精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/5談建設(shè)工程中非法轉(zhuǎn)包的認(rèn)定及法律處理原則文章標(biāo)題談建設(shè)工程中非法轉(zhuǎn)包的認(rèn)定及法律處理原則摘要本文主要通過對(duì)非法轉(zhuǎn)包的法律性質(zhì)及本質(zhì)特征，非法轉(zhuǎn)包的形態(tài)，非法轉(zhuǎn)包的構(gòu)成要件及非法轉(zhuǎn)包與內(nèi)部承包、勞務(wù)分包的區(qū)別的分析來討論司法實(shí)踐中如何認(rèn)定非法轉(zhuǎn)包；本文還結(jié)合最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋及相關(guān)法律規(guī)定討論了法律法規(guī)對(duì)非法轉(zhuǎn)包的處理原則。關(guān)鍵詞轉(zhuǎn)包內(nèi)部承包勞務(wù)分包實(shí)際施工人工程款前言工程轉(zhuǎn)包一直是建設(shè)工程實(shí)務(wù)中比較普遍的現(xiàn)象，但建設(shè)工程實(shí)務(wù)中對(duì)于任何認(rèn)定工程轉(zhuǎn)包以及任何區(qū)分工程轉(zhuǎn)包與勞務(wù)分包、內(nèi)部承包卻一直缺乏明確的認(rèn)識(shí)和深入的分析。雖然我國建筑法、合同法及建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)對(duì)于工程轉(zhuǎn)包的效力及處理原則也作出了相應(yīng)規(guī)定，但對(duì)于工程轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)包合同無效的情精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/5況下，轉(zhuǎn)承包人完成的工程建設(shè)工程價(jià)款任何計(jì)取，轉(zhuǎn)包人因轉(zhuǎn)包獲取的非法所得如何處理卻一直沒有明確得規(guī)定，各地的各級(jí)法院在處理上述這些問題時(shí)也是尺度不一，造成了執(zhí)法的不統(tǒng)一，一定程度上影響了法律及人民法院審判的嚴(yán)肅性。2005年1月1日頒布施行了最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋，司法解釋對(duì)轉(zhuǎn)包、非法分包、勞務(wù)分包的合同效力、工程價(jià)款的計(jì)取及處理原則都作出了新的規(guī)定。但是在具體適用司法解釋及對(duì)具體條款的理解上，在司法實(shí)務(wù)中，當(dāng)事人、律師甚至法官都有不同的理解。本文主要從工程轉(zhuǎn)包的概念、法律特征及本質(zhì)屬性；工程轉(zhuǎn)包的形態(tài)；工程轉(zhuǎn)包的構(gòu)成要件及司法實(shí)踐中任何認(rèn)定工程轉(zhuǎn)包；工程轉(zhuǎn)包的法律處理原則等幾個(gè)方面進(jìn)行討論來嘗試對(duì)上述問題進(jìn)行分析。一、轉(zhuǎn)包的定義及法律特征轉(zhuǎn)包的定義關(guān)于對(duì)轉(zhuǎn)包的界定，我國法律、法規(guī)及部門規(guī)章中均精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/5有涉及，早在建設(shè)部1992年頒發(fā)的建施第189號(hào)工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定第十六條規(guī)定“工程總承包企業(yè)不得倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程項(xiàng)目。前款所稱倒手轉(zhuǎn)包，是指將建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給其他單位承包，只收取管理費(fèi)，不派項(xiàng)目管理班子對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，不承擔(dān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為?！边@里的倒手轉(zhuǎn)包就是建設(shè)工程實(shí)務(wù)中的轉(zhuǎn)包行為。1998年頒布施行的建筑法第二十八條規(guī)定“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！?999年頒布施行的合同法第二百七十二條第二款進(jìn)一步規(guī)定“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。建筑法合同法雖然沒有明確規(guī)定轉(zhuǎn)包的定義，但卻明確規(guī)定了法律禁止的兩種轉(zhuǎn)包行為。根據(jù)建筑法制定的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，在建筑法及合同法對(duì)轉(zhuǎn)包行為界定的基礎(chǔ)上明確對(duì)轉(zhuǎn)包的定義作出了界定，2000年1月30日，國務(wù)院頒布施行的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第七十八條第三款規(guī)定“本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為?！本肺臋n2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/5因此轉(zhuǎn)包的定義可以概括為，承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給第三人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給第三人承包的行為。轉(zhuǎn)包的法律特征及本質(zhì)屬性1轉(zhuǎn)包的法律特征根據(jù)轉(zhuǎn)包的概念并結(jié)合建設(shè)部體改法規(guī)司1996年頒發(fā)的建法法字第14號(hào)關(guān)于如何界定工程轉(zhuǎn)包和分包問題的復(fù)函的相關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為轉(zhuǎn)包具有下列法律特征轉(zhuǎn)包人不履行建設(shè)工程合同全部義務(wù)，不履行施工、管理、技術(shù)指導(dǎo)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。轉(zhuǎn)包人在承包工程后，并不成立項(xiàng)目經(jīng)理部，也不委派技術(shù)人員和管理人員對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)，往往以收取總包管理費(fèi)的方式，將全部工程轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人，轉(zhuǎn)包人不履行建設(shè)工程合同中應(yīng)由承包人履行的全部義務(wù)。轉(zhuǎn)包人將合同權(quán)利與義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人，轉(zhuǎn)承精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)5/5包人與原合同發(fā)包人之間建立了新的事實(shí)合同關(guān)系。轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)包人不履行原合同約定的全部建設(shè)工程任務(wù)，全部的建設(shè)工程均由轉(zhuǎn)承包人完成，這樣在轉(zhuǎn)承包人與原合同發(fā)包人之間建立了新的事實(shí)合同關(guān)系。轉(zhuǎn)包人對(duì)轉(zhuǎn)承包人的履行行為承擔(dān)連帶責(zé)任。工程轉(zhuǎn)包后，在轉(zhuǎn)包人并不退出原合同關(guān)系的前提下，轉(zhuǎn)承包人與原合同發(fā)包人建