1/8縣委關(guān)于煤炭產(chǎn)量信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控實(shí)施方案為了進(jìn)一步加強(qiáng)資源性資產(chǎn)的管理，推行煤炭產(chǎn)量信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，凈化煤炭企業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范稅費(fèi)征收秩序，確保地方財(cái)政收入增長，特制定本實(shí)施方案。一、目的意義建設(shè)煤炭產(chǎn)量信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)定不移地走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展的煤炭工業(yè)富縣之路，是規(guī)范煤炭行業(yè)稅費(fèi)征收秩序，營造良好發(fā)展環(huán)境，杜絕稅費(fèi)收入跑冒滴漏的重要手段，對于增加地方財(cái)稅收入起著舉足輕重的作用。二、推行范圍先在縣第二煤礦、百良煤礦和平政煤礦推廣，其它煤礦隨后實(shí)施。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為了確保煤炭產(chǎn)量信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)推行工作順利進(jìn)行，縣政府成立由縣長樊存弟任組長，常務(wù)副縣長雷哲生同志、副縣長楊武民、洽管委黨工委書記、財(cái)政局長范四海任副組長，縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣國土資源局、環(huán)保局、水務(wù)局、物價(jià)局、國稅局、地稅局、電信局、技術(shù)監(jiān)督局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局、檢察院、公安局、縣采購中心、縣國有資產(chǎn)管理局等部門負(fù)責(zé)人為成員的煤炭企業(yè)2/8產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國有資產(chǎn)管理局，辦公室主任由王正社同志擔(dān)任，副主任王景文同志擔(dān)任，辦公室具體負(fù)責(zé)信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。四、具體方案為了管理規(guī)范、監(jiān)督科學(xué)、設(shè)施先進(jìn)、節(jié)約資源，我們對彬縣、四川鄰水縣、貴州遵義縣的煤礦信息監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了對照、比較、總結(jié)，并結(jié)合我縣道路好、煤礦少、規(guī)模大，開發(fā)剛起步的實(shí)際，采取擇優(yōu)選取提出如下方案（一）在我縣以上3個(gè)煤礦安裝稱重計(jì)量信息監(jiān)控系統(tǒng)。即在每個(gè)煤礦的出口和堆煤場安裝電子稱重系統(tǒng)、攝像探頭監(jiān)控系統(tǒng)、紅外線監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)，達(dá)到視頻、音頻，攝像數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ荦R全。在縣城設(shè)立監(jiān)控中心，安裝視頻、音頻數(shù)據(jù)圖像信息接收、故障報(bào)警、監(jiān)測等設(shè)施，實(shí)行每天24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員崗位。在國有局現(xiàn)有業(yè)務(wù)股室的基礎(chǔ)上增設(shè)信息監(jiān)控中心、結(jié)算股和稽查大隊(duì)。（三）人員配備。根據(jù)實(shí)際需要，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，新增機(jī)構(gòu)需配備人員27人。具體崗位縣城監(jiān)控中心需配備13人（每班3人，每天3班，還包括向各煤礦派駐的信息監(jiān)控員3人）；結(jié)算3/8股4人，稽查大隊(duì)10人，共27人。人員組成從公安系統(tǒng)抽調(diào)2人，從煤炭、水務(wù)、礦產(chǎn)資源、安監(jiān)、環(huán)保、物價(jià)部門各抽調(diào)1人，共8人。從財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑19人。所需人員12月底前到位，確保2016年元月份正式投入工作。（四）結(jié)算管理。國、地稅依據(jù)監(jiān)控產(chǎn)量依規(guī)、依率計(jì)征，其它規(guī)費(fèi)按照統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票據(jù)，實(shí)行一票式收費(fèi)。票據(jù)由財(cái)政部門統(tǒng)一印制。五、職責(zé)分工（一）煤炭企業(yè)產(chǎn)量信息監(jiān)控系統(tǒng)推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣的煤炭行業(yè)產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推行工作，并組織煤礦法人、相關(guān)部門召開宣傳動(dòng)員大會(huì)。2定期召開會(huì)議，研究推行工作中存在的問題，定期向縣政府報(bào)告，向有關(guān)部門通報(bào)情況。3組織制定煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行后的具體管理辦法。4協(xié)助縣采購中心組織煤炭產(chǎn)量信息監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位招標(biāo)，明確相關(guān)細(xì)節(jié)的質(zhì)量要求，協(xié)助煤炭生產(chǎn)企業(yè)與監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位簽定安全運(yùn)營合同。5負(fù)責(zé)煤炭產(chǎn)量信息監(jiān)控系統(tǒng)終端服務(wù)器安裝、調(diào)4/8試，防火墻軟件，機(jī)房建設(shè)等配套設(shè)施工作。6負(fù)責(zé)煤炭產(chǎn)量信息監(jiān)控系統(tǒng)機(jī)構(gòu)組建和人員操作培訓(xùn)、系統(tǒng)初始化工作。7負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行故障報(bào)警、信息共享反饋工作。（二）縣煤炭局1協(xié)助縣煤炭產(chǎn)量信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作辦公室了解煤炭生產(chǎn)企業(yè)基本情況。2協(xié)助聯(lián)系煤炭生產(chǎn)企業(yè)安裝煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)。3提供煤炭企業(yè)目前產(chǎn)煤量，協(xié)助解決其它相關(guān)問題。（三）縣公安局1為安裝煤炭產(chǎn)量信息網(wǎng)絡(luò)，提供安全秩序和環(huán)境。2依法查處擅自拆卸、改動(dòng)、破壞、損毀系統(tǒng)設(shè)備行為。（四）縣財(cái)政局確保煤炭產(chǎn)量信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)安裝所需資金。六、實(shí)施步驟此項(xiàng)工程大約需要兩個(gè)多月時(shí)間，按照組建機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備安裝、驗(yàn)收調(diào)試同步進(jìn)行的要求，決定從2016年11月25日開始實(shí)施，分工程準(zhǔn)備、工程實(shí)施、調(diào)試驗(yàn)收三5/8個(gè)階段第一階段工程準(zhǔn)備階段（11月25日11月30日）（一）國有局確定籌建人員24名，負(fù)責(zé)分期準(zhǔn)備工作，落實(shí)建設(shè)資金。（二）召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人動(dòng)員會(huì)議，對推行煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的目的、意義以及設(shè)備的安裝要求，運(yùn)行原理進(jìn)行詳細(xì)闡述。（三）縣采購中心發(fā)布招標(biāo)公告，選定國內(nèi)多家技術(shù)成熟且有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行競標(biāo)，通過競標(biāo)的辦法以性價(jià)比產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)最優(yōu)者為中標(biāo)施工單位；擬定技術(shù)要求指標(biāo)。根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行成熟產(chǎn)品的技術(shù)性能，采取優(yōu)選的方法，結(jié)合本縣實(shí)際確定煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)要求，編制工程設(shè)計(jì)及材料費(fèi)用預(yù)算方案。（四）聯(lián)系落實(shí)縣監(jiān)控中心機(jī)房地址，勘察落實(shí)各煤炭企業(yè)信息測控稱重系統(tǒng)建設(shè)地址。（五）和電信部門聯(lián)系落實(shí)光纖線路建設(shè)和租用事宜。第二階段工程實(shí)施階段工作內(nèi)容（12月1日12月31日）（一）和中標(biāo)單位簽定施工合同。對技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求、售后服務(wù)、工期、付款方式等進(jìn)行全面約定。6/8（二）按合同及推行要求，各煤礦準(zhǔn)備好安裝環(huán)境和條件。（三）財(cái)政保證建設(shè)資金到位、購置服務(wù)器、防火墻、監(jiān)控系統(tǒng)軟件、上網(wǎng)、報(bào)警、音頻、視頻等設(shè)備。（四）安裝煤炭企業(yè)稱重、信息監(jiān)控、傳遞、報(bào)警系統(tǒng)和縣監(jiān)控中心有關(guān)設(shè)備。各煤礦必須確保監(jiān)控設(shè)備安裝順利進(jìn)行，確?，F(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施安全無損。（五）與國稅、地稅、國土、水利、環(huán)保、安監(jiān)、物價(jià)等相關(guān)部門協(xié)商有關(guān)業(yè)務(wù)銜接、合作事宜。（六）從相關(guān)單位抽調(diào)所需人員配合施工建設(shè)，了解熟悉有關(guān)設(shè)備的使用情況及注意事項(xiàng)。（七）設(shè)備調(diào)試。包括煤炭企業(yè)稱重系統(tǒng)，監(jiān)控中心、結(jié)算室接收系統(tǒng)，以及信息適時(shí)傳遞、共享、報(bào)警系統(tǒng)的暢通。第三階段驗(yàn)收試運(yùn)行階段（2016年元月1日元月10日）（一）施工技術(shù)服務(wù)單位要確保性能全優(yōu)，凡安裝設(shè)備的煤炭企業(yè)和縣監(jiān)控中心要逐個(gè)驗(yàn)收，每驗(yàn)收合格一戶，方能結(jié)算90價(jià)格。（二）施工單位要協(xié)助搞好人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，并進(jìn)行設(shè)備設(shè)施試運(yùn)行，確保每個(gè)工作人員能夠熟練操作上崗。7/8（三）要在合陽建立售后服務(wù)點(diǎn)，確定專人做好售后服務(wù)工作。七、有關(guān)工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推行是今年我縣加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理的重要舉措，各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)作、形成推行工作的強(qiáng)大合力，確保推行工作按期順利完成。（二）宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)溝通。此次推行工作涉及煤礦企業(yè)4戶，隨后每投產(chǎn)一戶，安裝一戶，逐步實(shí)施，全面監(jiān)控。為了保證此項(xiàng)工作順利開展，各有關(guān)部門要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳和引導(dǎo)，把推行的基礎(chǔ)工作做深入，做細(xì)致。（三）抓好培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)。各有關(guān)部門要積極做好培訓(xùn)工作，使工作人員能夠熟練掌握軟件的操作要領(lǐng)和使用方法，盡快使系統(tǒng)投入運(yùn)行，發(fā)揮效能。在推行工作中，與技術(shù)服務(wù)單位、企業(yè)間要建立起順暢的溝通渠道，及時(shí)解決問題，通過高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)推行工作順利開展。（四）明確責(zé)任，按期完成。煤炭行業(yè)產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推行安裝工作于2016年元月10日前結(jié)束。公安、國土、8/8煤炭、安監(jiān)等相