2017年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最新工作報(bào)告 201X 年是實(shí)現(xiàn)北七家鎮(zhèn) “十三五 ”發(fā)展的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)一年。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)步入 “新常態(tài) ”，穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還并不牢固，下行壓力依舊存在，轉(zhuǎn)型調(diào)整將是個(gè)長期的過程。我們要充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)下的新趨勢、新特征、新動(dòng)力，統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，集中力量破解人口資源環(huán)境矛盾難題，做好城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)和服務(wù)管理，推動(dòng)北七家鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。 做好今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工 作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，貫徹 “四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加快深度轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，解決突出問題，努力實(shí)現(xiàn) “十三五 ”良好開局，不斷開創(chuàng)北七家鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。 (一 )調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎 1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依托 “一軸一帶 ”空間布局，堅(jiān)持高端化、集約化發(fā)展方向，實(shí)施區(qū)域化、組團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造 “一核兩區(qū) ”的產(chǎn)業(yè)格局。積極服務(wù)推動(dòng)未來科技城公共服務(wù)區(qū)、 持宏?？萍紙@打造創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)社群，以品牌項(xiàng)目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。 2、推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要總體要求以及北京市淘汰落后產(chǎn)能工作整體安排，進(jìn)行全面調(diào)查摸底，健全各類臺(tái)賬，進(jìn)一步細(xì)化工業(yè)污染企業(yè)和工業(yè)大院、生活資料市場、建材批發(fā)市場專項(xiàng)工作臺(tái)賬。全面完成傳統(tǒng)工業(yè)大院聚集的低端產(chǎn)業(yè)的騰退，著力推進(jìn)工業(yè)污染企業(yè)退出，全面清退生活資料和建材批發(fā)市場。摸清亞運(yùn)村汽車交易市場、北七家建材市場等專業(yè)市場的底數(shù)，制定政策引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。 3、積極承接高端資源要素。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和中心城區(qū)功能疏解機(jī)遇，結(jié)合鎮(zhèn)域發(fā)展定位， 加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)安置用房產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推進(jìn)平西府、海鶄落等村的就業(yè)安置用房建設(shè)，下力氣抓好項(xiàng)目對(duì)接，力爭引進(jìn)一批科技服務(wù)、信息服務(wù)類高新企業(yè)和中高端商業(yè)企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)和市屬國企倉儲(chǔ)用地的空間整合、騰籠換鳥，積極承接中心城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源和科技創(chuàng)新資源要素轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、提質(zhì)增效。 (二 )加快功能疏解，聚焦人口資源環(huán)境矛盾 1、創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)人口調(diào)控。密切關(guān)注 “全面二孩 ”、居住證制度改革、城六區(qū)人口疏解等政策形勢的影響，健全完善流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評(píng)估 、預(yù)警體系，堅(jiān)決防止人口無序增長。實(shí)行水電總量控制、垃圾污水費(fèi)征繳、房屋租賃稅征收、非京籍適齡兒童入學(xué) “五證 ”聯(lián)審等制度措施，確保 2016年常住人口控制在 去年減少 1000人 ;常住外來人口控制在 去年減少 8000人。全面開展非法辦學(xué)專項(xiàng)整治行動(dòng)，統(tǒng)籌部署 10家未經(jīng)審批幼兒園的取締工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。 2、持續(xù)拆違控違，加快功能疏解。全面落實(shí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、網(wǎng)格巡查監(jiān)管、重點(diǎn)嚴(yán)防死守等措施，壓實(shí)村、社區(qū)控違屬地責(zé)任 ;實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，集中整治自備水 源井和地下水超采，完成對(duì) 60%村莊自備水源井加裝遠(yuǎn)傳計(jì)量設(shè)備工作，從源頭上嚴(yán)防違法建設(shè)滋生 ;加強(qiáng)違法群租房綜合治理，加大對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為查處力度，完善地下空間管理。加大宅基地翻 (擴(kuò) )建行為審核、管控力度，堅(jiān)決守住違法用地違法建設(shè) “零增長 ”底線，確保完成區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的拆違任務(wù)。 3、清退低端產(chǎn)業(yè)，做好空間管控。對(duì)照區(qū)政府出臺(tái)的 “三個(gè)清單 ”，全面梳理鎮(zhèn)域內(nèi)待疏解退出項(xiàng)目、可利用存量資源和需承接目標(biāo)對(duì)象 ;運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)不符合區(qū)域功能定位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快搬遷轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)研究推進(jìn)生活資料類批發(fā)市場和工業(yè)大 院的關(guān)停騰退，到 2016年底清退低端企業(yè) 4個(gè) ;把好新增產(chǎn)業(yè) “準(zhǔn)入關(guān) ”，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，發(fā)展符合首都功能定位產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做到以疏解盤活發(fā)展空間，以承接提升發(fā)展質(zhì)量。 (三 )注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升城鄉(xiāng)管理服務(wù)水平 1、多層次推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。抓住舊村改造機(jī)遇，加大對(duì)開發(fā)企業(yè)的協(xié)調(diào)督促力度，重點(diǎn)推進(jìn)平坊、東二旗、海鶄落、歇甲莊 4個(gè)村的拆遷收尾工作 ;推進(jìn)南七家村棚改項(xiàng)目的申報(bào)工作 ,盡快啟動(dòng)平坊、溝自頭和歇甲莊村回遷樓建設(shè)，繼續(xù)做好八仙莊、曹碾村棚改項(xiàng)目的前期手續(xù)。 2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。協(xié)助做好京沈客專、北苑東路 、北苑北交通樞紐等國家、市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)，集中力量打通規(guī)劃十一路，加快推進(jìn)七星路北延項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)七北路、定泗路輔路大修和環(huán)境提升工程 ;著力推進(jìn)規(guī)劃五路、天機(jī)街西延、北七家中路南延等項(xiàng)目手續(xù)，理順道路運(yùn)營維護(hù)體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。 3、提高城市規(guī)劃建設(shè)水平。按照北七家鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展要求，統(tǒng)籌功能疏解、人口調(diào)控、用地減量、空間優(yōu)化等目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ;探索完善城市運(yùn)行管理綜合調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心向城市運(yùn)行管理指揮中心過渡，持續(xù)開展環(huán)境秩序綜合整治，不斷提高城市管理的系統(tǒng)化、精細(xì)化水平。 (四 )堅(jiān)持綠色發(fā)展，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度 1、著力推進(jìn)污染治理。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治條例，加大各類污染物排放懲處力度。全面推進(jìn)液化氣下鄉(xiāng)、減煤換煤和煤改氣鍋爐供暖工作，完成 9個(gè)村換煤工程和燃煤鍋爐清潔能源改造 140蒸噸 ;全力推進(jìn)鎮(zhèn)、村工業(yè)園區(qū)清潔能源替代和技術(shù)改造，加快高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，確保年底前完成鎮(zhèn)域禁燃區(qū)范圍內(nèi) 50%以上燃煤設(shè)施淘汰工作，切實(shí)推 進(jìn)節(jié)能減排，為 2017年按時(shí)完成清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃奠定基礎(chǔ) ;緊抓清河第二再生水廠污水收集管網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施歷史機(jī)遇，動(dòng)員鎮(zhèn)村兩級(jí)力量，全力配合實(shí)施鎮(zhèn)域內(nèi) 6條排干的雨污分流工程，到 2017年基本消除地表黑臭水體。 2、持續(xù)擴(kuò)大綠色空間。按照昌平平原地區(qū) “一楔三廊 ”建設(shè)和北京市打通五條一級(jí)通風(fēng)廊道的規(guī)劃目標(biāo)，制定奧森綠色軸線北延區(qū)域近期、中期、遠(yuǎn)期土地騰退方案 ,進(jìn)一步加大拆遷騰退和綠化造林力度，逐步形成貫通連片的綠地走廊和城市森林 ;高標(biāo)準(zhǔn)完成西沙各莊村東、東三旗村北、東沙各莊溫榆河南等平原造林項(xiàng)目，新增一批綠色空間，確 保完成年度平原綠化任務(wù) ;按照市、區(qū)綠道體系的總體布局，全力建設(shè)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)溫榆河、清河濱水綠道，完成七北路道路景觀提升工作，豐富綠地的休閑功能。 3、全面整治環(huán)境秩序。積極落實(shí)新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要污染物總量前置審批制度，嚴(yán)控企業(yè)準(zhǔn)入手續(xù)審批 ;持續(xù)推進(jìn)環(huán)保大檢查，做好鎮(zhèn)域排污企業(yè)核查，全面推動(dòng) “三高 ”企業(yè)退出 ;搭建鎮(zhèn)域環(huán)境污染治理體系，完善 “三級(jí) ”聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，形成 “鎮(zhèn)級(jí)指揮調(diào)度中心 +巡查隊(duì) +聯(lián)合執(zhí)法隊(duì) ”的工作體系。建立常態(tài)化管控和專項(xiàng)集中治理整頓行動(dòng)相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法方式，引導(dǎo)全鎮(zhèn)企業(yè)參與環(huán)境秩序管控 ，不斷提高鎮(zhèn)域環(huán)境管理水平。 (五 )全力改善民生，不斷增強(qiáng)人民幸福指數(shù) 1、均等化發(fā)展公共服務(wù)。推進(jìn)實(shí)施燕丹學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓和鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心防?？祈?xiàng)目，推動(dòng)燕丹、八仙莊、白廟 3個(gè)村辦幼兒園建設(shè)，完善學(xué)前教育資源布局 ;突出抓好安全監(jiān)管工作，實(shí)施東三旗、燕丹等 8個(gè)人口嚴(yán)重倒掛村的消防水源工程，提高消防應(yīng)急能力 ;加強(qiáng)老舊小區(qū)水、電、氣、暖等配套設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)蓬萊公寓、柏林在線、晨浩花園等老舊小區(qū)水改、電改工程，改善居民生活條件。 2、廣覆蓋完善保障體系。加強(qiáng)與未來科技城、 施精細(xì)化創(chuàng)業(yè) 扶持和就業(yè)服務(wù)，提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)質(zhì)量和收入水平 ;繼續(xù)做好新農(nóng)村健康知識(shí)普及和農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌管理服務(wù)工作，推動(dòng)全覆蓋型社會(huì)保障體系建設(shè) ;關(guān)心關(guān)注低收入群體，統(tǒng)籌做好社會(huì)救助、社會(huì)慈善、養(yǎng)老助殘等工作，切實(shí)兜住民生底線。 3、深層次創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)對(duì)社區(qū)物業(yè)的統(tǒng)籌管理，全面完善 “一刻鐘便民服務(wù)圈 ”布局，方便群眾生活 ;推動(dòng)成立金色漫香苑和溫哥華森林社區(qū)居委會(huì)，提高社區(qū)管理水平 ;做好 19個(gè)行政村村委會(huì)換屆選舉工作，積極開展社區(qū) “兩委 ”干部培訓(xùn)，提高 “兩委 ”干部履職能力 ;整合非緊急救助熱線、政務(wù)微博 、門戶網(wǎng)站等平臺(tái)，集中解決一批群眾關(guān)心的突出問題，妥善化解各類矛盾糾紛，努力維護(hù)區(qū)域和諧穩(wěn)定。 (六 )推進(jìn)政務(wù)公開，深化法制型政府建設(shè) 1、強(qiáng)化依法行政和科學(xué)決策。堅(jiān)持 “法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為 ”，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，依法履行政府職能 ;堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的模式，充分發(fā)揮鎮(zhèn)法律顧問作用，加強(qiáng)政府合同、規(guī)范性文件的合法性審查，形成促進(jìn)依法行政的 “倒逼 ”機(jī)制 ;認(rèn)真開展“七五 ”普法任務(wù)，深化法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法制觀念。 2、深化制度改革 和治理創(chuàng)新。繼續(xù)規(guī)范完善政府相關(guān)制度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)北七家鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度、北七家鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理規(guī)定等相關(guān)制度，促進(jìn)政府部門及工作人員依法履職 ;發(fā)揮全鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理系統(tǒng)功能作用，整合力量，統(tǒng)一調(diào)度，高效執(zhí)法，推動(dòng)鎮(zhèn)域環(huán)境、秩序、治安、安全等問題進(jìn)一步改觀 ;發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)社會(huì)組織工作體系作用，加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)更多力量參與基層社會(huì)治理。 3、注重作風(fēng)建設(shè)和效能提升。深入踐行 “三嚴(yán)三實(shí)