1/6以改革促發(fā)展，試論行政管理效率提高的對(duì)策以改革促發(fā)展，試論行政管理效率提高的對(duì)策一、提高行政管理效率在行政改革中的意義（1）提高行政效率是行政改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿我國對(duì)于行政改革的目標(biāo)早在第十三屆黨代表大會(huì)中已經(jīng)明確提出，認(rèn)為行政改革的最終目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)行政管理效率的提高，而且也是我國目前行政改革的短期目標(biāo)，而且通過行政管理效率的提高，也將增強(qiáng)我國行政管理活動(dòng)的整體活力和積極性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更健康的發(fā)展。（2）提高行政效率是加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的迫切需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國一切工作的中心。經(jīng)濟(jì)問題是許多政治和社會(huì)問題的起因，也是這些問題的歸宿。鑒于政府在當(dāng)代社會(huì)中的重要地位，行政效率的高低確實(shí)關(guān)系到我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。鄧小平曾經(jīng)指出，只有“領(lǐng)導(dǎo)層有活力，克服了官僚主義，提高了效率，調(diào)動(dòng)了基層和人民的積極性，四個(gè)現(xiàn)代化才真正有希望。”社會(huì)主義現(xiàn)代化必須體現(xiàn)出有更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，以及人民的物質(zhì)文化生活提高得更快、得到的實(shí)惠更多，只有提高行政效率，才能使中國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。2/6（3）行政效率關(guān)系到能否適應(yīng)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)革命的新挑戰(zhàn)現(xiàn)階段，世界各國都處于科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，而我國也正在面臨著新的科技革命的挑戰(zhàn)。為了迎接這一挑戰(zhàn)，利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就必須帶頭實(shí)施科學(xué)管理。今天，全球性的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)不僅僅是科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也管理活動(dòng)效率的競(jìng)爭(zhēng)，而管理活動(dòng)效率的核心就是行政效率。二、影響行政管理效率的因素（1）行政組織對(duì)行政效率的影響行政組織是行政效率的基本保障本文由畢業(yè)論文網(wǎng)收集整理因素。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，人員編制適量，行政人員機(jī)構(gòu)優(yōu)化，就會(huì)有利于提高行政效率，反之則會(huì)限制行政效率的提高。目前，我國的許多行政組織主要是機(jī)構(gòu)臃腫的問題，由機(jī)構(gòu)臃腫帶來的推諉扯皮、相互掣肘等現(xiàn)象仍大量存在；人員超編導(dǎo)致行政經(jīng)費(fèi)的增加。（2）行政權(quán)力對(duì)行政效率的影響行政權(quán)力是行政組織完成行政管理活動(dòng)的基本條件，通過設(shè)置系統(tǒng)的行政職位，并授予與職位相應(yīng)的行政權(quán)力，使任職的人員通過職位權(quán)力實(shí)施行政活動(dòng)。由于任職的行政人員的經(jīng)歷、素質(zhì)、能力、思維方式和世界觀各有差異，各自追求的目標(biāo)也不相同，有少數(shù)行政人員從私利出發(fā)行3/6使行政權(quán)力，從而產(chǎn)生行政權(quán)力的矛盾，各種行政權(quán)力之間因相互制約和消耗而影響行政效率。部分權(quán)力無限制地膨脹，各級(jí)行政機(jī)關(guān)利用所掌握的行政權(quán)力相互制約或保護(hù)自己的利益，是產(chǎn)生內(nèi)耗降低行政效率的基本原因之一。（3）行政方法技術(shù)手段對(duì)行政效率的影響在現(xiàn)代化的行政管理活動(dòng)中，能否大幅度提高效率，在很大程度上取決于在行政管理活動(dòng)中能否有效地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理方法。如運(yùn)用以電子計(jì)算機(jī)為中心的信息處理技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)辦公室自動(dòng)化，可以大大提高行政效率；一般辦公設(shè)備和其它行政活動(dòng)技術(shù)裝備的更新和改進(jìn)，也對(duì)提高工作效率有積極作用。運(yùn)用科學(xué)的決策技術(shù)方法，可以提高決策水平，更加迅速、準(zhǔn)確地選出最佳方案。三、提高行政效率的具體途徑（1）更新觀念是提高行政效率的前提我國自古以來就存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，這是與歷史發(fā)展的原因有關(guān)，隨時(shí)時(shí)代的進(jìn)步，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的觀念逐漸發(fā)展成為自私、狹隘等缺乏全局思考的觀念。我國想要通過行政改革實(shí)現(xiàn)提高行政管理的效率，就一定要從這種觀念中解放出來，更新觀念，從而才能更好的保證行政管理的效率。而且，我國對(duì)于行政管理的人才，要做到唯賢4/6任用、不拘一格降人才的思想。對(duì)于行政管理的工作人員而言，要積極、努力的調(diào)動(dòng)工作人員的主觀能動(dòng)性，提高他們對(duì)于行政管理工作的認(rèn)知，從而建立相應(yīng)的時(shí)間概念，讓工作人員能夠認(rèn)識(shí)到行政管理效率的重要性，這也是我國實(shí)現(xiàn)行政效率的重要前提。（2）深化政府管理方式改革創(chuàng)新，加快電子政務(wù)建設(shè)利用信息技術(shù)進(jìn)行政府管理，有利于提高政府管理的效率和透明度，也有利于提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，是帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)信息化的一項(xiàng)重要措施，必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)真加以對(duì)待。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)開發(fā)、人員培訓(xùn)和安全保障等方面人手，大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)一是統(tǒng)籌規(guī)劃。各地區(qū)、各部門要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范協(xié)同建設(shè)，防止各自為政、重復(fù)建設(shè)；以需求為導(dǎo)向，講求實(shí)效，注重實(shí)用，充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)，防止貪大求全，搞“形象工程”。二是資源共享。要從信息化的全局出發(fā)，打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共建共享、互聯(lián)互通。三是面向公眾。以為公眾服務(wù)為中心，把電子服務(wù)建設(shè)和推行政務(wù)公開緊密結(jié)合起來，推動(dòng)各級(jí)政府公開決5/6策程序、服務(wù)內(nèi)容和辦事方法，使更多的老百姓通過電子網(wǎng)絡(luò)得到更廣泛、更便捷的信息和服務(wù)。四是保障安全。要一手抓電子政務(wù)建設(shè)，一手抓信息化管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)安全保密法規(guī)，制定和完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，確保國家秘密的安全。（3）優(yōu)化公務(wù)員責(zé)質(zhì)結(jié)構(gòu)與實(shí)現(xiàn)行政管理的法制化優(yōu)化公務(wù)員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，包括行政管理領(lǐng)導(dǎo)者和一般公務(wù)員的思想覺悟、知識(shí)水平、行為能力以及品德修養(yǎng)等。任何行政組織，如果沒有素質(zhì)較高的領(lǐng)導(dǎo)者，就不會(huì)有高質(zhì)量的行政決策和高效能的行政過程，也就不可能有高效率的行政管理活動(dòng)。提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，必須建立和健全科學(xué)的干部選拔任用制度，形成能者上，平者讓、庸者下的良好風(fēng)氣。同時(shí)，我國是一個(gè)法制國家，衡量一個(gè)政府的行政效率要看它的法治狀況。要追求較高的行政效率，也離不開依法行政。因此，要將行政法制建設(shè)作為提高行政效率的基礎(chǔ)性工作，集中力量抓緊制定和完善各種必要的法律制度。在深化行政體制改革的進(jìn)程中，要實(shí)現(xiàn)國家機(jī)構(gòu)組織、編制、工作程序的法定化，各級(jí)行政機(jī)關(guān)還應(yīng)按照法制和科學(xué)的原則，建立和完善適合于本機(jī)關(guān)特點(diǎn)的日常工作制度，一切行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員都必須嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，6/6做到有法可依、有法必依、執(zhí)