1/4鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的問題及加強思路鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的國家權力機關，是基層群眾參與國家事務管理、行使當家作主權利的基本形式和途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的狀況，關系到依法治國基本方略在基層的實施和民主政治建設的進程。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在一些不容忽視的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作重視支持不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，工作習慣于大包大攬，不善于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作放到可有可無的地位；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)本該由人大決定的事項不通過人大，而有些違背群眾意愿甚至違法的事情卻讓人大去辦理；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導嘴上說人大工作很重要，可實際行動跟不上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席沒有辦公場所和辦公用品，辦公經(jīng)費和代表活動經(jīng)費得不到落實，組織開展活動舉步維艱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的職能作用發(fā)揮不夠充分。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席籌備人代會工作不細致，程序不嚴密，議題不集中，致使人代會質(zhì)量不高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會開成了黨委、政府的工作動員會、任務布置會，難以集中民智、反映民聲；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席職能錯位，沒有擺正人大與政府的關系，對代表在閉會期間的活動組織不力，分管了政府的一些工作，把主要精力用到了包村駐隊和收糧收款上，即2/4使上級人大安排的一些工作，也只是走走形式，應付了事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔負的職責不相適應。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉中，往往只注重代表的廣泛性，不注重代表的先進性，結果把一些政治覺悟和文化素質(zhì)不高、為群眾服務不熱心的人選進了代表隊伍，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。有的代表很少參加代表活動，會前不走訪視察，會上也不提意見和建議；有的把當代表當做一種榮譽，只行使參加會議和投票選舉的權利，不履行代表應盡的義務；還有少數(shù)代表只顧“上頭”，對領導安排的事項言聽計從，而對選民的意愿和要求了解不多，關注不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處于民主法制的最前沿，它對保證憲法和法律在基層的正確實施起著不可替代的重要作用，應切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的水平，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。地方黨委要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。縣鄉(xiāng)黨委要進一步加強對人大工作的領導，將人大工作納入黨委工作的總體布局之中，定期召開黨委人大工作會議，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作出現(xiàn)的新情況、新問題；縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的年度工作考核應有人大工作的內(nèi)容，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作水平的一項主要依據(jù)。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流、提拔和使用力度，選拔一些年輕有為的3/4干部從事人大工作，干出工作成績后提拔重用，形成老、中、青相結合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍，確保人大工作的連續(xù)性。要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供必要的物質(zhì)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應有必要的辦公場所和辦公用品，落實辦公經(jīng)費和代表活動經(jīng)費，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的全面開展。要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席建設?？h人大常委會加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的學習培訓，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務能力。對那些從黨委、政府部門轉(zhuǎn)到人大工作的同志，要幫助他們熟悉人大業(yè)務，盡快適應人大工作，確保嚴格依法辦事?？h人大常委會要幫助和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項規(guī)章制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化、制度化和科學化。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作指導，經(jīng)常開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查研究，定期召開專題會議，總結交流經(jīng)驗，安排部署工作。要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的檢查指導列入縣級人大常委會工作的重要內(nèi)容，做到年初有安排，年中有督查，年底有總結。要把工作指導和依法監(jiān)督結合起來，程序性指導和經(jīng)驗性指導結合起來，現(xiàn)場觀摩和總結評比結合起來，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上檔升級。要造就一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表隊伍。把那些群眾真心擁護、敢于為民直言、有事業(yè)心和責任感、法律意識和文化素質(zhì)較高的人推薦為代表候選人。全面提升基層4/4代表的綜合素質(zhì)，組織代表認真學習政治理論、有關法律和人大知識，使代表正視自己肩上的責任，堅定做好代表工作的信心和決心；適時組織新老代表開展“傳、幫、帶”活動，交流工作經(jīng)驗和心得體會，努力提高代表的工作本領；引導代表學習優(yōu)秀代表履職的先進事跡，堅持開展爭創(chuàng)先進代表小組和爭當優(yōu)秀代表活動，形成比、學、趕、超的良好氛圍。不斷完善代表工作的管理機制，實行代表向選民述職制度，開展選民評議代表活動，完善代表聯(lián)系選民辦法，定期公布代表聯(lián)系選民情況，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的組織作用和代表小組對代表的日常管理作用，適時組