1/7縣域經濟科學發(fā)展試點工作自查報告根據(jù)山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省縣域經濟科學發(fā)展試點方案的通知（魯政辦字201680號）（以下簡稱通知）關于縣域經濟科學發(fā)展試點工作實行動態(tài)管理的要求，我市圍繞工作推進、機制建設、政策創(chuàng)新、目標完成情況等方面，結合省發(fā)改委批復的XX市轉型升級試點工作實施方案，對2016年試點工作進行自查，現(xiàn)將有關情況報告如下一、科學編制轉型升級試點實施方案2016年6月我市被省政府確定為全省縣域經濟科學發(fā)展試點后，為在更高起點、更高水平上引領轉型發(fā)展，我市嚴格按照通知要求，多次召開市委常委擴大會議、市政府常務會議，專題研究試點實施方案編制工作。編制過程中，堅持政府組織、專家領銜、集思廣益、廣泛參與、科學論證，把發(fā)展循環(huán)經濟作為推動轉型升級的主線，超前謀劃今后2年的試點工作，努力在縣域經濟科學發(fā)展示范借鑒方面先行先試、率先突破。一是統(tǒng)籌安排、精心組織。市政府研究制定了縣域經濟科學發(fā)展試點編制工作方案，明確了方案編制工作的指導思想、基本原則、主要任務、工作步驟和責任分工，25個責任單位抽調精干力量，2/7在市發(fā)改局的統(tǒng)籌協(xié)調下，采取集中辦公的方式，嚴格按照時間節(jié)點壓茬進行。二是政府組織、專家領銜。為高質量、高標準編制試點實施方案，切實增強方案的前瞻性、指導性和可操作性，通過多方考察和研究，委托省宏觀經濟研究院專家負責我市試點實施方案的編制工作。三是加強培訓、深入調研。采取專家授課、集中培訓、外出考察等方式，對各單位方案編制人員進行了全員培訓，為提高調查研究深度，課題組和25個責任單位先后調研110家企業(yè)和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，篩選支撐項目61個，在此基礎上形成了各領域清晰的試點基本思路。2016年8月XX市轉型升級試點工作實施方案編制完成，8月27日經省發(fā)改委批復予以實施。二、加快實施轉型升級試點重點任務堅持以山東省政府批復的XX市資源型城市轉型規(guī)劃為轉型升級的基本方向，以創(chuàng)建國家循環(huán)經濟示XX縣和全省縣域經濟科學發(fā)展試點市為動力，通過項目帶動、培育龍頭、完善配套，突出抓好產業(yè)、企業(yè)、園區(qū)三個層面的循環(huán)化改造和提升，高效推進能源資源“減量化、再利用、資源化”，形成縱向鏈接、橫向配套、集中布局、集約發(fā)展的產業(yè)發(fā)展新格局。（一）鏈條化培育優(yōu)勢主導產業(yè)集群。通過科技創(chuàng)新、項目帶動、培育龍頭、完善配套，著力培植煤電化、3/7高端裝備制造2個千億級產業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代物流和農產品加工3個500億級產業(yè)集群，加快構建特色鮮明、核心競爭力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。煤電化產業(yè)，以資源外拓、精耕細作和效益提升為重點，外拓煤炭總儲量17274萬噸；實施了總投資60億元的等量替代180萬噸冶金焦項目，新上續(xù)建宏勝化工固化劑、科塞爾催化劑等一批綠色化工項目，初步形成了“煤焦電熱化”多企聯(lián)產、全網循環(huán)的煤電化產業(yè)集群。高端裝備制造產業(yè)，以特變電工、山能機械、潤通機械等骨干企業(yè)為龍頭，建成了全省唯一的電工電器出口基地，全國唯一的礦山設備再制造示范基地、全省優(yōu)質礦用機械設備及配件生產基地，一汽、二汽、重汽、北汽等知名廠家重要的汽車零部件供應基地和全國第二大起重機械制造基地。戰(zhàn)略性新興產業(yè)，高起點培育壯大新能源、新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開工建設了美芙萊新能源汽車、晶泰星新型LED光電科技、裕鑫新材料、潤德生物D核糖等一批高新產業(yè)項目，初步具備了規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展能力。現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃實施了岳華、天寶、東都三大煤炭物流基地，年動態(tài)煤炭物流5000萬噸，新泰作為全省29個物流節(jié)點城市之一，已發(fā)展成為山東省煤炭儲備基地、全國煤炭調劑樞紐。岳華能源鐵路專用線建成投運，加快建設青島保稅港新泰功能區(qū)、新易泰物流園等重點物流項目，將新泰打造成以4/7網絡化、信息化、系統(tǒng)化為主要特征的全省重點物流中心之一。農產品加工業(yè)，加快建設規(guī)?；r產品基地，培育農產品加工龍頭企業(yè)，新上益客產業(yè)園等農業(yè)龍頭企業(yè)22個，全市規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到167家，建成泰茶“良心谷“生態(tài)示范園等現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)36個，新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場230個，新增農產品質量認證61個，新發(fā)展蔬菜、茶葉等特色種植萬畝，新認證“三品一標”33個，我市被評為省級出口農產品質量安全示范區(qū)。（二）規(guī)?；奂歉升堫^企業(yè)。以“1225”倍增計劃為載體，深入推進“雙50工程”，著力打造核心企業(yè)“頭雁”領軍、中小企業(yè)緊跟齊飛的產業(yè)“雁陣”。篩選出86家重點企業(yè),實行市級領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，在XX市率先成立德魯克學會和工業(yè)聯(lián)盟，全面啟動企業(yè)家境界提升工程，激活企業(yè)發(fā)展內生動力。2016年預計全市主營業(yè)務收入過億元和利稅過千萬元企業(yè)分別達到216家、260家。大力實施培植100家“升規(guī)”小微企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)、100家出口創(chuàng)匯外向型小微企業(yè)“三百”計劃，實現(xiàn)個體工商戶升微型企業(yè)395家，微型企業(yè)升小型企業(yè)41家，小型企業(yè)升中型企業(yè)41家。（三）專業(yè)化布局優(yōu)勢主導產業(yè)園區(qū)。遵循產業(yè)集群形成、演進、升級內在規(guī)律，堅持產業(yè)基地化、生態(tài)化、園區(qū)化，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃界限，整合拓展原有產業(yè)園區(qū)，規(guī)5/7劃建設了以市經濟開發(fā)區(qū)為核心，以市工業(yè)新區(qū)、循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)、蓮花山旅游度假區(qū)為骨干，以汽車裝配產業(yè)園、物流加工園、玻璃玻纖工業(yè)園、高效生態(tài)農業(yè)園為補充的，總規(guī)劃面積160平方公里的“一核三區(qū)四園”產業(yè)發(fā)展框架。不斷完善園區(qū)功能設施，加快市開發(fā)區(qū)老區(qū)“三心一區(qū)”公共服務平臺建設，完善新區(qū)道路、燃氣、供熱等基礎設施；加快工業(yè)新區(qū)排污、蒸汽、中水等管網配套；完成市循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)工業(yè)凈水廠等重點工程；加強“四園”基礎設施建設，進一步增強項目承載力。緊貼園區(qū)產業(yè)定位聚集項目，推動企業(yè)有序向專業(yè)化園區(qū)集中，倒逼企業(yè)提升裝備水平和生產工藝，提高產業(yè)集群度。三、創(chuàng)新試點工作機制建設（一）加強組織領導。建立市長為召集人，各位分工副市長，開發(fā)區(qū)、發(fā)改、經信、財政、科技、商務、住建、規(guī)劃、人社、招商、國土、環(huán)保、安監(jiān)、金融、煤炭、中小企業(yè)辦公室、供電、國稅、地稅等部門主要負責人參加的市轉型升級試點工作聯(lián)席會議制度，負責領導、組織、指導和推動轉型升級試點工作，協(xié)調解決試點工作中的各項重大問題。聯(lián)席會議辦公室設在市發(fā)改局，發(fā)改局長兼任辦公室主任。（二）分解目標任務。市聯(lián)席會議辦公室牽頭做好6/7試點工作方案的組織實施，并細化目標任務，分解落實到年度和責任單位，及時總結報告試點進展情況，提出深化試點的意見建議，形成健全、協(xié)調有力、運行高效的工作推進機制，保障試點實施方案的順利實施。聯(lián)席會議各牽頭成員單位按照職責分工，編制本領域轉型升級的詳細工作方案，報市聯(lián)席會議統(tǒng)一審核后實施。工作方案要簡潔明確，有工作目標，有責任主體，有推進措施，有檢查評估、有完成時限；要重點強化制度創(chuàng)新，注重發(fā)揮政府規(guī)劃引導和政策導向作用，協(xié)調推進各類資源更大范圍、更高層次的整合，為我市轉型升級營造良好的發(fā)展環(huán)境。（三）加強監(jiān)督考核。市聯(lián)席會議辦公室要對試點實施方案開展定期檢查和不定期督查，確保轉型升級試點人員到位、措施到位。一是根據(jù)省縣域辦制定的評估考核指標體系，盡快建立健全市考核評價體系，對措施得力、成績突出的及時總結推廣其先進經驗；對被動應付、工作不力的責任單位，及時督導改進。二是將試點實施方案的各項任務、指標列入市委科學發(fā)展考核體系，作為考核轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構的重要依據(jù)。三是負責承擔轉型升級任務的各責任單位要圍繞“試點實施方案”提出的目標、任務和重點項目，按照職責分工，制訂年度工作目標，提出具體工作計劃，明確責任人和進度要求，抓好落實。7/7四、2016年目標任務完成情況2016年我市生產總值預計實現(xiàn)780億元，比上年增長；預計人均生產總值55714元；公共財政預算收入完成38億元，增長；稅收占公共財政預算收入的比重為，提高個百分點；服務業(yè)增加值占生產