1/7措施建全制度強(qiáng)化措施全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法深入開展我縣共有21個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，312個(gè)村，19個(gè)居民委員會(huì)，420所中小學(xué)校，總?cè)丝?8萬，副科職以上領(lǐng)導(dǎo)干部885人，司法、行政執(zhí)法人員5386人，在“五五”普法過程中，我縣始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為普法依法治理工作的“龍頭工程”來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育是普法依法治理工作的關(guān)健。近幾年來，我縣堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，相應(yīng)確定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的內(nèi)容，形式和要求，加強(qiáng)了針對(duì)性，增強(qiáng)了自覺性，提高了有效性，較好地克服了過去存在的“無所謂”、“裝門面”、“走過場”等問題，變過去“要我學(xué)”為現(xiàn)在“我要學(xué)”，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和法治觀念不斷增強(qiáng)，依法決策，依法行政，依法管理的水平明顯提高，有力促進(jìn)了依法治縣工作。我們的主要作法是一、完善六個(gè)機(jī)制，為干部學(xué)法用法提供有力的組織保障一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣各級(jí)黨委把干部學(xué)法用法工作列入主要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，每年召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專門研究，部2/7署干部學(xué)法用法工作。在“五五”普法規(guī)劃中，明確領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)普法對(duì)象。各級(jí)、各部門在制定本單位部門的規(guī)劃時(shí)，都強(qiáng)調(diào)干部學(xué)法用法工作，各級(jí)黨委切實(shí)把此項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制，形成了領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭學(xué)法用法，帶頭研究部署，帶頭督促檢查的氛圍。二是完善運(yùn)作機(jī)制。對(duì)普法依法治理工作，我縣形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)人大政協(xié)監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會(huì)齊抓共管”的工作格局，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作職責(zé)作了具體明確的規(guī)定，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)、各部門根據(jù)縣委、縣政府制定的目標(biāo)，層層分解任務(wù)，落實(shí)到基層，落實(shí)到人頭，使這項(xiàng)工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。三是健全領(lǐng)導(dǎo)干部用法機(jī)制。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政一把手，普遍把學(xué)習(xí)法律知識(shí)與依法治縣實(shí)踐緊密結(jié)合，與管理工作緊密結(jié)合，與解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題緊密結(jié)合，在決策重大問題時(shí)，按照法律程序充分論證，依法決策，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理中，重視運(yùn)用法律手段解決問題，不斷提高法治化管理水平。出臺(tái)了重大決策程序規(guī)定，行政決策聽證、政務(wù)依息公開，行政首長問責(zé)等新舉措，各行政執(zhí)法部門落實(shí)了行政執(zhí)法公開、程序、檢查、證件核發(fā)審驗(yàn)，過錯(cuò)追究，規(guī)范性文件備案審查等制度，持證上崗，亮證執(zhí)法，依法行政，過錯(cuò)追究，已成為各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門的自覺行為。目前，全縣3/7行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行率達(dá)98以上，公示制、承諾制公開率達(dá)到100。四是完善監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于干部學(xué)法用法的監(jiān)督，我們采取全程監(jiān)控，跟蹤問卷，分類指導(dǎo)，督促推進(jìn)等一系列方式，加大對(duì)目標(biāo)的推進(jìn)力度，每年縣委“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，定期對(duì)干部學(xué)法用法進(jìn)行督查。縣依法治縣辦則不定期到各部門，單位督促檢查工作開展情況，并將此項(xiàng)工作與評(píng)先選優(yōu)工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤，作為單位和個(gè)人年度工作考核的重要內(nèi)容。五是完善保障機(jī)制。首先是組織保障。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣人事局、縣司法局、縣依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同組織實(shí)施，監(jiān)督全縣干部學(xué)法用法工作。其次是經(jīng)費(fèi)保障。普法依法治理經(jīng)費(fèi)列入了我縣的財(cái)政預(yù)算，按省里的意見每人每年不低于元，實(shí)行專款專用，接受審計(jì)監(jiān)督，為干部學(xué)法用法提供了經(jīng)費(fèi)保障。六是完善激勵(lì)機(jī)制。通過對(duì)干部平時(shí)學(xué)法情況的測(cè)評(píng)，參加考試的成績和領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事、公正執(zhí)法、公正司法情況的考核，切實(shí)兌現(xiàn)將考試考核結(jié)果作為開展評(píng)先選優(yōu)、干部選撥任用，職務(wù)晉升的重要依據(jù)，從而調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的主動(dòng)性，自覺性和積極性。4/7二、堅(jiān)持五項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范干部學(xué)法用法工作第一、堅(jiān)持中心組學(xué)法制度?？h“四大家”，縣直各部門，各鎮(zhèn)場開發(fā)區(qū)均成立了中心學(xué)法小組，建立健全了黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。縣“四大家”依照中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持每年至少組織2次以上學(xué)法活動(dòng)，縣直各部門，各鎮(zhèn)場開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)真堅(jiān)持開展中心組學(xué)法活動(dòng)。第二，堅(jiān)持法制講座制度。我縣堅(jiān)持了每年組織1次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座，并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，在“五五”普法啟動(dòng)以來，我縣邀請(qǐng)了武漢大學(xué)法學(xué)院院長周葉忠作憲法，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)戚建剛副教授作中華人民共和國治安管理處罰法XX省信訪條例，中南財(cái)經(jīng)政治大學(xué)教授趙金龍作物權(quán)法法制報(bào)告會(huì)，除縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參加外，縣直各部門，鎮(zhèn)場開發(fā)區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了報(bào)告會(huì)。第三，堅(jiān)持學(xué)法用法考試考核制度。我縣長期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度，每年由組織、宣傳、人事、司法行政、普法依法治理辦公室聯(lián)合組織開展干部法律知識(shí)考試考核，按要求，規(guī)定在學(xué)法時(shí)間上不得少于40學(xué)時(shí)；學(xué)習(xí)方式可集中學(xué)習(xí)，可自學(xué)，根據(jù)自己5/7的情況采取靈活的方式，考試每年組織一次，以統(tǒng)一命題，統(tǒng)一時(shí)間，分級(jí)組織，相對(duì)集中，開卷與閉卷相結(jié)合的形式，連續(xù)四年組織了全縣干部法律知識(shí)考試，將全縣5000多名干部，800多名副科職以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入考試范圍，并對(duì)其考試成績記錄備案，對(duì)學(xué)法用法情況進(jìn)行跟蹤記載，作為考核，提撥、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，縣人大對(duì)擔(dān)任政府或司法部門主職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員進(jìn)行了任職前法律知識(shí)考試，考試不合格的不予任職。第四，堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度。依托縣委黨校培訓(xùn)，堅(jiān)持把法律知識(shí)作為培訓(xùn)內(nèi)容納入培訓(xùn)規(guī)劃，列入培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，中青后備干部、一般干部更新知識(shí)的必修課，努力提高干部依法執(zhí)政能力?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，縣委黨校共舉辦法律培訓(xùn)，輪訓(xùn)28期，培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4000余人（次）。第五、堅(jiān)持政府法律顧問制度。縣委、縣政府積極推行法律顧問制度，專門聘請(qǐng)3位律師成立縣政府法律顧問室，辦公室設(shè)在縣政府法制辦，負(fù)責(zé)承辦縣政府交辦的法律事務(wù)，對(duì)縣委政府的重大問題，談判重大項(xiàng)目，簽訂重要合同，建設(shè)重要工程，處理緊要事務(wù)提出法律意見，或直接參與法律事務(wù)的辦理，牢牢把握法律關(guān)。三、強(qiáng)化四項(xiàng)措施，拓寬干部學(xué)法用法新途徑一是強(qiáng)化普法講師團(tuán)的積極作用。為開展好我縣領(lǐng)導(dǎo)6/7干部及重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，組建了“XX縣五五普法講師團(tuán)”，講師團(tuán)成員由政府法制辦、黨校、政法各家的講師、律師、專業(yè)人員組成，講師團(tuán)按照普法依法治理規(guī)劃所確定的重點(diǎn)普法內(nèi)容，根據(jù)我縣領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際需要，開展法制講座培訓(xùn)。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等手段。首先是開展普法依法治省工作骨干培訓(xùn)，“五五”普法啟動(dòng)以來，舉辦了兩期全縣普法依法治理骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)骨干230余人。其次派出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到省、市參加法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，再次是鼓勵(lì)參加法律學(xué)歷教育和司法考試，全縣許多部門單位都采取報(bào)銷費(fèi)用，給學(xué)習(xí)時(shí)間，減輕工作任務(wù)等措施支持、鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加法律學(xué)歷教育和參加司法考試。三是強(qiáng)化媒體宣傳。一是利用創(chuàng)辦“法律伴你行”電視專欄廣泛宣傳。自XX年8月2日“法律伴你行”電視專欄首播以來，每月一期，同時(shí)還在電視專欄上開展了各種新法知識(shí)電視大獎(jiǎng)賽，演講賽和普法文藝演出等活動(dòng)，深受廣大干部，群眾的喜受。四是強(qiáng)化依法行政力度。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要XX省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善向社會(huì)布行政執(zhí)法主體及權(quán)限的工作制度，堅(jiān)持持證上崗，亮證執(zhí)法制度，推行錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，提高行政7/7執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)。四、抓好三個(gè)結(jié)合，深入推進(jìn)干部學(xué)法用法向縱深發(fā)展首先，注重干部學(xué)法用法與黨委政府工作大局相結(jié)合，堅(jiān)持圍繞黨和政府的工作大局，開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際工作情況調(diào)整學(xué)法內(nèi)容，把學(xué)到的法律知識(shí)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，計(jì)劃生育、房屋拆遷，土地管理，維護(hù)穩(wěn)定，“平安建設(shè)”等中心工作中，以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，以工作帶動(dòng)學(xué)習(xí)。其次，注重干部學(xué)法用法與群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合，按照?qǐng)?zhí)政為民的要求，堅(jiān)持面向基層、面向群眾，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法同群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題結(jié)合起來，從維護(hù)群眾權(quán)