精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)1/5懲防體系中存在的問(wèn)題與對(duì)策“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”，是我們黨對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對(duì)執(zhí)政規(guī)律特別是反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的新課題。自建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要頒布以來(lái)，全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)按照黨中央的部署和要求，不斷探索，積極采取措施，努力推進(jìn)構(gòu)建懲防腐敗體系建設(shè)。然而，體系建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的健全完善過(guò)程。在經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)踐，在貫徹落實(shí)反腐敗工作進(jìn)程中仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題，已成為加快構(gòu)建懲防腐敗體系的“瓶頸”，主要表現(xiàn)在一、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)知上存在偏頗構(gòu)建懲防腐敗體系，目的是懲防并舉、注重預(yù)防，從根本上遏制腐敗，使之適應(yīng)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，最大限度地完成教育、制度和監(jiān)督的整體作用，建立從主觀(guān)到客觀(guān)全面控制腐敗產(chǎn)生的良性循環(huán)系統(tǒng)。而當(dāng)前基層組織構(gòu)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)2/5建懲防腐敗體系，盡管目標(biāo)和要求明確，但是由于缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和合理的應(yīng)用，以至于基層領(lǐng)導(dǎo)在觀(guān)念上出現(xiàn)一些不良的傾向，影響了懲防腐敗體系構(gòu)建工作的推進(jìn)。如有的單位領(lǐng)導(dǎo)把構(gòu)建懲防腐敗體系過(guò)分地政治化，認(rèn)為是個(gè)大的政治問(wèn)題，怕承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)，患得患失，不敢真抓；有的拿構(gòu)建懲防腐敗體系是新課題來(lái)為自己開(kāi)脫，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)借鑒，只能慢慢摸索，從而導(dǎo)致工作主動(dòng)性不夠；有的認(rèn)為構(gòu)建懲防腐敗體系關(guān)鍵在懲處，不僅成效明顯，而且發(fā)現(xiàn)漏洞、以儆效尤，教育、制度和監(jiān)督是虛功；有的則認(rèn)為對(duì)違紀(jì)違法腐敗問(wèn)題的查處，會(huì)損壞單位形象，影響投資環(huán)境，丟了領(lǐng)導(dǎo)面子。二、教育、制度、監(jiān)督三者相互銜接不夠。建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲防體系要求反腐敗工作構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，形成反腐敗整體合力。但在過(guò)去的工作實(shí)際中，忽視了教育、制度和監(jiān)督三者之間的聯(lián)系，把三者孤立對(duì)待，沒(méi)有將教育、制度、監(jiān)督放在同一時(shí)間跨度、同一工作平面進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，教育只限于就事論事、大多重教輕育，制度只限于準(zhǔn)與不準(zhǔn)、重規(guī)輕罰，監(jiān)督只限于以上對(duì)下、重順輕逆，出現(xiàn)“三不并重”現(xiàn)象。教育、制度、監(jiān)督三者相互分割，影響了反腐敗整精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)3/5體功能的發(fā)揮，削弱了反腐敗成效。三、工作保障機(jī)制建設(shè)滯后當(dāng)前，各基層組織普遍成立了構(gòu)建懲防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確了有關(guān)工作人員。但是，這些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的運(yùn)行缺乏健全成熟的機(jī)制和制度保障，運(yùn)行不正常、不規(guī)范，往往成為虛設(shè)的“紙上談兵”，削弱了對(duì)構(gòu)建體系整體工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)的功能；同時(shí)，一些地方也忽視了配套機(jī)制制度的建立健全，如沒(méi)有制定責(zé)任考評(píng)制度、責(zé)任追究制度，致使對(duì)工作缺乏操作調(diào)控性，導(dǎo)致一些地方在構(gòu)建體系工作中容易出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，影響了工作推進(jìn)。四、貫徹落實(shí)力度還不夠一是制度不完善、執(zhí)行不到位。如人事任免不按管理權(quán)限和選拔任用條例實(shí)施，仍存在“一把手”說(shuō)了算的問(wèn)題，黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反應(yīng)、重大決策征求意見(jiàn)等制度尚待建立完善。二是教育不扎實(shí)。僅滿(mǎn)足于開(kāi)個(gè)會(huì)或搞個(gè)什么活動(dòng)，經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作未形成大宣教的格精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)4/5局。三是監(jiān)督不得力。監(jiān)督體制和機(jī)制方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，如存在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重任用、輕管理現(xiàn)象，對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的管理不嚴(yán)，政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量不夠高等問(wèn)題，另外，監(jiān)督主體發(fā)揮作用的渠道還不夠通暢，還存在要管管不到，該管不敢管的現(xiàn)象。五、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職能作用發(fā)揮不夠基層組織紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作人員少，加之現(xiàn)在事務(wù)性的工作繁雜而眾多，經(jīng)常存在紀(jì)檢監(jiān)察干部“不務(wù)正業(yè)”、精力分散的情況，使該做的工作做不好，重點(diǎn)工作無(wú)特色，常規(guī)工作無(wú)起色。針對(duì)以上問(wèn)題，我們著重從以下方面進(jìn)行了改善一、摒棄觀(guān)念，建立由教育、制度、監(jiān)督組成的有機(jī)統(tǒng)一懲防體系。構(gòu)建懲防腐敗體系，必須以教育造勢(shì)、以制度制勢(shì)、以監(jiān)督定勢(shì)。因此，必須徹底揚(yáng)棄過(guò)去的觀(guān)念和作法，主動(dòng)尋求構(gòu)建懲防腐敗體系的新思路、新途徑和新辦法，通過(guò)教育送“清醒劑”，通過(guò)制度建“防火墻”，通過(guò)監(jiān)督打精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)5/5“預(yù)防針”三者合一、共同作用的效果。1、創(chuàng)新模式，形成教育并重格局。在運(yùn)用好已有教育手段的同時(shí)，堅(jiān)持教與育并重，突出領(lǐng)導(dǎo)者這一關(guān)鍵，重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)。一是建立廉政教育科學(xué)評(píng)價(jià)體系，確定教育效果評(píng)價(jià)的要素、指標(biāo)，重點(diǎn)放在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的考評(píng)上。二是加強(qiáng)廉政教育工作者的教育，使之具備良好的個(gè)體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三是注重教育方式方法的更新?lián)Q代，突出教育的豐富