1/7赴金東區(qū)臨海市安吉縣臨安市城市建設(shè)考察報(bào)告我市近幾年城市規(guī)劃、建設(shè)、管理上有了較大的突破和變化，為了進(jìn)一步吸收各地先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，6月13日至16日，市長傅根友，副市長黃家駟帶領(lǐng)市府辦、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、國土資源局、文化局、街道辦等部門負(fù)責(zé)人赴金華金東區(qū)、臨海市、安吉縣、臨安市考察當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)情況?？疾炱陂g，參觀了當(dāng)?shù)氐某鞘袕V場、主題公園、新區(qū)、小區(qū)、道路、入城口、綠化帶等城市基礎(chǔ)設(shè)施，聽取了當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹。通過參觀考察，開拓了眼界、看到了差距、增長了見識，我們深深感到上述幾地在做美、做精、做特城市方面有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒。一、高起點(diǎn)規(guī)劃，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，這個(gè)道理搞城市建設(shè)的都明白，但真正能夠把規(guī)劃編制實(shí)施好，卻并不容易。在我們考察的這四個(gè)城市中，既有千年歷史的古城臨海，又有建城剛四年的新城金東區(qū)，但是，他們對城市發(fā)展規(guī)劃重要性的認(rèn)識是一致的，規(guī)劃被賦于更高的地位、更深的內(nèi)涵，成為城市可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2/71、主題明確的城市發(fā)展目標(biāo)定位。“綠水新城、文化新城、活力新城”，在金東區(qū)的城市廣場，巨大的城市建設(shè)標(biāo)語展示在我們面前，這是金東區(qū)未來的城市發(fā)展目標(biāo)。而安吉把城市的發(fā)展目標(biāo)定位在打造全國山水園林第一城，臨安的目標(biāo)是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、吳越文化名城、休閑度假勝地。有了這樣明確的城市發(fā)展目標(biāo)定位，城市發(fā)展規(guī)劃的編制就有了靈魂，規(guī)劃編制、實(shí)施的每一個(gè)細(xì)節(jié)都緊緊圍繞這一主題目標(biāo)，針對性更強(qiáng)，效果更明顯。2、高起點(diǎn)的城市規(guī)劃?！芭c其讓后人罵，不如讓現(xiàn)在的部分人不理解，城市規(guī)劃建設(shè)不是一屆政府的事，必須考慮長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，要對城市的歷史負(fù)責(zé)，對市民的今后負(fù)責(zé)”。這是臨海市對城市規(guī)劃的感悟。高起點(diǎn)的規(guī)劃是對資源的最有效節(jié)約，近幾年，安吉、臨安等地也都高度重視城市規(guī)劃，投入巨資編制規(guī)劃，安吉的城市僅規(guī)劃編制資金達(dá)2000多萬元，臨安市的規(guī)劃投資也達(dá)1000多萬元。在竹鄉(xiāng)安吉的政府大樓一樓大廳里，200多平方公里的城市規(guī)劃區(qū)微縮模型展示在100多平方米的沙盤上，透出安吉人對城市未來發(fā)展的美好憧憬。3、較完善的規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制。臨海市目前已經(jīng)進(jìn)行第三輪城市規(guī)劃的修編，值得一提的是臨海的三輪城市規(guī)劃自始至終都由清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院獨(dú)家全程設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃的系統(tǒng)性和延續(xù)性。而安吉、臨安、金東區(qū)也都進(jìn)行了3/7多輪城市規(guī)劃的修編，圍繞城市發(fā)展的目標(biāo)定位，形成了以城市總規(guī)為統(tǒng)領(lǐng)，景觀規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃組成的規(guī)劃體系?！跋氩缓玫牟灰?，想好了堅(jiān)決做”。為保證規(guī)劃管理、執(zhí)行的有效性，臨安、安吉等地政府還專門成立規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施。近幾年，城市建設(shè)的力度較大，隨之而來的拆遷難、管理難等一系列問題，直接影響城市發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。市民們對城市規(guī)劃實(shí)施的一些超前性的做法，比如，預(yù)留空間綠化美化、建設(shè)廣場等等，總是有一個(gè)由不理解到理解的過程，一開始怨言比較多，城市拆遷的難度很大，但隨著規(guī)劃的深入實(shí)施，市民慢慢就會(huì)接受和贊同。因此，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力度，顯得十分重要。安吉近三年完成了75萬平方米的舊城拆遷，為城市建設(shè)發(fā)展留足了空間，確保了規(guī)劃的順利實(shí)施，這給我們很大的啟發(fā)。二、打響生態(tài)品牌，增強(qiáng)城市對外吸引力。在考察的四個(gè)城市中，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都處于我省的中等水平，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是利用自己豐富生態(tài)資源的后發(fā)優(yōu)勢，打響生態(tài)品牌，讓生態(tài)體現(xiàn)在城市的每一個(gè)細(xì)節(jié)上，體現(xiàn)人與自然和諧共生，增強(qiáng)對外吸引力，推動(dòng)城市進(jìn)入新一輪發(fā)展的快車道。1、豐富的生態(tài)資源。安吉是我國著名的竹鄉(xiāng)，毛竹蓄積量100萬畝，蓄積量僅次于福建建甌排名全國第二，4/7境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)71，水體常年保持一類水平。安吉先后被評為國家級生態(tài)示范區(qū)、全國衛(wèi)生城市、省級文明城市、省級園林城市、生態(tài)旅游城市。這一系列生態(tài)資源都為安吉經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一組數(shù)據(jù)表明，安吉近幾年依托生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，城市建設(shè)日新月異，城市建成區(qū)面積由4平方公里擴(kuò)展為13平方公里，城區(qū)常駐人口由4萬增至12萬，城市化率由提高到42。2、宣傳推介力度大?！吧鷳B(tài)旅游勝地”、“休閑度假勝地”考察的四個(gè)城市都不約而同地把生態(tài)資源作為城市對外形象的主打品牌?？疾斓倪^程中，每到一地當(dāng)?shù)卣季牟邉澚艘槐境鞘行麄魇謨?，?nèi)容包括城市的區(qū)域位置、基本概況、旅游文化景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)狀況等等，金東區(qū)和安吉縣還專門制作了城市建設(shè)的專題片。參觀者只要翻一翻宣傳手冊，看一看專題片，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文景觀特點(diǎn)就有一個(gè)大致的了解，比口頭介紹的效果更直觀、更形象。對生態(tài)、文化等區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)的推介，更是體現(xiàn)在城市的角角落落、方方面面，從城市的入城口、高速公路邊、城市廣場、公園社區(qū)，從地方的旅游產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品，我們都能感受到當(dāng)?shù)貙ι鷳B(tài)、文化的推介力度。3、體現(xiàn)在城市的每一個(gè)細(xì)節(jié)上。綠色是生態(tài)的主題，5/7有了良好的生態(tài)資源，關(guān)鍵是要把它用足、用好?？疾熘凶屛覀兏惺茏钌畹囊稽c(diǎn)，各地都把生態(tài)體現(xiàn)在了城市的每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)角落上，隨時(shí)隨地都能讓你感受到綠色生態(tài)的氣息，以最原始生態(tài)風(fēng)貌來綠化城市，美化城市的理念被發(fā)揮得淋漓盡致。這些景觀都有一個(gè)共同點(diǎn)，樹、石、草坪、水等生態(tài)元素不是簡單的堆積，而是自然地排列構(gòu)成景觀的精髓，公園的綠化、廣場的綠化、小區(qū)的綠化，街頭小景觀的布置都力求保持原始風(fēng)貌，不以過度的“現(xiàn)代”替代“自然”，盡量減少人為的因素。比如，路邊的一個(gè)小山坡的綠化，他們都力求保持原有的坡度，不求平整，順其自然，綠化則以樹、草、石頭為主，很少有水泥建筑，做到顯山露水，見縫插綠。在安吉，城市的每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都有以竹子為主題的景觀設(shè)計(jì)，大的氣勢恢弘，小的別致輕巧，簡約而不簡單，以獨(dú)特的自然生態(tài)親近市民，別有韻味。三、強(qiáng)化文化融合，充分展示城市個(gè)性魅力。俗話說“仁者樂山、智者樂水”，一個(gè)城市有山有水便有了靈氣。如果能再有歷史文化的融合，那么城市便有了更深的內(nèi)涵，更有魅力。在考察的四個(gè)城市中均無時(shí)無刻不在展示城市的個(gè)性魅力。1、深厚的文化底蘊(yùn)。像歷史文化名城臨海，不僅有綿延數(shù)十里的江南水上長城，還有歷史悠久的東湖，古城6/7墻、古街，古寺，古塔；金東區(qū)的城市文化層次更加豐富，有以李漁、宋廉、艾青、施光南等一大批歷史名人為代表的名人文化，有麗澤書院、黃大仙等一批傳統(tǒng)歷史文化，近年來又引進(jìn)吸收了國際建筑藝術(shù)文化；擁有2000多年歷史的臨安文化底蘊(yùn)深厚，吳越錢王歷史遺跡留存完好；建縣較遲的安吉擁有古驛站文化。置身這些城市中，猶如與悠悠歷史的對話，特有的歷史文化底蘊(yùn)正是與其他城市不同的個(gè)性魅力。2、善于把握文化與城市的結(jié)合點(diǎn)。在城市建設(shè)過程中，只要文化融入廣場、街道、景觀帶，甚至一個(gè)很簡單的休閑公園，加入了文化的元素，就可以增添內(nèi)涵，主題更加突出，讓人有閱讀城市的興致，讓城市留住人。說到文化與城市結(jié)合，金東區(qū)給人的感覺耳目一新。他們充分運(yùn)用當(dāng)?shù)氐拿?、名人、名街、名居、名園來彰顯城市特點(diǎn)。且不說這里的街道都被冠以名人的稱號，像李漁路、宋廉路、光南路、艾青路等等，使外來參觀者一下就進(jìn)入了歷史的長廊，一股閱盡金東歷史的沖動(dòng)油然而生。因?yàn)橛辛耸┕饽希饢|區(qū)建了一個(gè)融市政集會(huì)、觀光休閑和享受音樂于一體的現(xiàn)代化城市廣場，運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念把音樂作品融入自然生態(tài)景觀中，盡情展現(xiàn)金東新區(qū)濃郁的音樂文化氛圍，使廣場的每一座建筑都變成了“凝固的音樂”。因?yàn)橛辛税?，金東建了一個(gè)開放型的休閑文化公園，艾7/7青的作品“光的贊歌”和“礁石”以雕塑的形式來展現(xiàn)在人們面前。安吉的驛站廣場、臨安的錢王街，臨海的紫陽古街，都是文化與城市建設(shè)有機(jī)融合的成功典范，城市品位在文化與建筑的融合中得到了提升。3、強(qiáng)調(diào)個(gè)性化的張揚(yáng)。每個(gè)城市都有自己的個(gè)性特征，這中個(gè)性體現(xiàn)在文化、傳統(tǒng)等等方面。在臨海有這樣一個(gè)說法，別的地方朋友見面說的第一句話是“你吃了嗎”，一些市場經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)問的最多的可能是“你今天賺了多少”，而在臨海你常常聽到的見面語是“你小孩讀幾年級了”，這幾句簡單的問話，也許不能證明什么，但在這里，確實(shí)能讓你感受到了從城市每個(gè)角落散發(fā)出的濃濃的文化氣息。城市建設(shè)中不僅要發(fā)掘、運(yùn)用傳統(tǒng)，更要?jiǎng)?chuàng)造新的文化，這樣的城市才更有活力。金東區(qū)的建筑藝術(shù)公園說明了這一