精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)1/5改革開放三十年基層人大工作實踐與探索摘要改革開放三十年來，人民代表大會制度不斷完善，作用發(fā)揮越來越明顯，人大權(quán)威、地位不斷提升。主要表現(xiàn)在人大監(jiān)督工作程序日益規(guī)范，監(jiān)督實效日益明顯；代表小組活動豐富多彩、代表履職熱情日益高漲；選舉工具的先進性和選舉方式的民主性充分顯示了人民代表大會制度的優(yōu)越性；人大及常委會機關(guān)軟件、硬件設(shè)施的完善為代表履職提供了良好的條件；代表參與社會活動頻率越來越高、參與層面越來越廣、參與層次越來越深；代表知情知政渠道日益暢通、人大對重大事項決定權(quán)的履行效果越來越明顯。關(guān)鍵詞完善監(jiān)督程序代表工作民主表決與選舉重大事項決定參與社會事務(wù)一、監(jiān)督程序的規(guī)范化為增強監(jiān)督實效奠定了良好的基礎(chǔ)，進一步完善了人大監(jiān)督工作體系。三十年來，基層人大監(jiān)督工作不斷取得新突破，監(jiān)督實效不斷增強，尤其是監(jiān)督法的頒布實施，使監(jiān)督程序比以前更加規(guī)范，具有很強的針對性和可操作性，人大的監(jiān)督工作真正走上了有法可依，有章可循的光明道路。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)2/5人大監(jiān)督程序是各級人大及其常委會行使監(jiān)督職權(quán)，實施監(jiān)督行為的過程、方式和關(guān)系，是人大監(jiān)督行為在時空中展現(xiàn)的過程。程序是實體權(quán)力得以行使的保障。沒有程序，法律上的權(quán)利可能是一紙空文。任何法律的實現(xiàn)，都必須要通過正當(dāng)?shù)姆沙绦?在一定程度上說,法制社會是一套法律規(guī)則支撐的權(quán)利體系,沒有程序,就沒有權(quán)利的實現(xiàn)。其實，在改革開放初始，各級人大及常委會就在努力探索如何提高人大監(jiān)督工作實效，因為都是摸著石頭過河，所以既有成功的地方，也有失敗的地方。但是，人大工作者通過不懈努力，為后來人大制度的進一步完善和人大工作的有效開展積累的寶貴經(jīng)驗和財富。監(jiān)督法作為二十年磨出的一劍，凝聚了廣大人大工作者和專家學(xué)者的集體智慧，它的重要特點之一，就是在以往監(jiān)督工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步完善了各級人大常委會對“一府兩院“工作實施監(jiān)督的形式和程序。監(jiān)督法的頒布實施，對我國人大監(jiān)督工作在程序上提出了新要求，在監(jiān)督實效上提供了支持和保障，縣人大充分借助監(jiān)督法頒布的東風(fēng)，一方面積極學(xué)習(xí)貫徹落實監(jiān)督法，另一方面認真結(jié)合縣人大工作實際制定和完善了一批相關(guān)的工作制度。以灣里區(qū)人大常委會為例，監(jiān)督法出臺精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)3/5后，常委會相繼制定和完善了灣里區(qū)人大常委會議事規(guī)則、主任會議議事規(guī)則、組成人員守則、人事任免辦法、聽取和審議“一府兩院“專項工作報告的實施辦法、執(zhí)法檢查實施辦法、機關(guān)信訪工作辦法，灣里區(qū)人民代表大會代表建議、批評和意見辦理規(guī)定、先進代表小組和區(qū)人大代表積極分子評選及表彰辦法、人大代表好建議評選及表彰辦法、人大代表列席人大常委會會議辦法等一系列規(guī)章制度，這些規(guī)定和辦法以監(jiān)督法的精神實質(zhì)為指引，以基層人大監(jiān)督的實際狀況為依托，對基層人大監(jiān)督的具體內(nèi)容和要求進行了細化，為進一步提高基層人大監(jiān)督實效做出了積極貢獻。二、代表小組活動形式的多樣化，代表工作的全面化，極大激勵了廣大代表的履職熱情。多年來，代表小組活動形式的多樣化為提高代表素質(zhì)和為廣大代表履職搭建了一系列有效平臺。代表工作的全面化，使縣內(nèi)形成了尊重和支持人大代表履職的良好氛圍，人大代表參與管理地方國家事務(wù)的作用得到了較好的發(fā)揮。、數(shù)字變化彰顯基層代表工作的積極成效精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)4/5對代表工作，灣里區(qū)人大分別在1997年和2007年做了一次問卷調(diào)查。1997年和2007年，706的代表參加了由區(qū)人大及其常委會或代表小組組織的代表活動，人均3次，194的代表沒有參加活動。422的代表在代表活動中提出了建議、批評和意見，人均3件。從調(diào)查了解的情況看，1997年，代表活動還比較平淡。一是參加活動少。由于代表小組建設(shè)和代表履職意識比較薄弱、人大常委會在組織專項視察等活動中安排代表人數(shù)較少、代表本職工作較忙等原因，一些代表很少參加日常代表活動。二是活動質(zhì)量不高。在代表活動中只有422的代表提出建議和意見，多數(shù)代表只是泛泛而聽、泛泛而看，少有實質(zhì)性的建議和意見，議政作用發(fā)揮得不夠，一定程度上活動成了一種形式。2007年，代表活動形式已經(jīng)呈現(xiàn)多樣化，代表活動摻入了教育、培訓(xùn)、視察、種植“代表林“、走訪選民等內(nèi)容，進一步激發(fā)了代表參加活動的積極性，代表參加活動次數(shù)明顯增多。由于大家積極參與，活動質(zhì)量也明顯提高。1、近年來，通過代表活動中組織有效學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)5/5鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多