在森工安全生產(chǎn)緊急電視電話會議上的講話 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神，安排部署近期森工安全生產(chǎn)工作，在全林區(qū)迅速開展安全生產(chǎn)大檢查和大整頓工作，堅決防范和杜絕較大以上大事故，減少一般事故，確保森工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 下面，我講三點意見。 一、全面把握安全生產(chǎn)形勢，進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性和堅定性 4 日上午，省委常委副省長 省長 表省政府召開全省安全生產(chǎn)會議，就全省的安全作出了進一步的部署。近期，特別是5 月 31 日，中儲糧林甸直屬庫發(fā) 生火災事故，共有 78 個糧囤、 初步估計火災造成直接經(jīng)濟損失約 300 多萬元，雖然沒有造成人員傷亡，但卻造成了極大的社會影響。 6 月 3 日，吉林寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生特別重大燃燒事故，目前已有 120 人遇難，損失慘重，驚動了黨中央國務(wù)院，習近平總書記和李克強總理都作出重要批示。省委、省政府對這兩起事故高度重視，省委書記 志作出重要批示：近日中儲糧林甸縣糧庫發(fā)生重大火災事故，吉林省德惠市爆炸火災事故，教訓慘痛，觸目驚心。我省對安全生產(chǎn)要開展全面大檢查、大整頓工作。嚴查違規(guī)違紀，嚴查不良設(shè)備，嚴 查違反質(zhì)量標準，嚴查安全隱患，加大科技投入，采取硬手段、硬措施，從嚴管理，確保安全生產(chǎn)。代省長 志也作出重要批示，要求各地和有關(guān)部門要加強防范，防止由于人為管理原因發(fā)生各類火災。 年初以來，森工上下認真貫徹落實黨的十八大精神，按照全省森工工作會議和森工安全生產(chǎn)工作會議的總體部署和要求，繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和隱患排查治理，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和職業(yè)健康安全監(jiān)管，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，有力促 進了森工安全生產(chǎn)工作。 雖然森工安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但是形勢依然嚴峻、不容樂觀。一是 事故多發(fā)，截至目前，發(fā)生工礦商貿(mào)和生產(chǎn)交通亡人事故 3 起，死亡 3 人。 二是 下半年安全監(jiān)管壓力巨大。年初安全生產(chǎn)工作會議部署的重點工作進度慢，一些單位缺乏大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實。 三是 安全監(jiān)管責任不落實，監(jiān)管不到位。一些地方、一些部門還不能很好地履職盡責，安全監(jiān)管責任不落實、手段不強硬、執(zhí)法不嚴格，監(jiān)管還存在盲區(qū)。 今天下午我們再一次的召開森工安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，就是要引起林管局、林業(yè)局 和各部門的高度重視，請各林區(qū)、各部門和各單位的黨政主要負責人進一步的動員大家認清形勢，提高認識，切實的負起責任來，全力抓好當前安全生產(chǎn)工作。目前，已進入夏季，正值生產(chǎn)施工和旅游旺季，極易出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律問題，甚至出現(xiàn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，給安全管理和監(jiān)督帶來困難和考驗。針對當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，總局決定在全林區(qū)集中開展大檢查、大整頓，既是解決當前安全生產(chǎn)突出矛盾和問題的重大舉措，也是維護人民生命安全、保障民生的重大政治任務(wù)。 為此，各林區(qū)、各部門和各單位以及各級領(lǐng)導同志一定要對當前嚴峻形勢有一個清醒的認識和把握，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，堅決把思想和行動統(tǒng)一到總局黨委、總局關(guān)于安全生產(chǎn)重點工作部署上來，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，采取更加有力的措施，切實抓好各項工作落實。 二、采取有力措施，認真抓好當前安全生產(chǎn)重點工作 （一）深入開展“打非治違”專項行動。 安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動是國家、省和總局部署的一項重要工作。前一時期，各林區(qū)、各部門認真部署，積極行動，取得了很好的成效。目前，安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動已經(jīng)進入聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段，這個期間工作開展的好壞直 接關(guān)系到整個行動的成敗。在這一階段，各林管局、林業(yè)局要進一步發(fā)揮主導作用，積極組織各部門加強聯(lián)合執(zhí)法、加強暗訪暗查、加強突擊檢查和抽查，認真受理群眾舉報，按照“四嚴”和“四個一律”要求，堅決打掉、關(guān)停和懲處一批非法違法企業(yè)，嚴厲打擊非法違法行為。 （二）加強道路交通和公眾聚集場所安全監(jiān)管。 各林區(qū)、各有關(guān)部門要把旅游、交通及人員密集場所安全工作放在突出位置，全面組織落實各項安全措施。公安、交通、旅游等部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，堅決取締各類非法運營工具，特別是公安、農(nóng)機、交通、 安全監(jiān)管等有關(guān)部門要加強監(jiān)管，嚴厲查處拖拉機、低速載貨車和三輪汽車違法載人和無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。交通部門要加強對各類運輸企業(yè)和司乘人員的安全教育，嚴防各類違章駕駛行為。要全面檢查各類運輸工具技術(shù)性能和狀況，防止帶病運營。加強對游客運載、漂流工具及設(shè)備安全情況的全面檢查，達不到安全要求的一律停止運營。消防部門要加大監(jiān)督檢查力度，認真排查事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，特別是要加強對商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學校等人員密集場所和重點消防場所的安全檢查和整治，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改。 （三）突出抓好高危行業(yè)領(lǐng)域安全。 非煤礦山、危險化學品和建筑施工行業(yè)是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，極易發(fā)生群死群傷事故，必須高度重視，切實抓好。 一是抓好非煤礦山安全。 金屬和非金屬礦山企業(yè)要積極采取防范措施，加大隱患排查治理力度，防止發(fā)生透水淹井、尾礦庫潰壩、排土場坍塌等重特大事故，對存在重大安全隱患的要立即停產(chǎn)整頓，制定整改方案，落實整改責任和時限，拒不整改或整改無望的，依法予以關(guān)閉。要加強非煤礦山企業(yè)火工品管理，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行火工品購買、運輸、儲存、領(lǐng)退、使用管理規(guī)定，對火工品庫要死看死守，嚴防被盜丟失。 二是要嚴防危險化學品、煙花爆竹事故的發(fā)生。 各級安全監(jiān)管部門和各有關(guān)部門要加大整治力度，采取有效措施，加強危險化學品儲存、經(jīng)營、運輸、使用和處置廢棄等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管 工作，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點。針對煙花爆竹存儲，進一步加強監(jiān)管，堅決打擊和取締非法銷售、運輸煙花爆竹的行為。 三是要切實加強建筑施工、民爆器材等其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。 各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實加強對施工人員的安全教育，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復施工。 （四）繼續(xù)抓好“安全生產(chǎn)月”各 項活動。 當前，正值第 12 個“安全生產(chǎn)月”活動期間， 6 月 9 日，是安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?，各林區(qū)要開展豐富多彩的宣傳教育活動。我們一定要利用好這個集中宣傳教育的契機，大力宣傳“強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”主題，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)常識，提升全民安全意識。深入開展好安全文化周、應(yīng)急預案演練周和依法行政宣傳周各項活動。特別是森工應(yīng)急預案演練周柴河現(xiàn)場會要全力以赴做好各項準備工作。 （五）認真開展大檢查、大整頓工作。 即日起在全系統(tǒng)迅速組織開展安全生產(chǎn)大檢查和大整頓工作。大檢查大整頓要在煤礦、非煤礦山、道路和水上 交通、消防、建筑施工、危險化學品、民用爆炸物品、特種設(shè)備、旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域全面展開。大檢查要深入細致，重在查找隱患和問題。大整頓要認真嚴格，重在消除隱患和問題。對檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患和問題，要責令立即整改消除；對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要落實整改責任和整改措施，責令限期整改；對不符合安全條件、嚴重威脅安全生產(chǎn)的企業(yè)和單位，要責令立即停產(chǎn)停業(yè)整改。特別是對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要依法嚴厲查處和取締，進一步規(guī)范林區(qū)安全生產(chǎn)秩序。 三、進一步加強領(lǐng)導，狠抓安全生產(chǎn)責任制和責任追究制 各林區(qū)、各部門、各單位要切實加 強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，進一步強化行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，切實落實“四個責任”。 （一）進一步落實屬地管理責任。 各林業(yè)局是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體，“一把手”對安全生產(chǎn)工作負有第一位的責任。各林管局、林業(yè)局主要領(lǐng)導要立即主持召開安全生產(chǎn)專題會議，全面分析本地安全生產(chǎn)形勢和存在的突出問題，認真研究解決問題的辦法和措施。各級班子成員要認真落實“一崗雙責”，切實抓好安全生產(chǎn)工作。分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導要集中精力，切實負起直接責任，全力抓好當前的安全生產(chǎn)大檢查和大整頓工作，消除安全隱患，落實各項防范 措施，確保本林區(qū)安全。 （二）進一步落實部門安全監(jiān)管責任。 安監(jiān)、公安、交警、消防、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、旅游等部門要各司其職、各負其責，針對本行業(yè)領(lǐng)域特點和存在的問題，制定切實可行的工作方案，認真組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查和大整頓工作。要加大檢查力度，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，強化對重點環(huán)節(jié)和重點部位的專項整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)和可能導致重特大事故的隱患問題，要嚴格執(zhí)法，采取斷然措施，防止事故發(fā)生。各級安委會辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，總局安委會適時對全林區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢 查和大整頓情況進行督查，積極推動工作落實。 （三）進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 。各林管局、林業(yè)局及有關(guān)部門要加強對高危企業(yè)的督促檢查，進一步強化企業(yè)社會責任，推動企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。要進一步明確企業(yè)法人、分管負責人、安全管理部門、班組長和從業(yè)人員的相關(guān)責任，全面落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，企業(yè)法人和分管負責人要認真組織和帶頭參加安全檢查，嚴格現(xiàn)場管理，確保兌規(guī)作業(yè)，及時糾正“三違”行為。要認真開展隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改，及時淘汰不能 保證安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施。要不斷修訂完善應(yīng)急預案，妥善應(yīng)對突發(fā)事件和各類事故，把事故損失降到最低限度。要加強安全培訓，嚴格落實企業(yè)三級安全教育制度，廣泛深入開展反習慣性違章活動，不斷提高從業(yè)人員的安全文化素質(zhì)和安全技能。 （四）進一步嚴格事故責任追究。 今后凡發(fā)生較大以上大事故，對有關(guān)責任人包括直接責任人和領(lǐng)導責任者，都要嚴肅追究責任。對監(jiān)管不力，失職瀆職的有關(guān)人員，要一查到底，嚴懲不貸。同時，要加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，設(shè)立公開舉報電話