1/9在2016年第三季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議上的講話（二）總體來說，今年以來全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭，為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，其中至少有四個(gè)方面的特點(diǎn)是值得總結(jié)的。一是工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長，橫向比較位次提升。今年以來，累計(jì)工業(yè)增長一直維持在20以上的高水平，19月份同比增長，是我們今年的最低水平，也就是說我們今年一直保持在以上這樣的高水平上。從單月工業(yè)增加值的總量來看，基本上是向上盤升的趨勢，增長比較穩(wěn)定，沒總體來說，今年以來全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭，為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，其中至少有四個(gè)方面的特點(diǎn)是值得總結(jié)的。一是工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長，橫向比較位次提升。今年以來，累計(jì)工業(yè)增長一直維持在20以上的高水平，19月份同比增長，是我們今年的最低水平，也就是說我們今年一直保持在以上這樣的高水平上。從單月工業(yè)增加值的總量來看，基本上是向上盤升的趨勢，增長比較穩(wěn)定，沒有什么波折。應(yīng)該說這樣的增長是非常不容易的。同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，還表現(xiàn)為我們今年工業(yè)總量在全省的位置逐漸有了提升，這也是多少年來宿州市第一次工業(yè)位置有了提升。過去我們工業(yè)總量在全省排名一直為第14位，2/9僅位列亳州、黃山和池州之前，這其中有兩個(gè)旅游城市不可比較及亳州建市比較晚的原因。盡管去年我們實(shí)現(xiàn)了的高速度增長，然而始終沒有擺脫第14位的狀態(tài)，但今年有了變化，首先從2月份開始，我們超過了宣城位列第13位，3月份以后超過了巢湖前進(jìn)到第12位，現(xiàn)在又超過了阜陽居全省第11位?？梢哉f，今年的前三季度，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)縱向比在加速增長，橫向比絕對位置在全省也在前移。我覺得這是我們今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)顯著特點(diǎn)。二是工業(yè)的貢獻(xiàn)份額在增大，拉動(dòng)了二產(chǎn)進(jìn)位。由于我市工業(yè)保持了這樣的高速增長，其對宿州整個(gè)GDP的拉動(dòng)作用也在逐步增強(qiáng)。去年我市GDP的增長速度第一次超過了全省的平均水平，這個(gè)功勞也在于工業(yè)的拉動(dòng)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，去年我們二產(chǎn)首次超過了一產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了宿州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著宿州經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化快速增長時(shí)期；今年上半年我們第二產(chǎn)業(yè)又超過了第三產(chǎn)業(yè)，在三次產(chǎn)業(yè)里面由第三變成老大。16月份我們?nèi)萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例是，19月份這個(gè)比例進(jìn)一步提升，二產(chǎn)現(xiàn)已在三次產(chǎn)業(yè)中占到，比16月份又提高了個(gè)百分點(diǎn)。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐月改善，經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)不斷攀升。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的衡量指標(biāo)有很多，但主要的指標(biāo)、總體性的指標(biāo)，特別表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)上，今年是一3/9月比一月高。綜合起來是14月份，15月份，16月份，17月份，18月份，19月份,經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)逐月攀升，中間沒有出現(xiàn)任何一個(gè)波動(dòng)。其他主要的指標(biāo)，如利潤指標(biāo)和利稅指標(biāo)也在逐月增長，全市利潤總額情況是14月份億，15月份億，16月份億，17月份億，18月份億。大家關(guān)注的兩項(xiàng)資金占用情況總體來說也在改善，當(dāng)然各縣不平衡，有兩個(gè)縣兩項(xiàng)資金的占用還是非常之高。全市兩金占用最高的時(shí)期是5月份，高達(dá)億，同比增長；同比增速最高是14月份，增長32，19月份下降到億，增長，下降幅度還是比較大的。兩項(xiàng)資金占凈資產(chǎn)的比重也是逐月下降的，14月份占到47，15月份最高峰占到48，17月份占，18月份占到，現(xiàn)在下降到。四是工業(yè)投資增速勢頭不減，重點(diǎn)技改項(xiàng)目計(jì)劃提前完成。今年我市工業(yè)投資的增長速度從年初開始就一直保持較高的增長速度，一改去年上半年一直是負(fù)增長這樣一個(gè)態(tài)勢。19月份全市工業(yè)投資共完成億元，同比增長，增長速度在全省居第三位，全省平均速度是34，我們比全省平均水平多了個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)占整個(gè)固定資產(chǎn)投資的比重也在逐漸上升，在二季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)上，我將其作為一個(gè)問題來提出。當(dāng)時(shí)，也就是16月份，我們占比是38，全省占比是，我們差了四個(gè)點(diǎn)，但現(xiàn)在我們已經(jīng)達(dá)到41點(diǎn)幾，這個(gè)差距已經(jīng)縮小到很小了。技術(shù)改4/9造今年完成的也不錯(cuò)，19月份完成億元,接近55億元，同比增長，在全省位列第七位。我們的技術(shù)改造是在現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)上實(shí)施的，我們現(xiàn)有的企業(yè)相對比較少，新企業(yè)比較多，所以有這樣一個(gè)增長速度也很不容易。特別是市政府調(diào)度的30個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，進(jìn)展總體順利，09年計(jì)劃完成目標(biāo)是億元，到8月底已經(jīng)完成了億元，占全年。從剛才分析的數(shù)據(jù)來看，以上這四個(gè)方面的特點(diǎn)是值得肯定的。但進(jìn)入第三季度，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些新的令人擔(dān)憂的問題，我們這次會(huì)議最重要的目的就是找出這些問題，分析原因，強(qiáng)化措施，從而使我市保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好增長的勢頭。第一，工業(yè)增速呈現(xiàn)衰減之勢。工業(yè)增速在上半年就有所波動(dòng)，但波動(dòng)的幅度不大。最低是6月份當(dāng)月降到，是唯一低于年初目標(biāo)的一個(gè)月。7月份反彈至，但8月份陡降至，9月份是。今年工業(yè)運(yùn)行的總體形勢是前4月高，后5月低，以7、8、9三個(gè)月下降最快。在全省增速位次也在不斷衰減15月份為全省第一，16月份全省第二，17月份全省第三，18月第五，19月降到第六位。單月增速也呈下降趨勢，6月份單月增速是全省第11位，7月份是第4位，8月份是第13位，9月份是第14位。第二，縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行冰火兩重天。去年，四縣一區(qū)工業(yè)運(yùn)行基本上呈齊頭并進(jìn)態(tài)勢，差距不大，而今年形勢5/9有所變化。截止9月份，最高的是埇橋區(qū)，當(dāng)月增速為，累計(jì)增速為；最低的是泗縣，當(dāng)月增速為，累計(jì)增速。這種差距是過去從沒有過的。工業(yè)投資增速差距也很大，最高的是埇橋區(qū)，增速為；最低的是碭山，增速為，懸殊60多個(gè)百分點(diǎn)；而且市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的增速也低于全市平均水平，對此要高度警惕，因?yàn)槭虚_發(fā)區(qū)是全市工業(yè)項(xiàng)目投資的聚集區(qū)。第三，總量排位極不牢固。截止9月底，我市工業(yè)總量排在全省第11位，但很不牢固。19月份，我市累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值是億，緊跟我們之后的阜陽億，巢湖億，和我們的差距只在小數(shù)位，若按照我們8、9月份的衰減趨勢，下個(gè)月就會(huì)被阜陽和巢湖超過。第四，骨干企業(yè)弱于發(fā)展大勢。今年以來，全市百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增速一直低于全市平均水平。兩者相比，19月份生產(chǎn)總值低個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)銷率低個(gè)百分點(diǎn)；18月份主營業(yè)務(wù)收入低個(gè)百分點(diǎn)，利稅低個(gè)百分點(diǎn)。第五，年內(nèi)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目偏少。今年，我市能形成增長點(diǎn)的項(xiàng)目不多，新投產(chǎn)項(xiàng)目、能達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目都不多。去年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長和華電宿州公司有關(guān)系，僅其一家在2016年就貢獻(xiàn)了億的產(chǎn)值。通過對今年成績和問題的總結(jié)，我的總體看法是完成今年任務(wù)有希望，也有信心，但是也有難度。為確保6/9完成全年目標(biāo)任務(wù)，對下一步工作，我想講七句話。第一句話是咬定目標(biāo)不放松，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。完成三大目標(biāo)，尤其要確保工業(yè)增長速度。當(dāng)前，宿州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于起步階段，唯有一定的速度，才能加快發(fā)展。25的增速的目標(biāo)要咬緊牙關(guān)，堅(jiān)決完成，因?yàn)樗P(guān)系到我市工業(yè)五年擴(kuò)張戰(zhàn)略能不能有個(gè)好的起步，能不能有個(gè)好的開端的問題。對此，下一步有兩點(diǎn)工作要做第一是保障有市場需求的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。我們現(xiàn)在有部分企業(yè)是有市場的，這部分企業(yè)一定要滿負(fù)荷生產(chǎn)。既然市場沒有問題，其他的問題都是我們可以解決的，無非是電力、運(yùn)輸、資金、生產(chǎn)計(jì)劃的安排等外部性的東西，請大家認(rèn)真梳理，保證這些企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)的需要。同時(shí)能在四季度投產(chǎn)的企業(yè)要加快進(jìn)度確保如期投產(chǎn)，發(fā)揮效益。第二是做好11月份規(guī)模以上企業(yè)的申報(bào)工作。在這個(gè)問題上要實(shí)事求是，凡是符合規(guī)模以上企業(yè)條件的，不要隱瞞，不符合條件的，也不硬報(bào)，我們要的是真實(shí)的速度。去年，我們規(guī)模以上企業(yè)增長的數(shù)量比較多，但今年18月份我們規(guī)模以上企業(yè)增長的量較少；去年同期增長了100多戶，今年只增長了50戶，并且增加的規(guī)模以上企業(yè)塊頭不大，拉動(dòng)力不強(qiáng)，這也影響了我們的工業(yè)增長速度。第二句話是突出重點(diǎn)抓骨干，提高核心競爭能力。要增強(qiáng)骨干企業(yè)的拉動(dòng)力。至少也要抓好兩點(diǎn)一是繼續(xù)7/9發(fā)揮好幫扶組的作用。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排和吳市長的親自部署，市政府對市直重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)派出了幫扶組，也要求各縣區(qū)對所屬重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)派出幫扶組。吳市長要求很明確，幫扶組的工作時(shí)間是今年全年。明年要不要幫，到時(shí)再說，但至少到目前為止，各組要搞好所負(fù)責(zé)企業(yè)的幫扶工作。我們所幫扶的企業(yè)，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出了一些問題，發(fā)展速度不快，存在這樣那樣的問題，幫扶組還要盡到應(yīng)盡的責(zé)任。市工業(yè)委仍要加強(qiáng)對幫扶組幫扶情況的調(diào)度。二是一企一策，制定發(fā)展方案和幫扶措施。這是指我們排出的百戶重點(diǎn)企業(yè)。我分析這100戶里面至少有10戶至20戶今年產(chǎn)值肯定過不了億元，即使是過億元企業(yè)，總體來講，塊頭都不大。怎么把這些企業(yè)塊頭做大，我想，對每一個(gè)企業(yè)都要有一套辦法，所以，市工業(yè)委要牽頭研究一個(gè)百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的100套發(fā)展方案。只有這樣才可以真正地培育一批骨干企業(yè)，這對我們工業(yè)集約發(fā)展也好，工業(yè)產(chǎn)業(yè)形成也好，工業(yè)持續(xù)增長也好，都是很重要的東西，也是很關(guān)鍵的一點(diǎn)。我們一定要牢牢地把百戶企業(yè)這個(gè)大旗抓在手中。第三句話是分析問題找差距，奮起直追趕超先進(jìn)。從今天各縣區(qū)分析的情況來看，應(yīng)該說多多少少都存在一些問題。有了問題就要問個(gè)為什么，就要查找原因在什么地方。比如，發(fā)展不快的縣，如泗縣，要認(rèn)真分析其中原8/9因；還有部分縣存在投資增速不高的問題，這些都要作認(rèn)真分析。兩項(xiàng)資金占用的問題，有兩到三個(gè)縣問題比較嚴(yán)重，在全市總體狀況已經(jīng)好轉(zhuǎn)的形勢下，為什么你這兩三個(gè)縣沒有好的改觀，問題的根源在什么地方呢，要分析，找出原因。還要分析部分行業(yè)虧損增加的問題怎么去解決；零產(chǎn)值的企業(yè)的原因到底因?yàn)槭裁?，比如蕭縣，這樣的企業(yè)占到25，這個(gè)比例太高了，要分析。第四句話是加快技改調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。這項(xiàng)工作有三點(diǎn)要求。一是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要堅(jiān)持每三年改造一遍。這也是工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)企業(yè)如果三年不搞技術(shù)改造，不更新設(shè)備，不更新工藝，不更新產(chǎn)品，就會(huì)被市場淘汰，在市場競爭中就面臨沒有競爭優(yōu)勢的危險(xiǎn)。二是堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度制度。今年市政府調(diào)度的30個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目都順利完成了，以后還將排出一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目予以扶持。我們的工業(yè)發(fā)展基金里面將會(huì)拿出一部分資金加大對技術(shù)改造項(xiàng)目的支持，目的是為了促使更多的企業(yè)去搞技術(shù)改造。三是體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。我們的技術(shù)改造，是要在改造之后，工藝是最先進(jìn)的，產(chǎn)品是最新的，而不是單純的低水平的擴(kuò)大生產(chǎn)。當(dāng)然也包括擴(kuò)大生產(chǎn)，但一定要有技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容。技術(shù)改造是一種內(nèi)涵式的，而不是簡單的外延式的。也只有這樣，才能通過技術(shù)改造，提高企業(yè)的競爭力和產(chǎn)品的9/9市場占有率。我們所扶持的技術(shù)改造項(xiàng)目，一定要堅(jiān)持這個(gè)原則。只有這樣的項(xiàng)目上馬之后，企業(yè)的內(nèi)涵才能得到提升。第五句話是節(jié)能降耗保安全，奠定持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做不好這項(xiàng)工作，勢必影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響社會(huì)的穩(wěn)定。節(jié)能降耗既是國家的大政方針和政策的要求，也是降低企業(yè)的運(yùn)行成本，提高企業(yè)競爭力的要求。各地、各有關(guān)部門要通過產(chǎn)業(yè)扶持、信貸引導(dǎo)等手段，幫助企業(yè)降低產(chǎn)品能耗。第六句話是落實(shí)政策強(qiáng)支持，