市市級投融資平臺整合調(diào)整方案為深化投融資體制改革，提升國有資本、國有資產(chǎn)統(tǒng)籌運營能力，實現(xiàn)政企分開、政資分開，做大做強投融資平臺，特制定本方案。一、總體要求（一）主要目標。整合國有資源、國有資產(chǎn)、國有資金、國有資本，探索通過注入存量資產(chǎn)、國債、規(guī)費、土地儲備收益、稅收返還等方式，并同時優(yōu)化監(jiān)管機制，提升平臺投融資水平，提高議價能力，更好地促進“四個中心”建設(shè)。（二）基本原則。1堅持問題導向、注重實效。立足解決現(xiàn)有投融資平臺存在的問題，明確各投融資平臺功能定位，完善體制機制，進一步健全政府投融資體系。2堅持分類整合、統(tǒng)一監(jiān)管。將現(xiàn)有投融資平臺按功能屬性進行整合調(diào)整，劃歸市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一監(jiān)督管理。機關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)與原單位脫鉤，政府部門直接管理的企業(yè)與主管部門脫鉤，按性質(zhì)分別注入或整合到新組建的投融資平臺?，F(xiàn)金流充沛的水、氣、暖等公用事業(yè)資源，也要注入新組建的投融資平臺。政府部門不再直接管理企業(yè)。3堅持創(chuàng)新機制、服務(wù)發(fā)展。創(chuàng)新工作機制，打通投融資渠道，拓寬投資項目資金來源，充分挖掘社會資金潛力，讓更多資源、資產(chǎn)、資金、資本儲蓄轉(zhuǎn)化為有效投資，服務(wù)于我市城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)。4堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進。整合調(diào)整與深化事業(yè)單位分類改革、國有企業(yè)改革等領(lǐng)域和行業(yè)改革建立協(xié)同機制，有機銜接、整體推進，切實形成工作合力。二、主要內(nèi)容（一）組建城市投資集團。將濟南舊城開發(fā)投資集團、濟南城市建設(shè)投資集團合并組建城市投資集團，主要負責籌集、管理城市建設(shè)資金，投資城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目建設(shè)等，城市水、氣、暖等資本和現(xiàn)金流納入該平臺統(tǒng)一運營。（二）組建城市建設(shè)集團。將濟南西城投資開發(fā)集團、濟南濱河新區(qū)建設(shè)投資集團合并組建城市建設(shè)集團，主要負責城市開發(fā)、建設(shè)與經(jīng)營等，以建安和市政建設(shè)、城建路橋為主業(yè)。（三）保留產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團。主要負責成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，最大限度拉動社會資本和信貸資金投入，支持我市實體經(jīng)濟發(fā)展。（四）保留軌道交通集團。主要負責加快軌道交通規(guī)劃建設(shè)，圍繞軌道經(jīng)濟和后續(xù)項目融資需求，做好項目融資方案，謀劃建立軌道交通建設(shè)基金。（五）成立金融控股集團。主要負責整合各類金融資源，綜合經(jīng)營銀行、證券、保險、股權(quán)交易等金融業(yè)務(wù)，為打造區(qū)域性金融中心提供金融支撐和保障。（六）成立文旅發(fā)展集團。主要負責全市文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)資源整合、建設(shè)、運營，項目投融資和城市文化旅游產(chǎn)品、品牌對外推廣等。市級公園、景區(qū)、體育場館的資產(chǎn)納入該平臺統(tǒng)一運營。（七）不再保留財金集團。將其業(yè)務(wù)按屬性分別劃轉(zhuǎn)至產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團和金融控股集團。三、組織實施整合調(diào)整工作在市委、市政府的領(lǐng)導下，由