1/13技能培訓(xùn)及素質(zhì)提升的調(diào)查報(bào)告摘要農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，分析問(wèn)題，探討對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，按照區(qū)組織部、區(qū)大村辦、區(qū)團(tuán)委的工作安排及精神指示，對(duì)我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。關(guān)鍵詞技術(shù)技能、現(xiàn)狀、問(wèn)題、原因、建議2016年8月10日調(diào)研組在旗黨委、政府、人勞局和相關(guān)部門(mén)的支持配合下，基本摸清了農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀。針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)匯報(bào)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面一、農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀近年來(lái)，全市上下把提高農(nóng)民素質(zhì)、優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)作為實(shí)施“科技興農(nóng)“戰(zhàn)略的重點(diǎn)和從根本上解決“三農(nóng)“問(wèn)題的突破口，勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)工作收到了明顯成效。一、各級(jí)黨政組織高度重視勞務(wù)工作。旗政府高度重視勞務(wù)工作，建立了勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)勞務(wù)組織體系基本建立。把勞務(wù)輸出建成我市的一大產(chǎn)業(yè)，使之成為農(nóng)民增收的主要途徑的共識(shí)正在形成。二、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)工作取得實(shí)效。近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社2/13會(huì)的不斷發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)技能和知識(shí)更新的需求在不斷增加，農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、普及培訓(xùn)和其它培訓(xùn)的數(shù)量在逐年增加，但是與農(nóng)村勞動(dòng)力總量比，仍然只占很小的比例。以上情況說(shuō)明，我區(qū)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)工作嚴(yán)重滯后，如不加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，將極大地制約農(nóng)村全面小康建設(shè)的進(jìn)程。三、農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)生活情況，勞動(dòng)力由體力和智力構(gòu)成。體力有先天的體力優(yōu)生的結(jié)果和后天的體力優(yōu)育和鍛煉的結(jié)果智力有傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代科技知識(shí)包括文化和專(zhuān)業(yè)知識(shí)兩個(gè)方面。從我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)實(shí)踐看，在加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，勞動(dòng)力智力因素的作用在逐漸提高，體力因素的作用在不斷下降，智力因素中，現(xiàn)代科技知識(shí)的作用越來(lái)越明顯，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)成規(guī)的作用不斷下降。通過(guò)調(diào)查分析，在我區(qū)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、小康戶(hù)等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學(xué)歷并長(zhǎng)期接受新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)的占絕大多數(shù)，貧困戶(hù)困難戶(hù)中文化程度低、生產(chǎn)技能弱的占絕大多數(shù)，說(shuō)明，農(nóng)民文化素質(zhì)高同農(nóng)民收入程度顯著正相關(guān)，也同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著正相關(guān)。1、從每畝耕地提供的產(chǎn)品產(chǎn)量看，經(jīng)濟(jì)作物的收益3/13大于糧食生產(chǎn)收益。文化程度高、生產(chǎn)技能強(qiáng)的農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)收益比文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)收益強(qiáng)。這是由于各種經(jīng)濟(jì)作物的栽培管理技術(shù)要求比較高，文化程度高的農(nóng)戶(hù)敢于大膽試驗(yàn)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，實(shí)行科學(xué)管理，因而經(jīng)營(yíng)效果好。2、在發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)方面，文化程度高、生產(chǎn)技術(shù)能強(qiáng)的農(nóng)戶(hù)致富門(mén)路廣，這是因?yàn)樗麄冇薪?jīng)濟(jì)頭腦，會(huì)經(jīng)營(yíng)，敢于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也較小，因此，收入很低或較低。通過(guò)對(duì)這兩種農(nóng)戶(hù)的比較，可以看出前者靠科學(xué)種田，后者憑經(jīng)驗(yàn)辦事前者勇于探索，后者墨守成規(guī)前者講究效益算著干，后者不計(jì)成本懵得走。二、存在的主要問(wèn)題1、對(duì)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)不夠。農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)不僅僅是農(nóng)村教育問(wèn)題，而且是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)民技術(shù)技能事關(guān)農(nóng)村人才建設(shè)，當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力仍占全區(qū)勞動(dòng)力的大多數(shù)。這說(shuō)明，在加快我區(qū)全面小康建設(shè)的過(guò)程中，最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)村的全面小康，就沒(méi)有我區(qū)的現(xiàn)代化，而農(nóng)村全面小康的核心就是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定性作用。因此，對(duì)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，必須引起各級(jí)、各部門(mén)4/13乃至全社會(huì)的高度重視。2、全區(qū)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的并具有一定規(guī)模的農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)基地?，F(xiàn)有的培訓(xùn)是通過(guò)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，如農(nóng)校、農(nóng)廣校等，而這“兩?！澳壳耙?guī)模小，師資、設(shè)備等培訓(xùn)資源很薄弱，無(wú)法完成大批量的培訓(xùn)工作，而現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)學(xué)校在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)價(jià)格上農(nóng)民自己難以自行解決。3、師資隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，需要大量的經(jīng)費(fèi)，如“兩校“從建校至今，資金不足，無(wú)法滿足基本的教學(xué)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因而，嚴(yán)重制約了“兩?！白鳛檗r(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)主陣地的作用。4、鎮(zhèn)、村兩級(jí)在農(nóng)民技術(shù)技能的組織引導(dǎo)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是農(nóng)民技能培訓(xùn)的主要組織者和引導(dǎo)者，農(nóng)民整體素質(zhì)的提高與否，事關(guān)鎮(zhèn)、村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。三、原因分析農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)存在問(wèn)題的原因是多方面的，主要是1、農(nóng)村勞動(dòng)力自身文化和技能素質(zhì)較低，經(jīng)濟(jì)收入普遍不足，加之認(rèn)識(shí)不足，有一技之長(zhǎng)的不多，影響和制約了農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作。2、信息服務(wù)渠道不暢。農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)技能培訓(xùn)與市場(chǎng)、崗位信息需求不能得到及時(shí)的反饋和對(duì)接，造成5/13培訓(xùn)內(nèi)容單一、過(guò)時(shí)，從而直接影響農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了我區(qū)城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)體系的形成。3、培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制不健全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，培訓(xùn)一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)需25學(xué)時(shí)，培訓(xùn)一項(xiàng)就業(yè)技能需50學(xué)時(shí)，分別需要500元和800元。由于多數(shù)農(nóng)民收入不高，無(wú)力支付培訓(xùn)費(fèi)用，造成培訓(xùn)人數(shù)減少，就業(yè)面變窄，同時(shí)政府也缺乏有效的扶持政策來(lái)促進(jìn)農(nóng)民技術(shù)技能的培訓(xùn)。4、目標(biāo)責(zé)任體系不健全，缺乏一整套象九年制義務(wù)教育那樣的教育培訓(xùn)體系和目標(biāo)考核體系，有關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任還不夠健全。四、對(duì)“十一五“期間加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)的建議農(nóng)民技術(shù)技能和文化素質(zhì)的提高是解決農(nóng)民增收的根本性問(wèn)題，是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先決條件，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性工程。按照國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的要求，結(jié)合南的實(shí)際和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作現(xiàn)狀，吸收業(yè)務(wù)管部門(mén)的意見(jiàn)，現(xiàn)就“十一五“期間加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)提出如下建議一、高度重視，加大宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)民教育的良好環(huán)境?？萍寂d農(nóng)，核心是全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，既6/13要提高農(nóng)村勞動(dòng)者的健康水平，增強(qiáng)他們的體力，更要開(kāi)發(fā)智力，提高他們的文化科學(xué)技術(shù)水平。隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展愈來(lái)愈需要更多的農(nóng)業(yè)科學(xué)人才、管理人才和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，其中包括農(nóng)藝師、園藝師、工程師、會(huì)計(jì)師、農(nóng)經(jīng)師，具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家以及掌握一定先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)的勞動(dòng)者。因此，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)，努力開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)者的智力，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)越來(lái)越顯得十分迫切而重要。各級(jí)黨委政府、各級(jí)部門(mén)要以對(duì)民族振興的高度責(zé)任感，高度重視和切實(shí)抓好農(nóng)民教育工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育的歷史責(zé)任感和緊迫感，動(dòng)員全社會(huì)的力量，加強(qiáng)農(nóng)民教育工作，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。開(kāi)展多渠道、多形式的宣傳教育工作。一是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日、節(jié)日集會(huì)進(jìn)行集中宣傳，結(jié)合實(shí)施“2131“電影下鄉(xiāng)工程，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)題宣傳和發(fā)布勞務(wù)信息。二是圍繞“三下鄉(xiāng)“活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)輻射宣傳，有針對(duì)性地組織開(kāi)展科技下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)，發(fā)放外出務(wù)工人員手冊(cè)、農(nóng)民科普知識(shí)讀本、農(nóng)村十項(xiàng)實(shí)用技術(shù)等資料。三是利用廣播電視、報(bào)刊、板報(bào)等宣傳媒體，通過(guò)多種農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，吸引眾多勞動(dòng)力參與培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)的深度和廣度。二、完善工作思路，把握基本原則。7/13建議培訓(xùn)工作應(yīng)搶抓國(guó)家對(duì)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的扶持機(jī)遇，堅(jiān)持內(nèi)抓培訓(xùn)，提高素質(zhì)外抓輸轉(zhuǎn)，提高收入以服務(wù)為宗旨，以需求為導(dǎo)向的工作思路。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上注意把握以下幾條原則1、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、擇業(yè)為目標(biāo)，突出實(shí)用、實(shí)際、“短、平、快“技能培訓(xùn)，形成培訓(xùn)、擇業(yè)的良性互動(dòng)局面。2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，抓點(diǎn)帶面，分層推進(jìn)，分步實(shí)施。注意避免培訓(xùn)基地建設(shè)和工作上的盲目性和平均使用力量，選擇基礎(chǔ)好、群眾積極性高、農(nóng)民接受能力強(qiáng)的縣鄉(xiāng)重點(diǎn)進(jìn)行技能性和創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)，對(duì)勞務(wù)處于萌芽狀態(tài)的縣鄉(xiāng)實(shí)施引導(dǎo)性培訓(xùn)。3、堅(jiān)持因縣制宜，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)基地建設(shè)。根據(jù)各縣區(qū)培訓(xùn)工作的發(fā)育程度、財(cái)政狀況、人力資源，安排職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)，對(duì)開(kāi)設(shè)的學(xué)科門(mén)類(lèi)要綜合考慮，做到各縣之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)。4、堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合，規(guī)范運(yùn)作，著眼于理論傳授和具體操作相結(jié)合，創(chuàng)造條件，加大實(shí)訓(xùn)力度。農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的方法和措施三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，加大投入，確保培訓(xùn)質(zhì)量1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)8/13農(nóng)民培訓(xùn)教育工程涉及面廣、人員多、任務(wù)重，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高，同時(shí)也直接關(guān)系到我區(qū)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)進(jìn)程。為此，建議區(qū)上成立農(nóng)民培訓(xùn)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方向，設(shè)立若干個(gè)培訓(xùn)辦公室，由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。切實(shí)制定好總體規(guī)劃和工作計(jì)劃，做到“六個(gè)統(tǒng)一“即統(tǒng)一確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一編制培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一制定教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一目標(biāo)考核。2、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理將農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，明確工作職責(zé)，獎(jiǎng)懲掛鉤，責(zé)任到人。3、加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念組織廣播、電視，報(bào)刊等新聞媒體大力宣傳農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的重要意義，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，為我區(qū)農(nóng)民教育營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。4、加大農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的資金投入農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。目前我區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)校每年區(qū)財(cái)政撥款僅萬(wàn)元，對(duì)于培訓(xùn)工作顯得杯水車(chē)薪，建議區(qū)委、區(qū)政府每年在財(cái)政預(yù)算中增加投入，主要用于村、社9/13干部學(xué)歷培訓(xùn)補(bǔ)貼，農(nóng)民職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，各類(lèi)培訓(xùn)的教材、資料補(bǔ)貼，教師授課補(bǔ)貼和參加培訓(xùn)的農(nóng)民補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)等工作經(jīng)費(fèi)。5、整合教育資源，提高培訓(xùn)效益在充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)校、黨校、職業(yè)中學(xué)作用的基礎(chǔ)上，充實(shí)和完善一批教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，完善教學(xué)培訓(xùn)條件，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保證。應(yīng)把勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程。建議市上成立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市勞動(dòng)、扶貧、教育、農(nóng)牧、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)、團(tuán)體以及職業(yè)教育的人力資源、場(chǎng)地資源、信息資源。把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作納入各級(jí)政府的年度考核內(nèi)容，層層簽定責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)管理。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)稅費(fèi)政策的落實(shí)和計(jì)劃生育工作逐走上法制化軌道，應(yīng)逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)工作上來(lái)，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。四、多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為培訓(xùn)工作提供資金保障。在培訓(xùn)工作的起步階段，應(yīng)加大政府投入。建議建10/13立全市農(nóng)村職業(yè)教育和科教興農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)基金農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按全市GDP增長(zhǎng)速度同比例增加在安排使用農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、扶貧資金時(shí)，應(yīng)安排農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時(shí)，應(yīng)考慮安排農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、成人學(xué)校和農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。積極探索多元化培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入體制，按照國(guó)務(wù)院“為農(nóng)民提供的勞動(dòng)技能性培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，由農(nóng)民工自行選擇并承擔(dān)費(fèi)用，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼“的要求，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由政府、學(xué)校、用人單位、個(gè)人共同承擔(dān)，政府應(yīng)安排一定資金用于面上的引導(dǎo)性培訓(xùn)鼓勵(lì)集體、企業(yè)投資開(kāi)展勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)工作支持民間資本按照“個(gè)人申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)考實(shí)，政府貼息“的辦法投資開(kāi)展勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)活動(dòng)。五、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和接受技術(shù)的能力。一是繼續(xù)鞏固普初成果，加快普九步伐，采取有效措施，提高適齡兒童入學(xué)率，從源頭上堵住新文盲的產(chǎn)生二是加大掃盲力度，50歲以下的勞動(dòng)力應(yīng)全部接受掃盲教育，降低返盲率三是要促進(jìn)普通教育和職業(yè)技術(shù)教育相互銜接、滲透，對(duì)完成普通教育學(xué)業(yè)有困難初高中生可以及時(shí)轉(zhuǎn)型開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)，畢業(yè)時(shí)發(fā)給職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)證和普通中學(xué)畢業(yè)證書(shū)。四是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，保證培訓(xùn)力11/13量。制定和實(shí)施職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)現(xiàn)有執(zhí)教人員待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍。同時(shí)，每年從未就業(yè)的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生中，選派一批專(zhuān)業(yè)對(duì)口的人員充實(shí)到職業(yè)學(xué)校任教。采取固定崗位與流動(dòng)崗位、專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法，面向社會(huì)公開(kāi)招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高校教師擔(dān)任專(zhuān)業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，保證培訓(xùn)力量。六、加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)積極探索以骨干職業(yè)院校為龍頭，帶動(dòng)其他職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)機(jī)制，走集團(tuán)化、連鎖式發(fā)展的模式?！笆晃濉捌陂g，以地區(qū)農(nóng)校為依托，外聯(lián)部分高等院校，內(nèi)聯(lián)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)化需求為導(dǎo)向，利用現(xiàn)有設(shè)備、人員、“一校兩牌、一師兩任“，建成一所門(mén)類(lèi)學(xué)科突出、特色鮮明、適應(yīng)市場(chǎng)需求的職業(yè)技術(shù)學(xué)院?？h一級(jí)采取先易后難、分步實(shí)施的辦法，每年兩個(gè)縣、每縣建一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，到“十一五“末，達(dá)到縣縣有職業(yè)技校的目標(biāo)。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次清理整改，充實(shí)人員，添置設(shè)備，增加經(jīng)費(fèi)，使其能承擔(dān)初級(jí)的培訓(xùn)需要。對(duì)教育、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、勞務(wù)移民等部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，劃分培訓(xùn)任務(wù)，確定培訓(xùn)人員，避免重復(fù)培訓(xùn)或培訓(xùn)資源的閑置浪12/13費(fèi)。七、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，拓寬培訓(xùn)渠道。一是依托農(nóng)村普通中小學(xué)校，把職業(yè)教育滲透到四年級(jí)以上的學(xué)生當(dāng)中。對(duì)初中文化程度的開(kāi)展技術(shù)性教育，對(duì)高中文化程度的開(kāi)展創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)。二是在地區(qū)農(nóng)校開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部短訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，使他們掌握一至兩門(mén)技術(shù)技能，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展培訓(xùn)工作的骨干力量。三是市、縣分別建立培訓(xùn)用工網(wǎng)頁(yè)，構(gòu)建信息平臺(tái)，加強(qiáng)同勞務(wù)集地的聯(lián)系，經(jīng)常掌握勞動(dòng)力需求信息，發(fā)布用工消息、務(wù)工政策、技術(shù)技能培訓(xùn)講座，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的