精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)1/5論維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的和諧之道維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的和諧之道以涉訴的土地糾紛為視角內(nèi)容提要黨的十七屆三中全會(huì)指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和生活保障，是農(nóng)民賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，更是農(nóng)村婦女的命根子，如果喪失土地權(quán)益，就會(huì)使農(nóng)村婦女自身的生存權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害，其他社會(huì)權(quán)利也就難以保障。衡陽(yáng)作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村婦女?dāng)?shù)量比較龐大，但其權(quán)益特別是土地承包權(quán)受到侵害的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，不利于衡陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展。這些現(xiàn)象的發(fā)生究其原因主要是立法不完善，村規(guī)民約不合法，觀念落后及司法保護(hù)有限等因素。要使農(nóng)村婦女土地承包權(quán)得到落實(shí)，必須完善立法，確立土地物權(quán)屬性，破除現(xiàn)有的不合理的制度，加大司法和政府的保護(hù)力度。在當(dāng)前的“三農(nóng)”問(wèn)題中，土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和生活保障，是農(nóng)民賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，更是農(nóng)村婦女的命根子，如果喪失土地權(quán)益，就會(huì)使農(nóng)村婦女自身的精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)2/5生存權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害，其他社會(huì)權(quán)利也就難以保障。雖然農(nóng)村土地承包法、婦女權(quán)益保護(hù)法等國(guó)家法律對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益進(jìn)行了立法保護(hù)，特別是在剛剛結(jié)束的黨的十七屆三中全會(huì)指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。衡陽(yáng)市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，妥善解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民特別是農(nóng)村婦女的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中部崛起，有著極為重要的作用和意義。但從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，筆者可以說(shuō)，作為一個(gè)龐大的而又是弱勢(shì)的群體，農(nóng)村婦女是當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)，是“維權(quán)”工作的難點(diǎn)。筆者在衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益的訴訟大幅度增長(zhǎng)，全市兩級(jí)法院2005年度受理該類(lèi)案件26件，2006年度受理該類(lèi)案件42件，2007年度受理該類(lèi)案件65件。經(jīng)過(guò)調(diào)查走訪和統(tǒng)計(jì)分析，筆者將我市當(dāng)前農(nóng)村婦女土地承包權(quán)流失的類(lèi)型、成因進(jìn)行了歸納，并提出了一些應(yīng)對(duì)措施。一、現(xiàn)狀透視流失、剝奪、放棄并有“中國(guó)婦聯(lián)”婦女研究所2007年的研究表明，承包責(zé)任田、土地入股分紅、征用土地補(bǔ)償、住宅分配這4大權(quán)益是農(nóng)民立身存命的根本，但農(nóng)村婦女卻往往難以享受，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)3/5其應(yīng)有權(quán)利常常遭到侵害?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)改革研究院”課題組在問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有72的受訪婦女目前沒(méi)有土地，其最主要的原因是“出嫁后失地”的占45，“國(guó)家征用后失地”的占17，從未分配過(guò)土地的占31。據(jù)筆者在司法系統(tǒng)的調(diào)查，衡陽(yáng)農(nóng)村婦女失地現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，特別隨著招商引資步伐加大，各類(lèi)企業(yè)紛紛落戶(hù)農(nóng)村，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組因土地被征用后，部分農(nóng)村婦女，特別是出嫁女的集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)益得不到保護(hù)，這不僅不利于婦女及其家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也必然影響婦女在家庭和社會(huì)中的地位，最終勢(shì)必給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定帶來(lái)不利的影響，破壞社會(huì)的和諧。經(jīng)筆者調(diào)查，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面1、出嫁時(shí)喪失承包權(quán)。這分兩種情況，一是農(nóng)村婦女同外村人結(jié)婚，其戶(hù)口沒(méi)有外遷，但原來(lái)的承包地被村里收回，這種情形占絕大多數(shù)。二是農(nóng)村婦女同非農(nóng)戶(hù)口的人結(jié)婚，其本人和子女的戶(hù)口都不是非農(nóng)戶(hù)口，但原來(lái)所在的村則認(rèn)為他們已經(jīng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，而取消其土地承包權(quán)。2、出嫁后無(wú)承包權(quán)。農(nóng)村婦女出嫁后，男方所在村根據(jù)“增人不增地，減人不減地”的土政策，對(duì)落戶(hù)本村的外來(lái)女子及其子女均不分責(zé)任田，卻要承擔(dān)上繳農(nóng)村稅費(fèi)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)4/5的義務(wù)，致使這些出嫁女成為“娘家沒(méi)有田，婆家也沒(méi)有田”的淪落人。3、主動(dòng)放棄承包權(quán)。這主要集中在外出打工的農(nóng)村婦女中，在調(diào)整農(nóng)村承包權(quán)時(shí)，她們均有機(jī)會(huì)享有承包權(quán)，但她們認(rèn)為自己身在外地，承包土地不能產(chǎn)生收益，反而還要承擔(dān)稅費(fèi)義務(wù)，干脆不要土地。待到她們要求承包土地時(shí)已無(wú)土地可承包了，特別今年種田有利可圖時(shí)，更覺(jué)得吃了虧，故希望通過(guò)訴訟或上方途徑獲得土地承包權(quán)。4、離婚后被剝奪承包權(quán)。農(nóng)村婦女離婚后，其所在的村一般不允許她們獨(dú)立成戶(hù)，將她們排斥在“集體成員”之外，收回其土地承包權(quán)。即使她們沒(méi)有被剝奪土地承包權(quán)，前夫和公婆也不讓其呆在原來(lái)的家里種地，造成她們生活沒(méi)有著落，只好走上上訪之路。二、原因探究落后的法律、制度和觀念并存1、立法上不完善。農(nóng)村土地承包法第三十條規(guī)定“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住未取得承包地精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)5/5的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。該規(guī)定本意是保護(hù)婦女土地權(quán)