1/8市煙草專賣局依法行政工作匯報市煙草專賣局依法行政工作匯報2016年，XX市煙草專賣局緊緊圍繞市政府法制工作總體部署，扎實推進法治煙草創(chuàng)建，大力開展法制宣傳教育，著力提高干部職工素質(zhì)，不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)濟合同審查，優(yōu)化法律服務(wù)，進一步提升了依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營水平，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強法律保障。一、完善相關(guān)制度規(guī)劃，統(tǒng)籌安排依法行政工作。1月16日，市局印發(fā)了XX市煙草商業(yè)系統(tǒng)2016年法制工作要點（隨煙辦20166號）。1月26日，市局印發(fā)了XX市煙草商業(yè)系統(tǒng)2016年法治單位創(chuàng)建工作方案（隨煙辦20168號）。制定了2016年全市煙草商業(yè)系統(tǒng)普法依法治理工作計劃、XX市煙草系統(tǒng)法規(guī)工作全面進入“深水區(qū)”實施方案。5月8日，市局召開全市煙草商業(yè)系統(tǒng)法規(guī)工作會議，傳達各級會議精神，回顧2016年全市系統(tǒng)法規(guī)工作，安排部署了2016年主要工作任務(wù)，進一步明確了依法行政工作重點。把繼續(xù)貫徹落實“依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營”理念，圍繞依法行政工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、痕跡化，尋求提升管理手段、工作模式轉(zhuǎn)變作為切入點，努力解決基層基礎(chǔ)管2/8理短板，力爭依法行政工作爭先創(chuàng)優(yōu)。二、推進法制宣傳教育，提高全員法制意識。深入開展“深化法律六進推進煙草行業(yè)法治建設(shè)”法制宣傳教育主題活動。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，增強依法執(zhí)政、依法決策的能力。每季度集中授課，邀請了省委黨校教授輔導(dǎo)授課，就社會主義法制體系，全面推進依法治國，建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系等內(nèi)容進行講解。邀請了勞動社會保障局、信訪局，就新修訂的勞動合同法、信訪條例舉辦專題講座。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、掌握履行職責(zé)所需要的法律知識，善于運用法律手段做好管理工作，正確行使法律法規(guī)賦予的權(quán)力，爭當(dāng)學(xué)法用法模范。二是抓好員工隊伍法制宣傳教育，增強依法行政、公正執(zhí)法的能力。加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干法制教育培訓(xùn)，邀請了司法局講師團法律專家，就新修訂的道路交通安全法、安全生產(chǎn)法、消防法進行授課，使管理人員熟練掌握公共法律法規(guī)。組織營銷、物流人員參加全省法律知識統(tǒng)一培訓(xùn)考試，進一步提升營銷、物流人員法律素質(zhì)和依法履職能力。912月份，根據(jù)XX市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于學(xué)法用法和普法考試無紙化工作的統(tǒng)一部署，為順利實現(xiàn)本系統(tǒng)學(xué)法用法及法律知3/8識考試網(wǎng)絡(luò)化、信息化、無紙化，XX市煙草專賣局舉辦了一期無紙化學(xué)法用法考試系統(tǒng)培訓(xùn)班，并于12月18日至20日，組織全系統(tǒng)291人參加了無紙化考試，為深入開展“六五”法制宣傳教育，推動法治煙草打下堅實基礎(chǔ)。三是抓好社會普法宣傳，樹立責(zé)任、誠信、法治煙草形象。結(jié)合今年“六五”普法中期檢查驗收活動，堅持開展“”、“”、“”等法制主題宣傳活動，在對象的廣泛性、方式的多樣性、宣傳的實效性上下功夫。向新聞媒體提供了兩則2016年消費維權(quán)典型案例，向“在行動”專欄投稿“防打結(jié)合，凈化市場，煙草消費維權(quán)工作取得新成效”參與專版宣傳。積極參加“”紀(jì)念大會和文藝演唱會，以及送法下鄉(xiāng)、維權(quán)演講、投訴熱線等系列公益活動。開展了消費維權(quán)知識現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動，精心布置展板和宣傳橫幅，提供假冒偽劣商品辨別樣品，發(fā)放維權(quán)成果、維權(quán)舉措宣傳資料，集中公開銷毀假冒偽劣卷煙，取得了良好社會效果。被授予普法教育宣傳活動“優(yōu)秀組織獎”、全省“重合同、守信用”企業(yè)稱號。三、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進行政執(zhí)法責(zé)任制落實。一是加強縣級局行政執(zhí)法工作監(jiān)督考核。組織了對各縣級局年度檢查和專項考核，內(nèi)容包括近兩年行政執(zhí)法案卷評查整改情況；法制宣傳教育培訓(xùn)活動情況；執(zhí)法依據(jù)、公開執(zhí)法事項、分解執(zhí)法職權(quán)工作完成情況；落實行政處4/8罰自由裁量權(quán)情況；以及組織保障、制度建設(shè)、執(zhí)法再監(jiān)督等情況。行政執(zhí)法工作有了新的進步，各縣級局對內(nèi)進一步促進職能到位，規(guī)范執(zhí)法行為；對外堅決依法整治非法經(jīng)營行為，維護市場正常經(jīng)營秩序；堅持依法行政、文明執(zhí)法，維護合法經(jīng)營者和消費者的權(quán)益。行政執(zhí)法全年實現(xiàn)了“無投訴、無復(fù)議、無訴訟、無錯案”。二是扎實開展執(zhí)法案卷評查活動。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行依法行政，提高行政執(zhí)法水平，提升執(zhí)法案卷質(zhì)量，市局法規(guī)科、專賣辦聯(lián)合開展了3次案卷評查活動。以重點抽查、集中評查、現(xiàn)場反饋等方式進行交叉評查評查人員對照評查標(biāo)準(zhǔn)判分，一案一表，從實體、程序、文書到案卷整理進行逐項評析、逐案登記，現(xiàn)場點評反饋。案卷主體合法、程序規(guī)范、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、處罰適當(dāng)、案卷歸檔完整。行政執(zhí)法、行政許可案卷保持了較好的質(zhì)量，展現(xiàn)了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。三是不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。根據(jù)2016年度法制工作要點，借鑒其他市直部門制度建設(shè)的經(jīng)驗和好的做法，清理并修訂完善法規(guī)工作系列配套制度。對專賣執(zhí)法人員實行資格準(zhǔn)入制度，抓好專賣執(zhí)法人員行政執(zhí)法證換證工作，確保行政執(zhí)法主體適格。嚴(yán)格實行執(zhí)法過錯、錯案責(zé)任追究制度。加強行政執(zhí)法層級監(jiān)督制度。進一步健5/8全行政復(fù)議體系，暢通行政復(fù)議渠道。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督員的作用，不斷提高社會監(jiān)督的水平。四是繼續(xù)完善專賣執(zhí)法行為評估機制?；鶎訉９芩?、稽查中隊均配備執(zhí)法視頻儀，對執(zhí)法現(xiàn)場實施視頻痕跡記錄，通過專賣執(zhí)法視頻評估系統(tǒng)的應(yīng)用，增加證據(jù)的提取和保存渠道，加強對現(xiàn)場執(zhí)法行為的合法性、規(guī)范性、合理性和技巧性的評估，將行為評估納入考核，提高了社會公眾對煙草專賣法律法規(guī)的認(rèn)知程度，營造了煙草專賣形象，促使專賣執(zhí)法人員謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)。四、嚴(yán)把法律審查關(guān)口，構(gòu)建法律風(fēng)險防范體系。一是加強經(jīng)濟合同法律審核。按照市局經(jīng)濟合同管理辦法，對經(jīng)濟合同嚴(yán)格把關(guān)，注重對資金、財產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量以及施工安全責(zé)任條款的審查，注重對合同雙方責(zé)任和義務(wù)約定條款的把關(guān)，對存在漏洞和缺陷的條款進行修訂補充，及時提出了審核意見，規(guī)范審核、簽訂、備案等流程，有效防范涉法風(fēng)險。截止目前，所有涉外經(jīng)濟合同未出現(xiàn)任何法律糾紛，合同履約率達到100，有力維護了企業(yè)合法權(quán)益。二是積極參與法律風(fēng)險防范機制建設(shè)課題調(diào)研。今年，XX市局傾力打造“事前預(yù)防、事中控制、事后補救”三位一體的企業(yè)法律風(fēng)險管理體系，建立合同審查備案登記制度、案卷評查制度、情況通報制度和監(jiān)督檢查制度，積極6/8推進決策科學(xué)化、民主化、法制化。重大決策廣泛聽取各方面意見，把職工參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序，同時加強對各項程序的執(zhí)行和落實情況的監(jiān)督檢查。做到?jīng)Q策風(fēng)險可控，努力避免出現(xiàn)決策失誤。三是貫徹落實市政府行政審批制度改革事項。根據(jù)XX市政府深化行政審批制度改革會議及XX市深化行政審批制度改革實施方案要求，市局認(rèn)真清理規(guī)范行政審批事項，轉(zhuǎn)變行政審批方式，建立健全行政服務(wù)機制，擬定并報送深化行政審批制度改革方案。繼續(xù)保留行政審批事項僅有一項即煙草專賣零售許可證行政審批，市級局下放到隨縣、曾都、廣水等三個縣級煙草專賣局集中辦理，由市局進行日常監(jiān)管。各縣級局以行政審批制度改革為契機，將行政審批職能歸并到專賣監(jiān)督管理科一個科室，辦理行政許可實行“雙十承諾”限期辦結(jié)制，即在十個工作日內(nèi)完成新辦證的申請受理，十個工作日內(nèi)開通經(jīng)營戶訪銷、配送等業(yè)務(wù)。四是認(rèn)真開展行政權(quán)力及政務(wù)服務(wù)事項清理規(guī)范工作。市局開展了行政權(quán)力及政務(wù)服務(wù)事項清理規(guī)范工作。內(nèi)容包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政復(fù)議、行政獎勵、行政監(jiān)督檢查和其他權(quán)力事項。自行清理階段對行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項逐項清理，填寫了XX市級行政權(quán)力7/8和政務(wù)服務(wù)事項登記表；審核確認(rèn)階段，法規(guī)部門配合監(jiān)察科，參與了清理結(jié)果的審核，對涉及部門和單位的行政權(quán)力，提出了修訂意見，進一步明確責(zé)任主體。流程確定階段編制對內(nèi)、對外兩個工作流程圖，查找權(quán)力風(fēng)險點，并在流程匯總標(biāo)注。權(quán)力公開階段將由上級納入全市統(tǒng)一的權(quán)力數(shù)據(jù)庫、權(quán)力運行平臺和權(quán)力運行電子監(jiān)察系統(tǒng)。五、加強法治煙草創(chuàng)建工作，開展“法律六進”主題活動。一是開展“學(xué)法用法見行動”及“執(zhí)法與監(jiān)督”征文活動。為積極營造“六五”普法氛圍，市局在全市系統(tǒng)開展“學(xué)法用法見行動”及“執(zhí)法與監(jiān)督”征文活動。征文對象涵蓋全市系統(tǒng)所有人員。以依法行政、法治煙草建設(shè)的重點和需要解決的突出問題，結(jié)合近年來在法制宣傳教育、行政執(zhí)法、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險防范等五個方面的工作實踐，以及行政決策、依法辦事、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政復(fù)議等具體工作中遇到的熱點、難點問題為主題開展征文。目前，共收集論文63篇，通過征文活動，進一步強化法治理念，提高法律素質(zhì)，落實學(xué)法用法制度，推進了依法行政。二是開展“六五”普法中期檢查督導(dǎo)工作。根據(jù)市委宣傳部、市司法局關(guān)于組織開展全市“六五”普法依法治理中期檢查督導(dǎo)工作的通知精神，市局為切實做好本單位8/8“六五”普法依法治理工作，對中期法制宣教培訓(xùn)、普法依法治理工作開展自查，對相關(guān)工作進行完善，順利通過8月份組織的全市檢查抽查。三是狠抓“法治創(chuàng)建先進單位”達標(biāo)驗收。在連續(xù)兩年市政府年度考核中，綜合檢查組對市局