1/9探索干部選拔新方法的經(jīng)驗材料探索干部選拔新方法的經(jīng)驗材料干部選拔工作歷來是政治工作的核心內(nèi)容之一。選什么樣的干部，用什么樣的人，不僅直接決定了我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)的高低，同時還會深刻地影響到整個警察隊伍中的的價值取向和努力方向，因此，干部選拔工作在監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)中具有重要的導(dǎo)向作用的。干部選拔方向和方法對頭了，我們就可以帶出一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)績一流的警察隊伍，否則，就有可能影響隊伍的士氣，甚至影響整個警察隊伍建設(shè)的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省監(jiān)獄系統(tǒng)全面推行的科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度對于推動系統(tǒng)內(nèi)的干部人事制度改革發(fā)揮了極為重要的作用。特別是近年來，各監(jiān)獄在實踐中紛紛結(jié)合本單位實際不斷探索新辦法，總結(jié)新經(jīng)驗，極大地豐富和完善了這項行之有效的監(jiān)獄干部選拔任用制度。XX年度，永州監(jiān)獄結(jié)合監(jiān)獄實際，在選拔16名科級領(lǐng)導(dǎo)干部中，就如何在競爭程序上更好地體現(xiàn)公平公正原則等方面進(jìn)行了幾項新的嘗試，有一些收獲和體會。一、讓平時工作的政績在競爭中說話2/9我們認(rèn)為每名候選干部素質(zhì)的表現(xiàn)，都應(yīng)當(dāng)分為競爭時的即時表現(xiàn)和實際工作中的平時表現(xiàn)。即時表現(xiàn)為一般通過競爭時的筆試、演講、測評等方式來檢驗，而對平時表現(xiàn)我們則多以年終考核的方式來檢驗。從對干部素質(zhì)的反映能力來看，平時表現(xiàn)無疑比即時表現(xiàn)更加客觀全面，更具說服力。但在我們以往的競爭方案的設(shè)計中，往往是不恰當(dāng)?shù)匕褍烧咧g的輕重關(guān)系倒置，重筆試、演講、測評結(jié)果所反映出來的即時表現(xiàn)，輕年度考核結(jié)果所反映出來的平時表現(xiàn)。在這次科級干部的競爭上崗工作中，永州監(jiān)獄做了一個重要嘗試，就是在方案中突出了平時表現(xiàn)的分量，還兩者之間關(guān)系的本來面貌，讓平時工作表現(xiàn)在競爭中說話算數(shù)。具體做法是按照競爭的三個階段，即初選、考察、決定任用，我們把第一階段的初選由通常的筆試、演講、民主推薦三塊調(diào)整為筆試、演講、測評、年度考核四塊，采用百分制量化考核結(jié)果，并按1的比例從高分到低分決定進(jìn)入考察階段的入圍人選，四塊所占的分值分別是30分、30分、30分、10分。其中測評30分是由民主推薦修改而來，計分規(guī)則是每張票優(yōu)秀30分、稱職20分、基本稱職10分，測評得分/有效票總數(shù)。年度考核10分的設(shè)置是，個人年度考核結(jié)果占6分，所在單位的年度考核結(jié)果占4分。個人年度考3/9核結(jié)果的得分規(guī)則是，XXXX年度連續(xù)三年被評為優(yōu)秀公務(wù)員的計6分，XX年度被評為優(yōu)秀公務(wù)員的計5分，XX年度被定為稱職等次的計3分；所在單位的年度考核結(jié)果的得分規(guī)則是，XX年度所在單位被評為紅旗單位的計4分，被評為單項先進(jìn)單位的計3分，一般單位計2分，沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)（指具有政工上發(fā)生有警察職工因嚴(yán)重違法違紀(jì)被立案偵查的、改造上發(fā)生“四無“事故的、生產(chǎn)上沒有完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的、科室業(yè)務(wù)工作受到省局或監(jiān)獄通報批評的四項否定性情形之一的）的計0分。做以上調(diào)整的目的在于1、使整個初選階段全部實現(xiàn)百分量化考核，操作過程更為簡明直觀。把通常的民主推薦調(diào)整為測評，主要是考慮推薦具有排他性，不便于量化計分，而測評不具排他性，可以更為精確地反映候選人之間的差異，縮小因投票人推薦某候選人，其他候選人都只能不被推薦而帶來的巨額不合理分差，從而解決因投票一頭獨(dú)大，一“投“定乾坤而帶來的種種弊端。同時，也只有壓縮投票虛高的權(quán)重，才能為平時表現(xiàn)等塊面騰出必要的權(quán)重空間。2、使平時表現(xiàn)的重要性在初選階段得到凸顯，享有應(yīng)有4/9的發(fā)言權(quán)。從表面上看，似乎年度考核在整個初選百分構(gòu)成中只占到10的比重，相對其它三塊的各占30而言，好像無足輕重。其實不然，因為最終決定候選人能否順利入圍考察的因素是分?jǐn)?shù)差而不是分?jǐn)?shù)的絕對值。也就是說，筆試、演講、測評、年度考核四塊中，各塊所占的分值比例只是決定了它在百分結(jié)構(gòu)中的分?jǐn)?shù)絕對值的大小，而真正決定各塊所能產(chǎn)生有效作用的大小的因素卻是各塊自身能夠在競爭中拉開多大的分?jǐn)?shù)差額。據(jù)統(tǒng)計，在永州監(jiān)獄本次科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗中，以上四大塊中侯選人員實際得分分?jǐn)?shù)分布情況是筆試分?jǐn)?shù)14分15分16分17分18分19分20分21分22分23分24分25分26分小計人數(shù)1011258735522354人演講分?jǐn)?shù)22分23分24分25分26分27分28分小計人數(shù)1349229654人測評分?jǐn)?shù)16分17分18分19分20分21分22分23分24分25分26分27分小計人數(shù)121175636434254人考核分?jǐn)?shù)3分4分5分6分7分8分9分10分小計人數(shù)4012141345254人注所有候選人分?jǐn)?shù)均按四舍五入規(guī)則去掉小數(shù)點由上表可見，筆試、演講、測評、年度考核四塊各自的5/9最大分?jǐn)?shù)差分別是12分、6分、11分、7分。如果我們再進(jìn)一步研究一下以上分?jǐn)?shù)分布的離散度，把極端的個別現(xiàn)象去除，即只研究2人以上的典型現(xiàn)象，那么以上筆試、演講、測評、年度考核四塊的典型分?jǐn)?shù)差就應(yīng)為9分、5分、10分、7分。也就是說，在永州監(jiān)獄的這次競爭中，四大塊發(fā)揮作用的權(quán)重從強(qiáng)到弱的排序應(yīng)該是測評、筆試、年度考核、演講。二、讓筆試在競爭中更多的貼近監(jiān)獄工作實際筆試的目的是通過候選人的答題來測試候選人的政治素養(yǎng)、文化水平、專業(yè)理論功底和實際工作能力等方面的素質(zhì)。過往，我們多半采取從地方組織人事部門或上級題庫中調(diào)取試卷的方式組織考試，這種方式簡單易操作，但題目在與監(jiān)獄工作實際的結(jié)合度上總是難盡人意。這次永州監(jiān)獄競爭上崗的筆試，我們嘗試著改為由自己命題，目的就是要增強(qiáng)筆試題目與監(jiān)獄工作實際的結(jié)合度。這次所命的試題，總體分為客觀題和主觀題兩大塊，其中客觀題占40分，分別為單選題10分、多選題20分、判斷題10分，主要考公務(wù)員和監(jiān)獄警察的應(yīng)知應(yīng)會知識，解決知識的覆蓋面的問題；主觀題占60分，分別為5道案例題，競爭機(jī)關(guān)職位的考其中3道題，競爭基層職位的考其中4道題，6/9主要考工作中的實戰(zhàn)能力。大比例地運(yùn)用案例題來檢驗候選人員的實際工作能力就是本次命題工作最突出的特點，也是較為大膽的一個嘗試。5道案例題分別設(shè)置了我們在日常工作中經(jīng)常可以遇到的5種工作情景，從多角度來考察我們的候選人員的專業(yè)理論功底和實際工作能力，尤其是理論與實踐相結(jié)合的能力。譬如第一道案例題，設(shè)置的情景是某區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排辦公室主任落實迎檢儀式，而辦公室主任以儀式是形式主義，有違節(jié)約精神為由拒絕執(zhí)行的情形，要求候選人員予以評論。這道題實質(zhì)考察的就是候選人員在行政管理學(xué)和公務(wù)員法規(guī)方面的理論知識；又譬如第三道案例題，設(shè)置的情景是一名罪犯稱病拒不完成生產(chǎn)任務(wù)，與帶班民警發(fā)生了沖突，帶班民警堅決要求對該犯實行帶銬嚴(yán)管的情形，要求候選人員以監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的身份寫出處置辦法。從候選人員的回答中，我們就可以非常直觀地了解到他的政策水平、工作思路和解決實際問題的能力，甚至包括其思維的嚴(yán)謹(jǐn)性和處事的藝術(shù)性。通過以上命題上的創(chuàng)新，我們既較好地避免了以往筆試中經(jīng)常出現(xiàn)的高分低能現(xiàn)象，同時，又避免了筆試誤導(dǎo)候選人員讀死書死讀書的問題。7/9三、讓嚴(yán)格的民主程序使感情因素從競爭中走開感情因素是困擾競爭上崗工作的一大“頑癥“。監(jiān)獄系統(tǒng)因工作性質(zhì)的特殊性，較長時間來形成了相對封閉的管理體系，導(dǎo)致警察隊伍各種關(guān)系比較復(fù)雜。于是，每當(dāng)干部競選，總有一些感情因素干擾正常工作。為了盡量限制、減少感情因素在競爭上崗中帶來的負(fù)面影響，在本次競爭中，永州監(jiān)獄從民主測評的程序設(shè)置上做了有益的探索。1、創(chuàng)新投票人產(chǎn)生辦法。具體做法是第一步，回避。就是按回避制度，把全獄警察中凡與候選人間具有應(yīng)當(dāng)回避關(guān)系情形的同志剔除，留下的同志統(tǒng)稱為投票資格人。第二步，分類。就是把投票資格人按級別、崗位進(jìn)行分類。這次我們共計分為6類，即副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)正科、機(jī)關(guān)副科、基層正科、基層副科和一般民警。第三步，配額。先確定投票人規(guī)模，再根據(jù)規(guī)模按類別分配名額，確保監(jiān)獄各級別各崗位的警察在投票中均有其代表。我們這次確定的投票人規(guī)模為84人，其中副處以上14人、機(jī)關(guān)正科15人、機(jī)關(guān)副科10人、基層正科15人、基層副科15人、一般民警15人。第四步，確定通票人。通過隨機(jī)抽樣確定投票權(quán)人。在民主測評會前1小時內(nèi)，我們通過抓8/9鬮的方式在各類投票資格人中按規(guī)定的名額指標(biāo)逐類抽取確定投票權(quán)人，即抽即告，不留時間空隙。也就是每抽出一類投票權(quán)人，即刻通知本人進(jìn)入會場，防止干擾。以上四個步驟，均由政治處派專人操作，紀(jì)委全程監(jiān)督。如此一來，使得感情因素影響正常投票的問題得到有效的限制。2、整合演講測評兩個環(huán)節(jié)，讓候選人在陽光下競選得票。候選人的演講，既是候選人展現(xiàn)自身才華，讓演講評委了解自己的過程，同時，也可以是候選人推銷自我，獲取投票人手中的選票的過程。演講，“給我一個機(jī)會，還你一個滿意“本身就是一種公開的展示個人水平的程序，我們鼓勵、倡導(dǎo)這種方式。為了使得每位候選人這種行為產(chǎn)生更大的影響力，收獲更好的效果，我們把演講和民主測評整合成了一個會議，搞了個二合一的演講測評會。先演講，后測評，中途不休息，人員不離場，一氣呵成。這次演講測評，因候選人有54人，前后耗時近6小時，我們則采取了給每位投票人統(tǒng)一提供一瓶礦泉水兩個包子的免費(fèi)午餐的辦法，確保了整個演講測評過程的連續(xù)性?？傮w來看，在永州監(jiān)獄XX年度的科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗中，所采取的幾項新嘗試和舉措，得到了絕大多數(shù)民警的9/9肯定和支持，競爭結(jié)果也同樣在民警中得到了普遍認(rèn)同，群眾中比較典型的反映是這次競選客觀公正、貼合實際。更為可貴