精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/4銀監(jiān)系統(tǒng)學(xué)習(xí)十七大理論文章改革開放以來，我國銀行業(yè)取得了長足發(fā)展，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融全球化的大趨勢下，仍存在一些不足。因此，建立一個(gè)安全、穩(wěn)健而富有競爭力的銀行體系對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。完成黨的十七大提出的“加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)”任務(wù)，銀行監(jiān)管部門所承擔(dān)的使命和責(zé)任是十分重大的，在今后的工作中，應(yīng)該緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，不斷完善監(jiān)管措施，不斷提高監(jiān)管水平，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)”的精神，就是要用科學(xué)的方法進(jìn)行金融監(jiān)管，保持金融穩(wěn)定。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)銀行業(yè)的發(fā)展，以馬克思主義實(shí)事求是的世界觀、方法論指導(dǎo)銀行業(yè)的發(fā)展，必須要有符合銀行業(yè)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管，必須要有切合當(dāng)前銀行業(yè)經(jīng)營實(shí)際的監(jiān)管，必須要有行之有效、與時(shí)俱進(jìn)的銀行監(jiān)管，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前我國銀行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管實(shí)際，應(yīng)當(dāng)盡快改進(jìn)監(jiān)管方式，構(gòu)建新的監(jiān)管制度。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/4一是建立與分支銀行體制相適應(yīng)的營運(yùn)資本監(jiān)管制度。在我國目前股改行資本充足率已達(dá)標(biāo)的情況下，很有必要以分支機(jī)構(gòu)的營運(yùn)資本是否受到侵蝕為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管。要按照一級分行1億元、二級分行5000萬元、同城支行1000萬元的營運(yùn)資本要求，對分支機(jī)構(gòu)營運(yùn)資本進(jìn)行量化考核。凡是營運(yùn)資本不達(dá)標(biāo)的，監(jiān)管部門可以限制其從事部分乃至全部高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。二是建立與信貸集中相適應(yīng)的大額不良貸款監(jiān)管制度。大額不良貸款監(jiān)管制度的核心是要建立以貸款人為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以借款人為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)制度。當(dāng)前大型銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在信用集中度較高。截至6月末，5家大型銀行大客戶32667戶，占客戶總數(shù)的77。其中，不良率100的大額不良貸款涉及1917戶，占不良大戶的77；余額22863億元，占大額不良貸款余額的79，可以說抓大戶就抓住了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的“牛鼻子”。因此，有必要在銀行監(jiān)管部門和商業(yè)銀行建立雙向臺賬，把不良大戶名單分解到每個(gè)省局，同時(shí)按行別分解到各大型銀行，每家銀行總行每季度要與銀監(jiān)會對賬。重點(diǎn)是查清不良貸款產(chǎn)生的過程，弄清產(chǎn)生不良的真正原因。通過現(xiàn)場檢查來督促有關(guān)銀行、政府部門等采取有效措施，積極化解不良貸款風(fēng)險(xiǎn)。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/4三是建立與高管管理體制相適應(yīng)的履職監(jiān)管制度。要改變目前高管人員“只進(jìn)不出”的狀況。履職監(jiān)管不僅要管事，也要管人。人是最重要的資源，但也是最有風(fēng)險(xiǎn)的因素之一。建立履職監(jiān)管制度，是借鑒交通管理中對駕照的管理方法，實(shí)行扣分制?？梢钥紤]制定銀行董事、高級管理人員履職監(jiān)管的辦法，在以事管人、客觀評價(jià)的前提下，對銀行董事、獨(dú)董、高管人員等設(shè)定幾項(xiàng)指標(biāo)，如不良率、案件、資本充足率、國內(nèi)其他政府相關(guān)部門的處罰結(jié)果等，并以累進(jìn)扣分、年度清零的方式進(jìn)行考核。要根據(jù)銀行業(yè)監(jiān)督管理法第37條的要求，區(qū)別不同情況，對未充分履職的高管人員可以采取誡勉談話、責(zé)令調(diào)整職務(wù)、不核準(zhǔn)高一級職務(wù)，甚至取消任職資格等措施。四是建立與綜合經(jīng)營相適應(yīng)的并表監(jiān)管制度。目前，大型銀行綜合經(jīng)營趨勢明顯，形成了事實(shí)上的以銀行業(yè)為主的金融集團(tuán)公司。并表監(jiān)管是監(jiān)管部門為控制銀行或銀行集團(tuán)的總體風(fēng)險(xiǎn)，對其合并報(bào)表的母、子公司進(jìn)行全面監(jiān)管的一種制度安排。要重點(diǎn)做好對銀行集團(tuán)中“同源資本、同一高管、同一客戶、同類市場、同質(zhì)產(chǎn)品、同網(wǎng)IT”的監(jiān)管。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/4五是建立與流程銀行相適應(yīng)的現(xiàn)場檢查制度。近年來，大型銀行在建立事業(yè)部制、流程銀行建設(shè)方面取得了很大進(jìn)展。適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，現(xiàn)場檢查就應(yīng)該進(jìn)行條線管理，要做到“條現(xiàn)橫非”，按照商業(yè)銀行的產(chǎn)品線、業(yè)務(wù)線從上到下組織開展現(xiàn)場檢查，非現(xiàn)場監(jiān)管是主要是負(fù)責(zé)“橫向”的，具體負(fù)責(zé)對商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)的把握。六是建立與公眾銀行相適應(yīng)的非經(jīng)營信息監(jiān)管制度。隨著股改上市的順利完成，大型銀行要從公眾銀行的角度去監(jiān)管。這就要求我們不