1/7工商局年度工作計劃一、夯實基本點，提升隊伍和業(yè)務的正能量2016年，分局要認真學習貫徹黨的十八大精神，鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)的工作成果，集中精力，振奮精神，為開展各項工作提供堅實保障。（一）認真學習和貫徹落實黨的十八大精神黨的十八大勝利召開是黨和人民政治生活中的一件大事。認真學習和貫徹落實十八大精神是當前和今后的一項重要任務。分局要全方位、多角度、深層次地學習貫徹黨的十八大精神。一要抓好學習。采取多種形式組織全局干部、職工認真研讀黨的十八大報告及相關文件，準確把握報告的主要內容，深刻領會精神實質。黨員領導干部要帶頭學，分局黨委要把黨的十八大精神作為中心組重要學習內容，帶動全局上下廣泛學習，把十八大會議精神學深、學透。二要抓好貫徹落實。要把學習貫徹黨的十八大精神與工商實際工作相結合，確定工商行政管理工作的目標和任務，圍繞經濟社會發(fā)展、科學監(jiān)管、服務民生、隊伍建設等重點安排工作，進一步解放思想，創(chuàng)新措施，集中精力促發(fā)展，抓落實，注重工作實效，切實履行好工商職能，全力以赴推動區(qū)域經濟和社會的科學發(fā)展。（二）狠抓隊伍素質，努力打造一支有能力、有活力的工商干部隊伍一2/7要堅持用人導向，強化隊伍激勵。2016年初，分局開展新一輪中層干部聘用工作，通過公開競聘的方式，選拔一批能干、肯干的干部到中層崗位上來，努力營造良好的干事氛圍。二要深化民主評議機關工作，切實解決存在問題。要以優(yōu)異的工作業(yè)績和良好的精神面貌迎接民主評議機關工作，針對民主評議機關中發(fā)現(xiàn)的存在問題，采取切實有力措施加強整改，固強補弱，進一步提升干部隊伍的整體素質和履職能力。三要加強干部隊伍管理，積極探索好的管理方法。要進一步規(guī)范基層建設，在創(chuàng)建五星級工商所基礎上，不斷規(guī)范基層工作制度和工作標準，完善基層基礎設施。要進一步推進干部績效考核制度，在條件成熟的情況下，探索數字化績效考核制度，提高干部管理的科學性和有效性。要進一步發(fā)揮多層面人力資源優(yōu)勢，特別是近年來隨著軍轉干部的逐年增多，為軍轉干部盡快適應地方工作、熟悉工商業(yè)務搭建平臺，營造團隊氛圍；針對新考錄公務員群體，發(fā)揮其學歷高、綜合素質好等優(yōu)勢，著力培養(yǎng)年輕干部。要深化工商文化建設，激發(fā)工商團隊活力，提高團隊凝聚力。要深化黨風廉政建設，以構建“制度科技”有效預防腐敗體系建設為突破，做好“科技防腐、科技促廉，讓權力在陽光下運行”的深化工作，扎實推進依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，確保全局干部公正、廉潔、高效地履行職責。（三）狠抓業(yè)務提升，努力實現(xiàn)3/7工商監(jiān)管的科學化分局要以信息化為支撐加快數字工作平臺建設和應用，按照“222”的要求全面推進“數字監(jiān)管”，實現(xiàn)科學監(jiān)管目標。一要以監(jiān)管促發(fā)展，扎實推進樓宇管理平臺和非公黨建平臺建設，為我區(qū)經濟社會發(fā)展營造環(huán)境。繼續(xù)完善樓宇管理平臺，推進平臺應用，更加強化工商對樓宇的監(jiān)管，更好服務樓宇招商和樓宇管理；通過加強與區(qū)委組織部合作，對原基于XX區(qū)法人庫數據應用的非公黨建信息平臺進行拓展。二要提高監(jiān)管效能效率，加快移動辦公平臺和市場監(jiān)管平臺建設。在移動辦公平臺應用于食品安全監(jiān)管基礎上，把戶外廣告監(jiān)管、菜市場監(jiān)管、品牌指導站管理等業(yè)務工作納入該平臺；在“天眼地網”系統(tǒng)和XX市食品市場綜合監(jiān)管系統(tǒng)工程取得成效后，推進市場監(jiān)管平臺建設。三要面向企業(yè)服務和消費領域，加強81890企業(yè)服務紅盾E家和XX區(qū)消費維權紅盾網建設，進一步整合利用有效資源，讓紅盾E家發(fā)布更多有助于企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，提供更加快捷、優(yōu)質的網上服務；讓紅盾網成為傳遞消費維權信息、普及科學消費知識、受理消費投訴的重要途徑。二、抓住結合點，找準落實十八大精神與履行工商職能的切入口（一）服務經濟轉型升級。要充分認識當前發(fā)展形勢的復雜性和嚴峻性，切實增強服務大局促發(fā)展的責任感和緊迫感，突出重點履行工商服務職能。重點要推進“個體工商戶轉型升4/7級為企業(yè)”工作，廣泛宣傳和落實個轉企政策，對我區(qū)現(xiàn)有的近萬戶個體工商戶進行全面排摸，結合海曙實際制定個體工商戶轉型升級的實施意見和操作規(guī)程，建立工商、稅務等部門協(xié)作機制，幫助有實力的個體工商戶轉為企業(yè)。要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，引導企業(yè)向總部經濟、品牌經濟發(fā)展。要同步推動實體經濟與網絡經濟，落實好區(qū)政府對網絡經濟發(fā)展的扶持政策，鼓勵企業(yè)開展網上交易，開辟網上市場。要依托環(huán)月湖產業(yè)園區(qū)發(fā)展等有利時機，大力扶持廣告產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)等特色經濟。在營造發(fā)展環(huán)境中，既要提高行政效率，全面提升服務質量，發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，又要規(guī)范市場秩序，持續(xù)整治不正當競爭，嚴厲打擊假冒偽劣，深化信用建設。（二）保障和改善民生。要密切關注民生，貼近民生需求履行工商職能。重點要圍繞群眾關心的食品安全，加大對流通領域食品安全的監(jiān)管力度，全面推進食品安全誠信經營體系和執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設。要進一步深化立體化維權體系建設，創(chuàng)新維權工作辦法，努力解決好消費群體事件多發(fā)領域的熱點、難點問題，保障消費者合法權益。要依托協(xié)會平臺拓寬工商服務民生途徑，在困難幫扶、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮作用。（三）服務生態(tài)文明建設。繼續(xù)實施特定行業(yè)準入制度，在嚴格小餐飲準入試點基礎上，向群眾反映較大的鋁合金加工等相關行業(yè)拓展，嚴格把好準入關，同時要鼓勵企業(yè)淘汰落后5/7產能，促進節(jié)能環(huán)保。（四）完善社會管理機制。要持續(xù)完善XX區(qū)無證無照綜合治理模式，深入推進城市管理綜合執(zhí)法工作。結合文明城市創(chuàng)建、中心城區(qū)品質提升等工作，整合相關職能部門資源，切實加強合作，提升工商行政管理的能力。三、建設制高點，探索服務與監(jiān)管的品牌化分局以試行項目品牌化為總體要求，努力探索有行業(yè)特征、“四化”特質、區(qū)域特色之路。（一）打造服務品牌，體現(xiàn)區(qū)域特色。要立足于促進海曙商貿經濟發(fā)展繁榮和拉動消費、擴大內需，進一步發(fā)揮工商職能優(yōu)勢引導消費促發(fā)展，重點要深化無理由退貨、預付式消費糾紛調解、立體化維權體系建設等工作，在天一商圈、和義大道、月湖盛園、鼓樓步行街等重點商貿區(qū)域設專人專崗，打造一批工商服務“一線崗哨”。要圍繞黨委政府提出的經濟工作目標和任務，大力推動現(xiàn)代服務業(yè)、樓宇經濟、文化產業(yè)、網絡經濟等發(fā)展。要緊扣區(qū)域發(fā)展重心，深化重大項目服務機制，破解難題促共贏，營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。（二）打造監(jiān)管品牌，注重長效機制。要結合海曙實際，創(chuàng)新監(jiān)管思路和監(jiān)管手段，突出重點監(jiān)管領域，加強長效監(jiān)管機制建設，推動工商履職到位，全面履行市場監(jiān)管職責和依法行政。一要加強日常監(jiān)管效能，深化工商責任區(qū)和企業(yè)信用監(jiān)管體系建設，著力打造若干示范責任區(qū)和若干行業(yè)信用示范點。二要進一步完善以“四位一體”檢測6/7為基礎、電子監(jiān)管為支撐、專項整治為手段的流通領域食品安全監(jiān)管體系，確保消費安全；三要依托區(qū)位優(yōu)勢，借助橫向部門力量，強化綜合執(zhí)法力度，鞏固文明城市創(chuàng)建、無照經營整治等工作成效，并在更多領域開展部門合作，增強監(jiān)管執(zhí)法合力。四要根據消費申訴舉報熱點、難點加強市場監(jiān)管，強化訴轉案機制，通過訴案結合強化流通領域商品質量監(jiān)管。五要提升依法行政水平。以規(guī)范執(zhí)法為切入口，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，進一步完善行政指導制度，加強對市場主體的指導規(guī)范，從注重個案指導向行業(yè)性行政指導轉變，通過行政指導提高市場監(jiān)管效能。同時，要切實加強行政處罰案件質量管理。嚴格執(zhí)法流程，強化規(guī)范管理和全程監(jiān)督。（三）打造維權品牌，力爭多點突破。面對XX區(qū)消費維權工作量多、面廣、層次復雜的特點，在立體化消費維權體系框架下，努力尋找突破點位。一要聚焦熱點。高度關注民生，把社會關注、百姓關心的熱點問題納入消費維權重點，切實保障消費者的合法權益，特別要解決好涉及廣泛、社會影響大的群體性消費投訴事件，既要注重事前風險防范，又要探索糾紛調解辦法，加強事后經驗總結。二要破解難點。針對消費者反映強烈、存在解決難度的難點問題，以及消費糾紛多發(fā)領域，要不斷探索新思路、新方法，努力尋求突破點，以消除行業(yè)頑疾為抓手，對癥下藥，不斷完善消7/7費引導、商家自律、社會監(jiān)督，信用評價