全省脫貧攻堅驗收考核暨“回頭看”工作視頻會議上的發(fā)言材料 9月 1日，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過了 并由省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實施。驗收辦法對接中央要求，結(jié)合我省實際，充分吸收基層干部群眾好的意見建議，用脫貧退出的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高持續(xù)脫貧、穩(wěn)定脫貧的質(zhì)量。驗收辦法共五章十六條，明確了我省貧困退出驗收的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和工作要求，是貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧的基本標(biāo)尺，也是倒逼扶貧特惠政策落實的重要手段，也是考核市（州）縣（區(qū)）黨委政府的重要依據(jù)。 通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，我們感覺到驗收辦法主要有以下六個鮮明特點。 一是堅持貫徹中央精神和契合省情實際相結(jié)合。嚴(yán)格按照中央要求，將貧困縣貧困發(fā)生率由 4%提高至 3%，將貧困村貧困發(fā)生率由 5%提高至 3%，將“有集體經(jīng)濟收入”增列為貧困村退出指標(biāo)，將貧困人口退出由注重收入指標(biāo)調(diào)整為更加注重“兩不愁、三保障”。充分考慮省情實際，貧困退出驗收的各項指標(biāo)，都是習(xí)近平總書記所說的“底線要求”，都緊緊圍繞“ 1+17”方案和近兩年新出臺的各項扶貧特惠政策，都有明確的項目資金保障，只要我們把工作真正做實做細(xì)做足，都是可以達(dá)到的。 二 是堅持如期脫貧和穩(wěn)定脫貧相結(jié)合。將國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)分開，要求人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年省定退出驗收標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過周密測算、反復(fù)討論，將 2016 年退出驗收標(biāo)準(zhǔn)確定為 3500 元，以后年度參照國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)增長幅度測算確定，以此確保脫貧的高質(zhì)量和穩(wěn)定性。設(shè)置了“有增收渠道”指標(biāo)，要求有勞動能力的家庭有一項特色增收產(chǎn)業(yè)或一門增收技能，貧困家庭子女接受中高等職業(yè)教育，以此保證貧困家庭有穩(wěn)定的收入來源。設(shè)置了“無因病因?qū)W因房大額借貸 5萬元以上”指標(biāo)，以此防止貧困家庭負(fù)債累累但被驗收脫貧的現(xiàn)象發(fā)生。 三是堅持 目標(biāo)控制和過程控制相結(jié)合。把貧困人口收入穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障作為否決性指標(biāo)。把農(nóng)戶是否享受扶貧政策作為重要標(biāo)準(zhǔn)，要求貧困村退出時，不但村內(nèi)建檔立卡貧困戶“兩不愁、三保障”的問題要全部解決，非建檔立卡貧困戶也不能有“兩不愁、三保障”的問題。要求貧困縣退出時，飲水安全農(nóng)戶比例要達(dá)到95%以上，義務(wù)教育鞏固率要達(dá)到全省貧困縣平均水平，包括貧困戶和非貧困戶在內(nèi)的所有農(nóng)戶都要有安全住房，所有醫(yī)療和民政救助政策必須全部落實，防止貧困戶沒有享受任何扶貧特惠政策就脫貧的現(xiàn)象發(fā) 生。 四是堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序相結(jié)合。貧困退出驗收指標(biāo)方面，貧困人口由原來貧困退出實施細(xì)則的 7項指標(biāo)調(diào)整增加為 11 項，貧困村指標(biāo)由 13 項調(diào)整增加為 20 項，貧困縣指標(biāo)由15項調(diào)整修改為 7項。將原指標(biāo)百分制且 80分達(dá)標(biāo)全部改為否決指標(biāo)，一項不達(dá)標(biāo)都不能退出。貧困退出驗收程序方面，在鄉(xiāng)村初驗、縣區(qū)驗收、省市核查等既有退出程序的基礎(chǔ)上，新增行業(yè)部門的單項驗收程序，凡是涉及到行業(yè)部門的退出驗收指標(biāo)，在驗收工作組進村入戶之前，都要由相應(yīng)層級的行業(yè)部門組織開展項目驗收。這既使“ 1+17”方案規(guī)定的行業(yè)扶貧責(zé)任落到實 處，也是行業(yè)部門構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局的重要體現(xiàn)。新增省級第三方評估程序，客觀衡量貧困退出驗收的真實性和準(zhǔn)確性。 五是堅持行業(yè)認(rèn)定和群眾認(rèn)可相結(jié)合。貧困人口退出必須實行民主評議，貧困村、貧困縣退出必須進行審核審查，退出結(jié)果公示公告，讓群眾參與評價，確保脫貧結(jié)果真實可信。把行業(yè)部門對貧困人口通過發(fā)展生產(chǎn)、勞務(wù)輸出、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、醫(yī)療救助、社會保障等 “七個一批”及危房改造和安全飲水等措施脫貧情況的認(rèn)定結(jié)果，作為退出驗收的主要依據(jù)，確保每個貧困人口按需求落實幫扶措施，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)退出驗收。 六 是堅持正向激勵與責(zé)任約束相結(jié)合。貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在攻堅期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，扶上馬再送一程，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)堅持“ 4342”的脫貧驗收責(zé)任體系，四級責(zé)任人對退出真實性簽字背書，構(gòu)建起層層負(fù)責(zé)的脫貧驗收責(zé)任體系，防止和糾正個別地方弄虛作假，搞“數(shù)字脫貧”。 按照省委省政府接受國家扶貧開發(fā)成效考核準(zhǔn)備工作進度安排表， 12月上旬，省上將啟動貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧驗收評估工作。省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已印發(fā)了關(guān)于做好 2016 年度貧困退出驗收 工作的通知，各地要在 11月 30 日前完成貧困人口、貧困村的鄉(xiāng)村初驗、部門認(rèn)定、市縣驗收以及數(shù)據(jù)錄入工作， 12月 10日前完成擬退出貧困縣的縣區(qū)自評和市州初驗工作； 12月 20日前，省直相關(guān)廳局要完成擬退出貧困縣相關(guān)指標(biāo)的部門驗收認(rèn)定工作。希望全省扶貧系統(tǒng)的同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會這次會上歐陽堅副書記和楊子興副省長的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究驗收辦法的各項標(biāo)準(zhǔn)和程序，會同有關(guān)行業(yè)部門共同做好 2016年度全省貧困退出驗收工作。 另外，國家對我省的考核也日益臨近，明年元月份，國家第三方評估組就要到各省進行評估， 2 月 份完成整體評估， 3 月份兩會期間國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組就要拿出對各省黨委、政府的考