1/21黨建工作述職報(bào)告點(diǎn)評(píng)一、關(guān)于全縣基層黨建工作情況為全面貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，縣委出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作責(zé)任的意見漢發(fā)201610號(hào)，縣委組織部制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職工作方案，去年12月中旬，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室組織科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員、大學(xué)生村官分成5個(gè)調(diào)研組，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場察看、個(gè)別走訪和問卷調(diào)查等方式對(duì)全縣基層黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實(shí)了工作責(zé)任。在市委組織部、市委基層辦的領(lǐng)導(dǎo)下，縣委高度重視基層黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作的責(zé)任得到加強(qiáng)，基層基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)，基層黨組織和黨員的作用得到了較好的發(fā)揮。一是定期研究黨建工作?？h委多次召開縣委常委會(huì)議專題研究基層黨建工作，先后出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作責(zé)任的實(shí)施意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的實(shí)施意見、漢壽縣規(guī)范落實(shí)村干部待遇實(shí)施辦法、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部績效考核的意見等重要文件，進(jìn)一步明確了基層黨建工作的目標(biāo)、責(zé)任和考核辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)了相應(yīng)的文件，制定了2/21切實(shí)可行的工作方案。如龍?zhí)稑蜞l(xiāng)“村干部雙述雙評(píng)”的工作經(jīng)驗(yàn)，被縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦以文件形式進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。二是積極參與黨建活動(dòng)。在全縣開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、思想作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整頓和農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班等黨建活動(dòng)中，縣委領(lǐng)導(dǎo)都積極參與并作輔導(dǎo)講話。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過舉辦基層黨支部書記培訓(xùn)班，組織全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員集中培訓(xùn)，開展鄉(xiāng)村干部雙述雙評(píng)，評(píng)選優(yōu)秀村官、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等方式，積極傳達(dá)上級(jí)黨組織基層黨建工作的精神，推介優(yōu)秀典型，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。三是辦點(diǎn)示范引路。為加強(qiáng)基層黨建工作，30名在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、115個(gè)縣直單位各聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村和一至兩個(gè)企業(yè)，通過深入開展“支部手牽手、黨員心連心、共建新農(nóng)村”和“四送五抓”主題活動(dòng)，真正把一批聯(lián)系點(diǎn)辦成了基層黨建工作的示范點(diǎn)。重點(diǎn)培植了蔣家嘴、罐頭嘴、滄港、聶家橋、大南湖5個(gè)基層黨建示范片，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合本地實(shí)際，狠抓基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，培育了罐頭嘴鎮(zhèn)張家汊、龍陽鎮(zhèn)小南湖、大南湖鄉(xiāng)金盆嶺等45個(gè)基層黨建工作示范點(diǎn)，成功打造了蔣家嘴鎮(zhèn)村企共建紫陽沖村與紫陽公司和社企共建南區(qū)社區(qū)與銀陽公司、罐頭嘴鎮(zhèn)基層組織“三位一體”設(shè)置模式、聶家橋鄉(xiāng)黨員干部教育管理、滄港鎮(zhèn)遠(yuǎn)教學(xué)用等特色黨建品牌，得到了上級(jí)黨組織的充分肯定。蔣家嘴、罐頭嘴、聶家橋等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紅菱湖、陳軍堤、3/21張家汊等一批村黨支部先后被評(píng)為省、市“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨組織。2、強(qiáng)化組織保障，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持直推直選，選好村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，90的村、社區(qū)實(shí)現(xiàn)主干“一肩挑”，的班子成員實(shí)現(xiàn)交叉任職。采取內(nèi)部育、外部引、老板兼、向下派等方式，使酉港鎮(zhèn)柳林村支部書記熊利宏、蔣家嘴鎮(zhèn)紫陽沖村黨總支書記劉菊紅、大南湖鄉(xiāng)金盆嶺村支部書記張祖愛等一批能人走上了支部書記崗位。目前，全縣村黨支部書記中有致富帶頭人113人，曾外去務(wù)工經(jīng)商的25人，退伍軍人51人，在職機(jī)關(guān)干部和退休干部12人，這些同志較好地發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用，有力提升了農(nóng)村支部書記隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。同時(shí)，積極創(chuàng)新大學(xué)生村官培養(yǎng)、管理、使用工作機(jī)制，為大學(xué)生村官成長搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，21名大學(xué)生村官被聘請(qǐng)為科學(xué)發(fā)展理論輔導(dǎo)員，6名大學(xué)生村官代表運(yùn)用多媒體手段，分別從縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層面匯報(bào)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況及本人在基層任職以來服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況。大學(xué)生村官萬泉、龍維參加國家農(nóng)業(yè)部、省委組織部、團(tuán)省委組織的集中培訓(xùn)后，將培訓(xùn)資料制成了電教片巡回宣講，給廣大基層干部上了生動(dòng)的一課。2016年9月，現(xiàn)任紫陽沖村黨支部書記萬泉在全市大學(xué)生村官暨農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)會(huì)上作了典型發(fā)言，2016年124/21月17日人民網(wǎng)對(duì)發(fā)言稿進(jìn)行了刊載。湘組信息2016年第5期以漢壽縣切實(shí)規(guī)范大學(xué)生村官教育管理為題推介了我縣的經(jīng)驗(yàn)。二是擴(kuò)大黨組織覆蓋面。完善了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部牽頭，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等14家單位整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。全縣共選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員或指導(dǎo)員258人，非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織第一支部書記26人。目前，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織已單獨(dú)組建黨支部36個(gè)，聯(lián)合支部11個(gè)，掛靠支部5個(gè)。為適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，還成立了豐家鋪鄉(xiāng)駐廣州市龍津商會(huì)流動(dòng)黨支部及罐頭嘴鎮(zhèn)柑橘協(xié)會(huì)黨支部等7個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨支部，確保了黨組織和黨的工作在基層全面覆蓋。2016年湘組信息第66期和湖南省基層黨建工作情況通報(bào)第2期以立足四抓，強(qiáng)化措施，“兩新”組織黨建工作出實(shí)效推介了我縣的經(jīng)驗(yàn)。三是改善基層辦公條件。通過積極向上爭取資金，滄港、聶家橋等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院落進(jìn)行了維修改造，全縣新建村級(jí)組織活動(dòng)場所136個(gè)。同時(shí)，罐頭嘴、巖汪湖、酉港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及罐頭嘴張家汊、龍?zhí)稑蛸R家沖等村不等不靠，積極自籌資金對(duì)機(jī)關(guān)院落和村部進(jìn)行了維修改造。在全市村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我縣作了聚集力量，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)的發(fā)言。四是保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)?？h委加大5/21對(duì)基層黨建工作的投入，真心關(guān)心基層干部，連續(xù)三年組織了農(nóng)村黨支部書記集中培訓(xùn)，2016年還組織了集中體檢。把落實(shí)在職村黨支部書記基本待遇作為重中之中，村級(jí)低限運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由XX年的最低萬元提高到2016年的村平4萬元以上，農(nóng)村黨支部書記、村干部的誤工補(bǔ)貼分別從過去的3600元/年、2400元/年提高到現(xiàn)在的6000元/年和4800元/年，并且實(shí)行按季度打卡發(fā)放，加上績效待遇、支部書記任職補(bǔ)貼，大多數(shù)村支部書記三項(xiàng)補(bǔ)貼接近1萬元，最高的達(dá)萬元，基層干部隊(duì)伍的工作熱情得到了普遍提高。3、注重活動(dòng)引導(dǎo)，發(fā)揮了黨員作用。近年來，縣委突出以開展黨建活動(dòng)為抓手，在縣直單位黨組織和黨員中開展了“四爭一創(chuàng)”即爭做學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型黨員，創(chuàng)人民群眾滿意單位、在非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織黨組織和黨員中開展了“三爭一樹”即爭當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)的模范、爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的能手、爭當(dāng)改革創(chuàng)新的標(biāo)兵，樹黨員形象、在農(nóng)村基層黨組織和黨員中開展了“雙爭創(chuàng)五好、共建新農(nóng)村”等黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，大力實(shí)施流動(dòng)黨員“智力回流”工程，在廣大黨員中形成了謀發(fā)展、講奉獻(xiàn)、促和諧的濃厚氛圍。豐家鋪鄉(xiāng)駐廣州市龍津商會(huì)黨支部成立3年來，累計(jì)為地方公益事業(yè)捐款60多萬元。在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，該商會(huì)黨支部不僅按要求組6/21織13名黨員開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，而且還促成本縣300多名勞動(dòng)力外出務(wù)工?？h委組織部編印了流動(dòng)的旗幟典型集對(duì)返鄉(xiāng)黨員創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行了宣傳報(bào)道，湖南日?qǐng)?bào)以“候鳥”歸來為題推介了我縣引導(dǎo)智力回流的經(jīng)驗(yàn)。2016年3月份啟動(dòng)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來，縣委針對(duì)工作實(shí)際提出要把實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確?！弊鳛闄z驗(yàn)活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，深入開展了以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶全縣最苦城鄉(xiāng)孤兒、最窮專業(yè)漁民、最富企業(yè)老板、最難上訪老戶的人為主要內(nèi)容的“四個(gè)結(jié)對(duì)”活動(dòng)，使中聯(lián)重科漢壽工業(yè)園等一批重大工業(yè)項(xiàng)目成功落戶，“孤兒救助”、“漁民上岸”、農(nóng)村安全飲水、廉租房建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、縣鄉(xiāng)公路硬化等一批民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加速推進(jìn)。我縣依靠黨建活動(dòng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)工作落實(shí)的做法引起了人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)等20多家中央、省、市媒體的高度關(guān)注，省委張春賢書記對(duì)我縣開展的領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)救助城鄉(xiāng)孤兒行動(dòng)給予了充分肯定并作出重要批示，專業(yè)漁民解困工作在全省洞庭湖區(qū)捕澇漁民解困工作會(huì)議上作了典型發(fā)言，經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室考核，我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了總分區(qū)縣排名第三名的好成績。近兩年，我縣基層黨的建設(shè)進(jìn)步較大，起色明顯，特別是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，結(jié)合較好，提升較快，得到全面加強(qiáng)。但是，面臨新的形勢，對(duì)照新的要求，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)7/21還存在黨組織主要負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履責(zé)、農(nóng)村黨建創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，無職黨員作用發(fā)揮不夠、村級(jí)后備干部培養(yǎng)力度不大、流動(dòng)黨員教育管理不到位等一些不容忽視的問題。對(duì)此，我們要高度重視，要以此次會(huì)議為契機(jī)，突出基層黨建工作的著力點(diǎn)，有效激發(fā)基層干部活力，把上級(jí)部署的重要工作落實(shí)到位，努力在改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)上取得突破。二、關(guān)于五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況點(diǎn)評(píng)剛才，五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委全會(huì)匯報(bào)了抓基層黨建工作、個(gè)人履職和廉潔自律等方面的情況，五位黨委書記的匯報(bào)直觀生動(dòng)，既有做法、又有效果，既有數(shù)據(jù)、又有事例，既查找了工作中的不足，又談了今后工作的設(shè)想。這里，我就五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨建工作分別進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并就質(zhì)詢評(píng)議的有關(guān)問題作個(gè)說明。龍陽鎮(zhèn)值得肯定的方面龍陽鎮(zhèn)黨委注重創(chuàng)新工作思路，從加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部管理入手，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。一是通過創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)了鎮(zhèn)村干部的管理。全鎮(zhèn)分為四個(gè)區(qū)，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)“五辦一所”，機(jī)關(guān)干部雙向選擇確定工作崗位。同時(shí)制定了科學(xué)合理的基層黨建工作量化考核辦法，把干部的工作成效與政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了干部工作的積極性，增強(qiáng)了干部的責(zé)任感。二是通過黨建活動(dòng)增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。近年來，鎮(zhèn)黨委先后組織開展了“十佳村8/21官”、“十佳黨員”評(píng)選以及演講賽、龍舟賽、詩歌賽、春節(jié)晚會(huì)等一系列活動(dòng)，并且通過光碟、專欄等方式進(jìn)行廣泛宣傳，激發(fā)了基層黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情。三是通過改進(jìn)作風(fēng)推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。如針對(duì)“小三場”數(shù)百人要求解決農(nóng)牧工生活待遇的問題，鎮(zhèn)黨委能夠在穩(wěn)定上訪對(duì)象情緒的同時(shí)，多次派專人到省直部門咨詢政策，到市、縣勞動(dòng)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，化解了矛盾，確保了和諧穩(wěn)定通過“三抓三促”，保證了五里橋大市場、沅水大橋接線工程、辰陽南路、芙蓉路等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利完工。存在的主要問題一是社區(qū)黨員教育管理不夠到位。全鎮(zhèn)12個(gè)社區(qū)居委會(huì)，黨員1736人，占全鎮(zhèn)黨員人數(shù)的。但是社區(qū)黨基層黨支部沒有專門的活動(dòng)場所，組織開展活動(dòng)較少。二是村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。在對(duì)寶塔河、花木蘭等8個(gè)村居、社區(qū)的村干部隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，48名村干部中50歲以上的11人，35歲以下的僅3人，村干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化。同時(shí)，對(duì)花木蘭、席家咀、護(hù)城、城東等4個(gè)村居、社區(qū)369名黨員的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，35歲以下黨員不到10，大專以上文化程度的不到6，創(chuàng)業(yè)、席家嘴、寶塔河、大西湖四個(gè)村連續(xù)三年未新發(fā)展黨員，基層黨組織后備力量不足。罐頭嘴鎮(zhèn)9/21值得肯定的方面罐頭嘴鎮(zhèn)是受到市委表彰的“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，2016年12月15日，鎮(zhèn)黨委在全市基層黨建工作會(huì)議上作了做好三篇文章，推進(jìn)基層黨建的發(fā)言。該鎮(zhèn)抓黨建工作有三個(gè)亮點(diǎn)一是鎮(zhèn)黨委組織開展的“支部創(chuàng)五好，黨員爭十星”黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)了黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。二是通過推行村黨支部、村委會(huì)和村經(jīng)濟(jì)組織三塊牌子、一套人馬“三位一體”的設(shè)置模式，較好的發(fā)揮了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用、村委會(huì)的執(zhí)行作用、黨員干部的幫帶作用和新經(jīng)濟(jì)組織的橋梁作用，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在中央、省、市的組織工作刊物上進(jìn)行了推介。三是通過成立“五老建新會(huì)”，充分發(fā)揮了老黨員、老干部、老模范、老軍人、老教師在新農(nóng)村建設(shè)中的促進(jìn)作用。存在的主要問題一是落實(shí)退職村干部待遇的力度不夠。近年來，鎮(zhèn)黨委為落實(shí)退職村干部待遇，想了很多辦法，但是據(jù)調(diào)查了解，仍有一部分村因?yàn)楦鞣N原因退職村干部待遇沒有完全得到落實(shí)。二是要進(jìn)一步做好一些黨建基礎(chǔ)工作。該鎮(zhèn)衛(wèi)生院有3名正式黨員，但是沒有單獨(dú)組建黨支部該鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)黨支部和柑桔協(xié)會(huì)黨支部黨員掛靠鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)的效果不夠理想太新、南趕等村黨支部工作臺(tái)帳、資料不夠完備、不夠規(guī)范，會(huì)議記錄不齊全。10/21巖嘴鄉(xiāng)值得肯定的方面巖嘴鄉(xiāng)黨委注重加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，鄉(xiāng)村干部的發(fā)展意識(shí)逐步形成，各項(xiàng)工作都取得了較大的進(jìn)步，XX年、2016年分別被評(píng)為全縣目標(biāo)管理先進(jìn)單位、紅旗單位。一是村級(jí)班子建設(shè)的力度較大。鄉(xiāng)黨委先后出臺(tái)了村干部績效考核、退職村干部待遇落實(shí)、村級(jí)計(jì)劃生育工作管理辦法等5個(gè)村干部管理方面的文件，并堅(jiān)持以制度管人、管事，使太安、高湖、龍虎等一批后進(jìn)村變成了先進(jìn)村，太安村黨支部書記劉開志的先進(jìn)事跡還在縣電視臺(tái)進(jìn)行了專題報(bào)道。二是黨員干部教育培訓(xùn)抓得較好。堅(jiān)持每月、每季度分別組織一次鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部、村干部的集中學(xué)習(xí)交流，黨政班子成員圍繞基層黨的建設(shè)、農(nóng)村政策和當(dāng)前工作輪流上黨課，鄉(xiāng)村干部互相交流心得體會(huì)。同時(shí)，堅(jiān)持每年對(duì)全鄉(xiāng)黨員進(jìn)行一次集中整訓(xùn)，通過黨政主要負(fù)責(zé)同志上黨課，表彰優(yōu)秀基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，重溫入黨誓詞等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了黨員的黨性觀念和黨組織的凝聚力。三是服務(wù)發(fā)展的意識(shí)較強(qiáng)。實(shí)行黨政班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，積極幫助企業(yè)排憂解難。如2016年協(xié)調(diào)召開了二次銀行與企業(yè)的座談會(huì)，幫助熊鷹科技、合金耐磨等多家企業(yè)解決信貸資金近千萬元為支持熊鷹科技征地?cái)U(kuò)建，鄉(xiāng)黨委除配合做好企業(yè)周邊村民的工作外，還從鄉(xiāng)財(cái)政中補(bǔ)貼了5萬元在11/21神力鋼耐磨有限公司的建設(shè)中，針對(duì)周邊村民強(qiáng)行參工的問題，鄉(xiāng)黨委主動(dòng)化解矛盾，優(yōu)化了企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。存在的主要問題一是流動(dòng)黨員教育管理有待加強(qiáng)。全鄉(xiāng)近800名黨員有流動(dòng)黨員37名，其中有具體地址、具體聯(lián)系方式的僅25人，不到流動(dòng)黨員總數(shù)的70，部分流動(dòng)黨員沒有交納黨費(fèi)，沒有參加黨支部的活動(dòng)。二是遠(yuǎn)教站點(diǎn)利用率不高。全鄉(xiāng)18個(gè)遠(yuǎn)教站點(diǎn)，開通網(wǎng)絡(luò)的站點(diǎn)不到三分之一，部分站點(diǎn)的遠(yuǎn)教設(shè)備遺失或被挪作他用，遠(yuǎn)教站點(diǎn)組織開展學(xué)用活動(dòng)較少。太子廟鎮(zhèn)值得肯定的方面太子廟鎮(zhèn)黨委通過抓鎮(zhèn)村干部思想作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了班子的活力，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。一是抓黨建工作的力度較大。三年來，鎮(zhèn)黨委共召開15次黨政聯(lián)席會(huì)議專題研究黨建工作，召開8次其中2016年召開了4次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，鎮(zhèn)黨委高度重視，通過召開基層黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、組織機(jī)關(guān)黨員干部調(diào)研報(bào)告評(píng)比交流等方式，切實(shí)增強(qiáng)了鎮(zhèn)村黨員干部的責(zé)任感和使命感，得到了省委、市委巡回檢查組的高度評(píng)價(jià)，在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室組織的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的集中考核中，太子廟鎮(zhèn)名列第一，并作為全縣唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室進(jìn)行了推薦。二是退職村干部待遇落實(shí)較好。為落12/21實(shí)退職村干部待遇，鎮(zhèn)黨委深入進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，廣泛征求意見建議，全面分析研究問題對(duì)站辦所退職干部職工也配套了相應(yīng)的政策，出臺(tái)了操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，縣委組織部就此編發(fā)了通報(bào)，對(duì)太子廟的作法進(jìn)行了重點(diǎn)推介。三是鎮(zhèn)村干部服務(wù)發(fā)展的意識(shí)較強(qiáng)。雖然項(xiàng)目建設(shè)多，拆遷任務(wù)重，工作壓力大，但是由于鎮(zhèn)黨委狠抓鎮(zhèn)村干部的思想作風(fēng)建設(shè)，目前，鎮(zhèn)村干部服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的思想意識(shí)逐步增強(qiáng)，精神面貌較好，工作推進(jìn)有力。存在的主要問題一是發(fā)展黨員工作的力度不大。全鎮(zhèn)12個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì)，三年來新發(fā)展農(nóng)村黨員僅24人，其中新發(fā)展35歲以下農(nóng)村黨員僅8人。如永興、涂家段等村連續(xù)三年沒有發(fā)展新黨員。二是村級(jí)財(cái)務(wù)管理有待規(guī)范。在省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)的抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，倒流坪村不合理的開支較多，有白條入帳等現(xiàn)象。太子廟鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目多，在征地拆遷等工作中村支兩委有一定經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，建議鎮(zhèn)黨委出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管。月明潭鄉(xiāng)值得肯定的方面月明潭鄉(xiāng)黨委能夠通過狠抓鄉(xiāng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，使鄉(xiāng)黨委的形象得到提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。一是鄉(xiāng)村班子建設(shè)得到加強(qiáng)。通過狠抓鄉(xiāng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，明確了支部“五個(gè)一”一類班子、一個(gè)陣地、一套制度、一份規(guī)劃、一流成績的工作要求，完善13/21各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格工作責(zé)任考核，切實(shí)增強(qiáng)了鄉(xiāng)村干部的責(zé)任感，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了工作的執(zhí)行力。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。鄉(xiāng)黨委一班人能夠統(tǒng)一思想，克服工作上的困難，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。三年來，在水利設(shè)施、公路建設(shè)和其他社會(huì)事業(yè)上自籌資金近200萬元。特別是引進(jìn)了投資近500萬元的千畝無公害蔬菜基地，使周邊群眾的年人均純收入增長近千元。三是社會(huì)大局較為穩(wěn)定。通過開展“一幫三促”每個(gè)黨員幫助1個(gè)特困戶解決生活實(shí)際困難，促進(jìn)1個(gè)糾紛戶做大做強(qiáng)，促進(jìn)1個(gè)麻紗戶化解矛盾，促進(jìn)1個(gè)計(jì)生對(duì)象落實(shí)基本政策，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展，使100多個(gè)困難家庭走出了困境，近200個(gè)糾紛得到了控制，近500個(gè)計(jì)生對(duì)象落實(shí)了政策，確保了全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是在鄉(xiāng)財(cái)政十分吃緊的條件下，全額退還了2002年干部競崗保證金18萬元，穩(wěn)定了干部的思想情緒，調(diào)動(dòng)了干部工作的積極性。存在的主要問題一是村級(jí)活動(dòng)場所的管理有待加強(qiáng)。部分村級(jí)活動(dòng)場所閑置，電腦、電視機(jī)、VCD機(jī)等遠(yuǎn)教設(shè)備利用率較低，學(xué)用活動(dòng)開展不經(jīng)常。如鹿尾塘村村部屋頂滲漏嚴(yán)重，室內(nèi)臟亂，遠(yuǎn)教設(shè)備一直寄放在操作員家中，基本上沒有利用。二是農(nóng)村黨員的年齡結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。60歲以上的黨員較多，年輕黨員較少，特別是大屋灣等村連續(xù)幾年都沒有發(fā)展黨員，村級(jí)后備干部隊(duì)伍后繼乏人。14/21同志們按照省委關(guān)于基層黨建工作三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考的要求，今天在這里召開全州縣場黨委書記黨建工作專項(xiàng)述職會(huì)議，主要目的是推動(dòng)落實(shí)各級(jí)黨組織書記切實(shí)履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，全力抓好基層黨組織建設(shè)工作。開展州、縣、鄉(xiāng)黨委書記黨建工作專項(xiàng)述職，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是全面落實(shí)省委“抓三基強(qiáng)三基”和青?；鶎狱h建工作走在全國前列工作要求以及我州實(shí)現(xiàn)“四新兩高”目標(biāo)的重要舉措。所以說，這次會(huì)議既是各縣場基層黨組織建設(shè)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)會(huì)、總結(jié)會(huì)，更是下一步工作的動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)。剛才，我們聽取了四縣和青海湖農(nóng)場黨委書記抓基層黨建工作的專項(xiàng)述職。我感到，各縣場黨委書記對(duì)抓好基層黨建工作認(rèn)識(shí)是到位的，采取的工作措施是有力的，成效也是比較明顯的。比如門源縣委董金明同志利用近三分之二的時(shí)間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等基層一線開展調(diào)研，詳細(xì)了解黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)情況，和基層黨員干部一起座談，聽取對(duì)縣委工作的意見建議，親自撰寫關(guān)于提高群眾工作水平的思考、關(guān)于提升新形勢下做好民族工作水平的幾點(diǎn)思考等調(diào)研文章，為進(jìn)一步理清思路，加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)祁連縣委王偉華同志堅(jiān)持對(duì)黨建工作直接抓、常研究，重點(diǎn)從制度入手，15/21制定出臺(tái)祁連縣縣委常委會(huì)議事規(guī)則、祁連縣領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法等制度，進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化剛察縣委拉科同志認(rèn)真落實(shí)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，細(xì)化分解黨建工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到了“工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作進(jìn)展、存在問題、考核標(biāo)準(zhǔn)”五個(gè)清楚海晏縣委董玉毅同志不斷提高駕馭基層黨建工作的理論水平，強(qiáng)化“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、組織部門牽頭抓總、各部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、基層黨組織狠抓落實(shí)”的黨建工作格局，層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步促進(jìn)了黨建工作的有力落實(shí)青海湖農(nóng)場黨委阿生福同志牢固樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，探尋黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合點(diǎn)，使農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展圍繞到黨建上來，呈現(xiàn)出黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的良好局面。正是因?yàn)椋莞骷?jí)黨組織堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，貫徹執(zhí)行省、州委的各項(xiàng)工作部署，促使我州基層黨建工作亮點(diǎn)紛呈、得到肯定。比如省委組織部選定門源縣浩門鎮(zhèn)向陽路社區(qū)“三服務(wù)三心人”做法、北山鄉(xiāng)黨委“周計(jì)劃”工作法，祁連縣野牛溝鄉(xiāng)黨委的“三領(lǐng)模式”黨建，海晏縣哈勒景鄉(xiāng)哈16/21勒景村“四在牧家”工作法4個(gè)黨建品牌為省級(jí)黨建品牌。剛察縣伊克烏蘭鄉(xiāng)壓貢麻村黨支部作為全省牧區(qū)專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員大會(huì)試點(diǎn)村、海晏縣社區(qū)黨支部推行“五色連心卡”服務(wù)群眾零距離在人民日?qǐng)?bào)、組織人事報(bào)、青海日?qǐng)?bào)等媒體進(jìn)行了報(bào)道，西海鎮(zhèn)城南社區(qū)黨支部和哈勒景鄉(xiāng)哈勒景村黨支部被選定為全國藏區(qū)基層黨建工作座談會(huì)觀摩點(diǎn)等等。這些，都與我們重視基層黨建、加強(qiáng)基層黨建工作密不可分，與全州各級(jí)黨組織和廣大黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用密不可分，與在座各位縣場黨委書記和同志們的共同努力密不可分。在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到我們工作中和自身的一些不足和差距。從剛才各位述職情況，結(jié)合平時(shí)調(diào)研情況看主要表現(xiàn)在一是抓基層黨建工作的重視程度還不夠高。抓好基層黨建工作，認(rèn)識(shí)到位很重要，縣場書記的認(rèn)識(shí)到位更重要，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村社黨支部書記、部門機(jī)關(guān)黨組、黨委書記的認(rèn)識(shí)全部到位了，各項(xiàng)工作才能落到實(shí)處。現(xiàn)在個(gè)別單位對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，存在模糊意識(shí)，把主業(yè)當(dāng)成副業(yè)抓，黨委書記沒有明確第一責(zé)任人意識(shí)。所以必須要切實(shí)把黨建擺到位置，把自己擺到位置。機(jī)關(guān)部門是薄弱環(huán)節(jié)，普遍存在抓好業(yè)務(wù)就完成了任務(wù)，往往把黨建和黨風(fēng)廉政工作當(dāng)作是地方黨委書記的事。二是抓基層黨建工17/21作的統(tǒng)籌力度還不夠大。抓好基層黨建工作要講統(tǒng)籌、要講結(jié)合，決不能脫開一切，單抓單干。當(dāng)前從全州看，存在機(jī)關(guān)、村和社區(qū)、事業(yè)單位、“兩新”組織等不同地區(qū)、不同層級(jí)、不同領(lǐng)域之間工作的不平衡，個(gè)別基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，個(gè)別黨支部書記面對(duì)新情況新問題，辦法措施不多、作用發(fā)揮不明顯的問題仍然存在。具體到地區(qū)和單位，抓基層黨建工作與實(shí)際結(jié)合不緊密形成了“兩張皮”，與推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的中心和大局聯(lián)系不緊密。三是抓基層黨建工作的創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)。抓好新時(shí)期的基層黨建工作，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，改革才能不斷適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新才能不斷激發(fā)新活力。個(gè)別黨組織書記缺乏調(diào)查、缺乏研究、缺乏思考、缺乏分析，有的對(duì)上級(jí)精神領(lǐng)會(huì)不透，不能融會(huì)貫通有的只是生搬硬套，體現(xiàn)不出自己的特色。更為、甚至，有的還對(duì)上級(jí)要求至若惘然，依舊用老辦法解決新問題，事情辦不好群眾不滿意。今天，請(qǐng)各位“一把手”在這里進(jìn)行黨建工作專項(xiàng)述職，就是要讓大家進(jìn)一步端正態(tài)度、提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)基層黨建工作上臺(tái)階上水平。下面，我就如何履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)各位書記提幾點(diǎn)要求，與大家共勉。一要落實(shí)首責(zé)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，處在改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大責(zé)任。要堅(jiān)持18/21“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的原則，始終把基層黨建工作擺在突出位置，要按照“書記抓、抓書記”總體要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，履行好黨組織書記“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。要有“以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)、圍繞中心抓黨建”的意識(shí)，始終把黨建工作同本地區(qū)工作和全州的中心大局結(jié)合起來去思考、去把握、去推動(dòng)，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作“一起抓”、維護(hù)穩(wěn)定與鞏固基礎(chǔ)同落實(shí)。要注重研究基層黨建工作面臨的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)策，積極探索行之有效的辦法和手段，確保黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。作為州委書記，我會(huì)努力做好表率。二要明確重點(diǎn)。抓好基層黨建工作，要正確分析和把握形勢，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，有的放矢。要清楚應(yīng)該做什么、需要做什么、必須做什么。當(dāng)前，我州正處于創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州、建設(shè)藏區(qū)科學(xué)發(fā)展和長治久安先行區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要認(rèn)真按照全省“三基”建設(shè)“兩年見成效、七年大變樣”的目標(biāo)要求，著力打造藏區(qū)基層組織建設(shè)高地。要圍繞州委確定的六個(gè)黨建工作品牌，結(jié)合各自實(shí)際，形成一批有海北特色、有實(shí)際內(nèi)容、有推廣價(jià)值，叫得響、樹得起、站得住的基層黨建工作品牌。要不斷充實(shí)基層工作力量，深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫村、干19/21部駐村和選派機(jī)關(guān)干部到村任職活動(dòng)，不斷選派“精兵強(qiáng)將”深入基層，幫助理清發(fā)展思路、拓寬服務(wù)群眾渠道、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。要不斷強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、基層組織自我補(bǔ)充的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步整合資源向基層投入“真金白銀”，用于農(nóng)牧區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施條件改善、基層公共服務(wù)保障水平提升和夯實(shí)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁等方面。要大力實(shí)施基層組織“安家工程”和基層干部“安