1/8XX年全市建設(shè)綜合執(zhí)法檢查情況匯報(bào)市建設(shè)局、監(jiān)察局根據(jù)建設(shè)局、監(jiān)察局市建發(fā)（XX）08號(hào)文件要求，全市建設(shè)市場(chǎng)綜合執(zhí)法大檢查于7月26日至8月28日全面進(jìn)行，檢查組歷時(shí)一月多時(shí)間對(duì)全區(qū)八縣一區(qū)的市場(chǎng)整頓、建設(shè)項(xiàng)目各種手續(xù)、質(zhì)量安全生產(chǎn)、建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資發(fā)放情況、房屋拆遷管理、中介機(jī)構(gòu)管理、建設(shè)行政主管部門的執(zhí)法行為等七個(gè)方面的市場(chǎng)綜合執(zhí)法情況進(jìn)行了一次廣泛、深入、細(xì)致的檢查。現(xiàn)就檢查情況匯報(bào)如下一、基本情況全市共抽查工程69項(xiàng)，面積平方米，造價(jià)萬元，占在建項(xiàng)目總數(shù)的以上（全市去年6月以來50萬以上在建項(xiàng)目總數(shù)87項(xiàng)，面積，造價(jià)萬元）。被查項(xiàng)目涉及業(yè)主53家，設(shè)計(jì)單位15家，勘察單位21家，施工單位24家，監(jiān)理單位5家。在抽查的工程中,各種手續(xù)齊全的65項(xiàng),占檢查總數(shù)的手續(xù)不全的1項(xiàng),占總數(shù)的無任何手續(xù)的3項(xiàng),占檢查總數(shù)的。有違法違規(guī)行為的18項(xiàng),面積平方米,投資萬元,占受檢項(xiàng)目數(shù)的。其中2項(xiàng)，3項(xiàng)，1項(xiàng)，5項(xiàng)，2項(xiàng)，5項(xiàng)。在有雙違行為的工程中查出參建各方的雙違行為共計(jì)46項(xiàng)（不包括其它違規(guī)行為30項(xiàng)，主要是行2/8政行為不規(guī)范的和未進(jìn)行防雷設(shè)計(jì)審查20項(xiàng)）。其中項(xiàng)目法人違法違規(guī)27項(xiàng)，占總數(shù)的；設(shè)計(jì)勘察單位8項(xiàng)，占總數(shù)的；施工單位5項(xiàng)，占總數(shù)的監(jiān)理單位6項(xiàng)，占總數(shù)的13。檢查中針對(duì)問題的性質(zhì)，發(fā)出當(dāng)場(chǎng)處罰通知書3份，行政處罰聽政通知書1份，停工通知書5份，暫扣證據(jù)15份，現(xiàn)場(chǎng)取證5份，制作詢問筆錄3份，當(dāng)場(chǎng)收回罰金4000元。3、謹(jǐn)慎實(shí)施拆遷，依法嚴(yán)格進(jìn)行拆遷管理。全市各縣（區(qū)）在城市房屋拆遷方面都能夠作到依法拆遷，全面按照城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作指導(dǎo)意見和拆遷管理?xiàng)l例辦事，強(qiáng)化管理、規(guī)范行為、控制規(guī)模、豎持程序，實(shí)施拆遷違紀(jì)違法安件處理責(zé)任制和責(zé)任追究制度。截至目前全市沒有發(fā)現(xiàn)一起今年以來因拆遷引起的予盾糾風(fēng)和不穩(wěn)定因素。過去那種盲目拆遷、強(qiáng)制拆遷、非法拆遷等行為得到了有效制止。目前，各級(jí)建設(shè)行政主管部門和領(lǐng)導(dǎo)都能在政策性強(qiáng)、關(guān)系群眾利益的拆遷安置問題上，以法實(shí)施，切實(shí)考慮大多數(shù)群眾利益，力求做到依法拆遷、依法安置、依法管理。把工作的重點(diǎn)放在對(duì)過去拆遷遺留問題的解決上和對(duì)巳拆遷戶的安置落實(shí)上。4、著力清欠，農(nóng)民工工資得到落實(shí)。工程款拖欠、農(nóng)民工工資不能足額按時(shí)發(fā)放是建設(shè)領(lǐng)域一大頑癥。為了切實(shí)解決好這個(gè)問題，年初成立了隴南市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工3/8程款和農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。按照市政府要求，從項(xiàng)目建設(shè)的源頭上開始治理，認(rèn)真做好清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。一是針對(duì)工程款拖欠形成原因，多渠道籌集落實(shí)資金，清還拖欠。二是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。從“一書二證”、施工許可開始嚴(yán)格審查凡資金未落實(shí)、來源不可靠的項(xiàng)目，不辦理建設(shè)手續(xù)。三是嚴(yán)招標(biāo)審查。嚴(yán)禁建設(shè)單位以墊付資金為附加條件發(fā)包工程和施工企業(yè)墊資承包工程，同時(shí)決定，對(duì)無故惡意拖欠民工工資的施工企業(yè)禁止參加新的項(xiàng)目投標(biāo)，防止了新的拖欠形成。四是建立項(xiàng)目擔(dān)保金制度。在工程開工前，由建設(shè)單位和中標(biāo)單位一次向金融機(jī)構(gòu)存入項(xiàng)目擔(dān)保金，保證了民工工資的按時(shí)足額支付。五是加大了對(duì)政府投資項(xiàng)目的拖欠清理力度。在職能部門的協(xié)同下全市上下共同努力，完成了階段性清欠任務(wù)。截至7月底完成政府工程項(xiàng)目清欠186302萬元，占拖欠數(shù)的49；房地產(chǎn)清欠萬元，占拖欠數(shù)的13；社會(huì)其他投資項(xiàng)目清欠萬元，占拖欠數(shù)的35；市區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資清還萬元，占市區(qū)民工工資拖欠數(shù)的100。作文/ZUOWEN/三、存在的問題從檢查情況看，成績是主要的，但也存在一些問題，某些方面和個(gè)別縣的管理工作甚至出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象,對(duì)市局布置的自查工作落實(shí)不力，整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作沒有很好4/8的開展，反映出不少的問題，有些問題是十分嚴(yán)重的。如無任何建設(shè)手續(xù)在規(guī)劃區(qū)建設(shè)，不進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，任意篡改巳審查批準(zhǔn)施工圖，不按中標(biāo)價(jià)鑒定合同等。這些問題的出現(xiàn)不僅撓亂了建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序，給工程質(zhì)量和今后的使用帶來嚴(yán)重的不良后果，而且反映出我區(qū)建筑市場(chǎng)在執(zhí)法、管理等方面還存在著一些不容忽視的問題。（一）有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題在個(gè)別縣依然存在。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是工程質(zhì)量監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，自身行為不夠規(guī)范，不少監(jiān)督的工程無監(jiān)督手續(xù)、有手續(xù)的也是“缺胳膊少腿”，不是無簽發(fā)時(shí)間，就是不加蓋公章或無負(fù)責(zé)人簽字。特別是一些有嚴(yán)重問題的工程并沒有得到監(jiān)督改正，如綜合樓原設(shè)計(jì)由住宅和綜合樓兩部分組成，但圖紙只審查了綜合樓部分，施工中卻綜合、住宅一起上，而且對(duì)原審查的圖紙進(jìn)行了全面變更放棄了巳審查的圖紙，工程已建設(shè)到四層；工程在街面上建設(shè)工程巳修建到五層，質(zhì)量監(jiān)督未辦理至今無人過問。二是有些縣（區(qū)）行政許可實(shí)施人員，責(zé)任性不強(qiáng)，工作粗枝大葉，對(duì)所頒發(fā)的各種證件不進(jìn)行嚴(yán)格審查，漏洞較多，流于形式，起不到應(yīng)有作用。檢查中發(fā)現(xiàn)有21個(gè)單位工程出現(xiàn)名稱混亂不統(tǒng)一，占受檢數(shù)的。分期實(shí)施的幾個(gè)工程辦一個(gè)證，甚至前期手續(xù)不全違法辦證的問題；有的工5/8程雖發(fā)了證，但沒有附圖，無法準(zhǔn)確界定在城市規(guī)劃中的縱橫向位置，起不到應(yīng)有的作用。三是個(gè)別縣執(zhí)法力度不強(qiáng)，對(duì)業(yè)主疏于管理，失于約束，眼皮子底下的工程沒有管好，如樓，臨街面建設(shè)，工程巳修建到五層未辦理施工許可、未進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督；辦公樓不僅無任何建設(shè)手續(xù)而且無設(shè)計(jì)圖紙，工程巳建到三層。綜合樓、職工集資1號(hào)2號(hào)樓均無任何建設(shè)手續(xù)，且圖紙未審查、質(zhì)量未監(jiān)督但工程巳修建到二層。四是個(gè)別縣行政行為不規(guī)范，有亂收費(fèi)和非法限制行政相對(duì)人行為的現(xiàn)象。如建設(shè)局在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，非法收取乙方8的竣工決算審查費(fèi)，并規(guī)定所有竣工工程的驗(yàn)收都要報(bào)建設(shè)局批準(zhǔn)，由建設(shè)局認(rèn)定具體的驗(yàn)收日期、參加人員和驗(yàn)收議程。否則，“不得驗(yàn)收交付使用、任何單位不得進(jìn)行資金結(jié)算、不得辦理房產(chǎn)手續(xù)，同時(shí)對(duì)甲乙雙方勒令進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰（20萬元以上30萬元以下），通報(bào)有關(guān)單位，施工企業(yè)從處罰之日起停止辦理招標(biāo)手續(xù)和開工許可證?！边@些問題的存在糾其原因就是我們行政主管部門執(zhí)法不力、把關(guān)不嚴(yán)、粗放管理造成。論文代寫（二）勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)相對(duì)比較混亂。目前在市轄區(qū)內(nèi)從事勘察設(shè)計(jì)的單位有26家，除本地4家有資質(zhì)的單位外全是外地企業(yè)，這些外地勘察設(shè)計(jì)單位，只有勘察設(shè)計(jì)所、建筑勘察設(shè)計(jì)院、巖土工程總公司建筑技術(shù)設(shè)6/8計(jì)研究院、設(shè)計(jì)所5家辦了備案外，其余均未見到備案手續(xù)。它們是否具備相應(yīng)資質(zhì)有無掛靠人員等很難認(rèn)定。僅從出具的圖紙、地質(zhì)報(bào)告和簽訂的合同中就發(fā)現(xiàn)不少問題一是非法人和非法定代表人簽訂非法合同較多。如總公司，按提供的資料看總經(jīng)理是王志平，但合同中多數(shù)是技術(shù)人員朱從龍的簽字或者是無法定代表人簽字；計(jì)所計(jì)設(shè)的綜合樓，建施圖無人簽字結(jié)施圖簽字全是一人字體而且無設(shè)計(jì)合同；住宅樓地質(zhì)勘探報(bào)告是建設(shè)工程有限公司出的，但合同卻是筑勘察設(shè)計(jì)院簽的。如此責(zé)任主體不清，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量怎能保證。二是設(shè)計(jì)深度不夠、質(zhì)量不高、甚至有違法違規(guī)設(shè)計(jì)給工程帶來結(jié)構(gòu)隱患的。所計(jì)設(shè)的綜合樓，圖紙中有違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、入口高度超過16米問題，且有加層跡象；設(shè)計(jì)所設(shè)計(jì)的公司綜合圖紙審查后任意變更設(shè)計(jì)放棄了原基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方案，而且變更的圖紙無兩師簽章；該設(shè)計(jì)所還在職工集資1號(hào)樓設(shè)計(jì)中，采用省建設(shè)廳明令暫停采用的底框多層磚房結(jié)構(gòu)體系。三是圖紙審查工作應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)。一方面要提高審查單位的工作質(zhì)量，規(guī)范行為。另一方面要對(duì)審查出來的問題監(jiān)督設(shè)計(jì)單位認(rèn)真修改。有些圖紙?jiān)O(shè)計(jì)有明顯的違規(guī)違強(qiáng)行為，圖紙審查并沒有提出來，有些問題審查單位雖然提出來了，但設(shè)計(jì)上并沒有糾正施工依然進(jìn)行。7/85、繼續(xù)深入持久地開展好建筑市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作，進(jìn)一步教育各級(jí)建設(shè)行政管理人員從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作的重要性，深刻領(lǐng)會(huì)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)對(duì)保護(hù)廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)建設(shè)秩序，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。更新觀念與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)把整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作搞好。6、搞好行政許可法的貫徹落實(shí)工作。一是認(rèn)真組織好本單位、本部門工作人員進(jìn)行全面學(xué)習(xí)培訓(xùn)、把握內(nèi)涵、領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)。二是利用各種方式繼續(xù)搞好宣傳工作。三是進(jìn)一步搞好行政許可項(xiàng)目的清理報(bào)批工作。四是加快建立和完善實(shí)施行政許可配套制度。五是認(rèn)真按照行政許可法搞好本部門的行政許可工作。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)工作透明度，建設(shè)廉潔、公正、高效、誠信的服務(wù)性、責(zé)任性建設(shè)行政職能部門。今后無法律依據(jù)的不得設(shè)定行政許可，建設(shè)行政管理人員不得參于工程的施工。不得決定或主持由行政相對(duì)人自己決定的事情。7、嚴(yán)格辦事程序，嚴(yán)把工程招標(biāo)投標(biāo)、許可證發(fā)放、質(zhì)量安全監(jiān)督和工程竣工備案關(guān)。今后凡不符合法律程序有違法違規(guī)行為的工程，未經(jīng)處罰不得補(bǔ)辦任何手續(xù)。8、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理大綱及法律、法規(guī)實(shí)施監(jiān)理，保證監(jiān)理工作人員到位、措施8/8到位、技術(shù)到位。今后凡監(jiān)理工作不到位，建設(shè)行政主管部門要建議業(yè)主隨時(shí)撤換、甚至終止監(jiān)理，并追究其監(jiān)理人員和單位的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)工程監(jiān)理單位的確定要依法公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定、競(jìng)爭(zhēng)上崗。思想?yún)R報(bào)/SIXIANGHUIBAO/9、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)勘察設(shè)計(jì)單位的管理，切實(shí)保證設(shè)計(jì)、勘察質(zhì)量。特別是要加強(qiáng)外地勘察設(shè)計(jì)單位的管理，嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，未經(jīng)備案的不得從事勘察設(shè)計(jì)工作。10、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理管理，監(jiān)督施工企業(yè)按投標(biāo)確定的項(xiàng)目經(jīng)理