業(yè)整治力度，我8/11城區(qū)的7家淀粉廠充分利用廢水厭氧過程中產(chǎn)生的沼氣，將沼氣作為鍋爐燃料，減少用煤約4060，如壇洛淀粉廠節(jié)約用煤約為60，其他淀粉廠節(jié)約用煤量也在40以上，大大地減少了二氧化硫的排放量。切實(shí)開展企業(yè)能源審計(jì)工作我城區(qū)按照市經(jīng)委的部署，積極引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)能源審計(jì)工作，并對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)培訓(xùn),通過此項(xiàng)工作的開展，有利于摸清企業(yè)家底，分析現(xiàn)狀，查找問題，切實(shí)采取有力措施整改，使城區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)一步提高能源利用效率。目前轄區(qū)內(nèi)的4家重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)報(bào)告編寫工作都已進(jìn)入尾聲或完成。狠抓重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗工作，充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能降耗的主體作用。我城區(qū)的市重點(diǎn)耗能企業(yè)有2家，分別是華潤水泥公司、南寧市金龍實(shí)業(yè)有限公司，我城區(qū)繼續(xù)加大力度抓好城區(qū)重點(diǎn)用能大戶節(jié)能降耗工作，重點(diǎn)用能企業(yè)的用煤量占我城區(qū)總煤量的93，抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作可得良好而直接的效果。全年兩個(gè)重點(diǎn)用能企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)情況良好，都能完成市里下達(dá)的用煤量節(jié)能任務(wù)。推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品以城市居民用戶、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公用設(shè)施照9/11明系統(tǒng)改造、辦公樓照明系統(tǒng)改造、工廠照明系統(tǒng)改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳，增加服務(wù)意識，城區(qū)有關(guān)部門工作人員積極協(xié)調(diào)解決推廣服務(wù)商、辦事處、用戶的各種問題。在我城區(qū)銷售各種高效照明產(chǎn)品達(dá)萬支，超額完成南寧市下達(dá)我城區(qū)10萬支推廣任務(wù)。積極開展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)結(jié)合“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，狠抓“節(jié)能減排宣傳月”活動(dòng)，各級各部門高度重視，利用廣播、電視、報(bào)紙、懸掛巨幅標(biāo)語等多種形式，宣傳節(jié)能減排知識，增強(qiáng)了全社會的節(jié)能減排意識。三、存在的問題節(jié)能減排投入不足。節(jié)能減排技術(shù)改造和設(shè)備更新需要資金的投入，但在節(jié)能減排的投入方面顯得能力不足。一些老企業(yè)，因負(fù)擔(dān)重，設(shè)備陳舊，對落后的生產(chǎn)能力無法及時(shí)更新?lián)Q代一些企業(yè)在發(fā)展上重外延、輕內(nèi)涵，重速度、輕視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，因節(jié)能減排的投入大、收效慢，投入積極性不高一些企業(yè)技改項(xiàng)目需要資金缺口大，籌集資金困難。除此以外，由于財(cái)力有限，我城區(qū)對節(jié)能減排的資金投入力度不大，而上級財(cái)政對我城區(qū)在節(jié)能減排工作方面的投入資金又不足，對節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能設(shè)備更新改造缺乏政策引導(dǎo)和資金支持，影響了節(jié)能減排工作的進(jìn)一步深化開展。10/11激勵(lì)約束機(jī)制不到位。建立有利于節(jié)能減排工作的激勵(lì)約束機(jī)制是做好節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)。對節(jié)能降耗、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策方面缺乏支持和引導(dǎo)評價(jià)干部政績和企業(yè)業(yè)績還未與節(jié)能減排指標(biāo)掛鉤沒有細(xì)化的資源和能源消耗定額，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的減排工作監(jiān)督管理缺少科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)，由于體制原因，節(jié)能環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍不健全和執(zhí)法手段軟弱等問題普遍存在，對能源浪費(fèi)現(xiàn)象約束和監(jiān)督尚不到位。一些違法違規(guī)的行為不能得到及時(shí)糾正和處罰。四、意見和建議上級部門在財(cái)政上加大對節(jié)能減排工作的支持力度。一是設(shè)立獨(dú)立的節(jié)能減排專項(xiàng)資金并?？顚Ｓ茫哟髮?jié)能減排重點(diǎn)工程和被國家、自治區(qū)列入資金支持的項(xiàng)目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、節(jié)能減排管理及能力建設(shè)等的資金支持。二是要加大對建筑節(jié)能的投入，積極推進(jìn)建筑節(jié)能規(guī)劃和既有建筑的節(jié)能改造計(jì)劃，支持和鼓勵(lì)民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究及應(yīng)用，努力促進(jìn)全城區(qū)節(jié)能減排的各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。結(jié)合各地實(shí)際情況，有區(qū)別的分解下達(dá)節(jié)能減排指標(biāo)，不搞一刀切。例如華潤水泥有限公司落戶我城區(qū)后，造成了能源消量耗快速