（征求意見稿） 第一章 總 則 第一條 為推進房地產市場信用建設，提高房地產開發(fā)企業(yè)綜合素質，構建誠實守信的市場環(huán)境，促進我市房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù) 城市房地產開發(fā)經(jīng)營管理條例、 城市房地產開發(fā)經(jīng)營管理辦法等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 在本市行政區(qū)域內從事房地產開發(fā)經(jīng)營活動的房地產開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）信用信息的采集、公布和信用評價管理活動，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱開發(fā)企業(yè)信用信息是指開發(fā)企業(yè)在從事房地產開 發(fā)經(jīng)營活動中形成的能夠用于分析、判斷其信用狀況的信息。 本辦法所稱開發(fā)企業(yè)信用評價，是指市住房城鄉(xiāng)建設委對開發(fā)企業(yè)在一定時間內遵守法律法規(guī)和市場行為的綜合評價。 第四條 市住房城鄉(xiāng)建設委負責全市開發(fā)企業(yè)信用評價管理工作。 各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）主管部門負責本轄區(qū)內開發(fā)企業(yè)信用信息的采集、整理、審核、匯總和上報工作。 第二章 信用評價指標和信息的采集 第五條 開發(fā)企業(yè)信用評價指標包括： （一）經(jīng)營行為指標。包括： 1、合同信用狀況； 2、銷售、售后服務狀況； 3、行政處罰情況； 4、司法訴訟記錄； 5、行業(yè)管理記錄。 （二）社會貢獻指標。包括： 1、依法納稅情況； 2、參加社會公益事業(yè)情況； 3、為職工辦理養(yǎng)老保險和發(fā)放工資情況。 （三）開發(fā)企業(yè)形象指標。包括： 1、政府、社團及相關機構評價情況； 2、客戶與消費者評價情況； 3、輿論監(jiān)督評價情況。 第六條 開發(fā)企業(yè)信用評價信息按基本信用信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息進行分類。 開發(fā)企業(yè)基本信用信息是指企業(yè)基本信息和企業(yè)開發(fā)項目信息。由企業(yè)按規(guī)定自行填報，并對信息的真實性、準確性負責。 開發(fā)企業(yè)優(yōu)良信用信息是指企業(yè)在從事開發(fā)經(jīng)營活動中，嚴格遵守有關法 律法規(guī)或強制性標準，行為規(guī)范、誠信經(jīng)營、自覺維護市場秩序，受到各級政府、主管部門和相關部門、社會組織的獎勵和表彰以及對社會的貢獻等形成的行為記錄。 開發(fā)企業(yè)不良信用信息是指企業(yè)在從事開發(fā)經(jīng)營活動中，違反有關法律法規(guī)或強制性標準，經(jīng)縣級及以上執(zhí)法部門查實和行政處罰的違法違規(guī)行為、對消費者和合作對象的不誠信行為以及被媒體曝光的有關行為等形成的不良行為記錄。 第七條 信息征集的依據(jù)： （一）政府、相關部門、社會組織表彰或授予相關稱號的文件； （二）已生效的行政處罰決定書； （三）公眾投訴和媒體公開公布并經(jīng)主管部 門查證屬實的信息； （四）其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關部門查證屬實的材料。 第八條 市住房城鄉(xiāng)建設委勘察設計、質量安全監(jiān)督、建筑執(zhí)法、房地產市場監(jiān)管和行政審批等有關科室、單位，以及各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局應及時將在管理工作中確認的開發(fā)企業(yè)優(yōu)良信用信息和不良信用信息通報給市住房城鄉(xiāng)建設委房地產開發(fā)管理科，或直接錄入開發(fā)企業(yè)信用信息庫。企業(yè)信用信息一經(jīng)通報或錄入信用信息庫，便予直接采用。 市住房城鄉(xiāng)建設委房地產開發(fā)管理科應定期將市國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、銀行、工商管理、國稅、地稅、法院等相關部 門通報的開發(fā)企業(yè)優(yōu)良信用信息和不良信用信息錄入開發(fā)企業(yè)信用信息庫，并直接采用。 社會組織和公眾可通過房地產開發(fā)企業(yè)管理信息網(wǎng)的錄入平臺將開發(fā)企業(yè)優(yōu)良信用信息和不良信用信息錄入企業(yè)信息平臺，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設委核查或轉市有關部門或縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門核查屬實后，轉入開發(fā)企業(yè)信用信息庫。 第三章 信用記分及信用等級的核定 第九條 開發(fā)企業(yè)信用記分按照 房地產開發(fā)企業(yè)信用評價記分標準 （見附件） 通過開發(fā)企業(yè)信用基礎分和上年度優(yōu)良信用信息加分、不良信用信息減分得出得分。 信用基礎分為 80 分。 開發(fā)企業(yè)同一信用信息計算加、減分時只計算最高加分項或最高減分項，不重復計分。 第十條 開發(fā)企業(yè)信用等級分為 A、 B 四個等級。 （一） 信用開發(fā)企業(yè)：為信用等級優(yōu)秀企業(yè)。上一評價年度信用等級不低于 ；近兩年每年度的信用記分不低于 100 分； （二） 信用開發(fā)企業(yè)：為信用等級良好企業(yè)。上一評價年度信用等級不得為 A 級；評價年度信用記分不低于 100 分； （三） A 級信用開發(fā)企業(yè)：為信用等級一般企業(yè)。上一評價年度信用記分不低于 80 分； （四） B 級信用開發(fā)企業(yè)：為信用等級差企業(yè)。評價年度內信用記 分達不到A 級標準的開發(fā)企業(yè)。 第十一條 評價年度新批資質開發(fā)企業(yè)、新進入我市的外地開發(fā)企業(yè)均按 80分的信用基礎分記分，予以 A 級信用等級核定。 第十二條 信用等級評價為 及以上的開發(fā)企業(yè)，必須具備已交付使用的商品房。 第十三條 市住房城鄉(xiāng)建設委根據(jù)我市房地產業(yè)發(fā)展及房地產市場秩序的實際情況，可調整 房地產開發(fā)企業(yè)信用評價記分標準 。 第四章 信用信息及信用等級的發(fā)布 第十四條 經(jīng)確認的開發(fā)企業(yè)優(yōu)良、不良行為信用信息，信用記分以及核定的企業(yè)信用等級，由市住房城鄉(xiāng)建設委通過 設信息網(wǎng) (時向社會公布。涉及企業(yè)商業(yè)秘密、法律法規(guī)規(guī)定應當保密的信息除外。 第十五條 企業(yè)基本信息，公布期限為永久。有有效期限或法律法規(guī)規(guī)定不能永久公布的除外。 第十六條 良好信用信息正常公布期限為三年，可根據(jù)影響程度的不同，由企業(yè)提出申請延長公布期限。公布期限起始時間自該信息在 設信息網(wǎng)發(fā)布之日起計算。 第十七條 不良信用信息的正常公布期限為三年，對社會影響大、影響周期長的不良信用信息公布期可延長。公布期限起始時間自該不良信息在 設信息網(wǎng)發(fā)布之日起計算。 第十八條 良 好信用信息公布期限屆滿后，自動解除信用信息公布，存入企業(yè)歷史信息庫。 不良信用信息公布期限屆滿后，由開發(fā)企業(yè)提出申請，經(jīng)核查符合整改要求或法律法規(guī)規(guī)定的，解除信用信息公布，存入企業(yè)歷史信息庫。 下列情況將繼續(xù)公布或注明情況后延長公布期限： (一 )企業(yè)未提出申請的； (二 )核查不符合整改要求或法律法規(guī)規(guī)定的； (三 )符合第十七條規(guī)定的。 第十九條 開發(fā)企業(yè)對公布的企業(yè)信用信息、信用分數(shù)及信用等級有異議的，可向市住房城鄉(xiāng)建設委申訴。經(jīng)核查，確實有誤的，予以及時更正和公告。 第二十條 市住房城鄉(xiāng)建設委在 設信息網(wǎng)上對信用記分排名居前的優(yōu)良信用等級的開發(fā)企業(yè)和信用記分靠后的信用等級差的開發(fā)企業(yè)，以及企業(yè)發(fā)生的良好和不良行為進行排序，并于每季度末集中對外公布。對信用記分排名居前的優(yōu)良信用等級的開發(fā)企業(yè)予以年度公開表彰。 第二十一條 市住房城鄉(xiāng)建設委定期將開發(fā)企業(yè)信用信息和信用等級情況抄送省住房城鄉(xiāng)建設廳、市國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、銀行、工商管理、國稅、地稅等相關管理部門，作為政府相關職能部門對企業(yè)開展日常監(jiān)管、以及銀行等金融機構開展金融服務的參考依據(jù)。 第二十二條 市建委定期將外地來我市從事房地產開發(fā)的企業(yè)信用信息和信用等級情況轉至開發(fā)企業(yè)注冊地的房地產開發(fā)主管部門。 第五章 信用評價的使用 第二十三條 本著公平、公開、公正，守信激勵、失信懲戒的原則，對于信用等級優(yōu)良的開發(fā)企業(yè)予以積極的政策激勵，對于信用等級差的開發(fā)企業(yè)則予以相應的懲戒。 第二十四條 對信用等級優(yōu)良的開發(fā)企業(yè)予以以下的政策激勵： (一 )列入重點扶持的骨干開發(fā)企業(yè)名單，從市場準入、資質升級、工程監(jiān)管等方面予以積極的政策支持。具體措施在相關政策中予以制定。 (二 )向銀行等金融機構以及社會公眾予以優(yōu) 先推薦。 (三 )在優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀樓盤的評選上予以優(yōu)先推薦。 (四 )對信用分數(shù)排序靠前的企業(yè)以及企業(yè)開發(fā)的 A 級住宅或生態(tài)住宅等優(yōu)質住宅產品予以年度表彰。 (五 )法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他激勵措施。 第二十五條 對信用等級差的開發(fā)企業(yè)進行相應的懲戒： (一 )納入相關管理部門的重點監(jiān)控對象，嚴格管理。 (二 )向國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理以及工商、稅務等相關管理部門和銀行等金融機構以及社會公眾發(fā)出預警。 (三 )將違法違規(guī)行為及時移送相關管理部門處理。 (四 )房地產開發(fā)資質降級或注銷資質處理。 (五 )不得 參與企業(yè)和樓盤的評優(yōu)。 第二十六條 開發(fā)企業(yè)不良行為未整改、處理完畢的，市住房城鄉(xiāng)建設委不予受理開發(fā)資質審核。 開發(fā)企業(yè)發(fā)生一次性扣減信用分達 50 分以上的，市住房城鄉(xiāng)建設委對該開發(fā)企業(yè)予以資質降級或注銷資質處理。 開發(fā)企業(yè)年度累計扣減信用分達到 20 分以上的，其信用在現(xiàn)有等級基礎上直接降低一級，即 A 級降為 B 級，信用分數(shù)按照 60 分重新起算； 降為 A 級，信用分數(shù)按照 80 分重新起算； 降為 ，信用分數(shù)按照 100 分重新起算。同時，市住房城鄉(xiāng)建設委對該開發(fā)企業(yè)予以資質降級或注銷資質處理。 開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)重 大工程設計和施工質量、安全問題或其它嚴重違法違規(guī)行為，或引發(fā)群體性事件，造成嚴重社會影響的，市住房城鄉(xiāng)建設委可將其信用等級直接降為 B 級，信用分數(shù)按照 60 分重新起算，同時，對該企業(yè)予以資質降級或注銷資質處理。 第二十七條 信用等級評價結果為 B 級的開發(fā)企業(yè)，資質到期不予延期。 第二十八條 任何單位和個人均可通過 設信息網(wǎng)查詢開發(fā)企業(yè)的信用信息和即時信用記分，了解開發(fā)企業(yè)信用狀況。 第六章 附則 第二十九條 在本市登記備案的外地開發(fā)企業(yè)，除在 設信息網(wǎng)公布其信用信息和信用等級評價結果外，由市住房 城鄉(xiāng)建設委將其信用等級評價結果轉至開發(fā)企業(yè)注冊所在地主管部門，并通報其信用信息情況。 第三十條 信用信息提供部門、信用評價部門及其工作人員應當認真履行職責，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，違者依照有關規(guī)定處理。 第三十一條 本辦法自公布之日起施行。 附件： 房地產開發(fā)企業(yè)信用評價記分標準 附件： 房地產開發(fā)企業(yè)信用評價記分標準 一、企業(yè)優(yōu)良信用信息記分標準 （一）社會公益行為加分 1、年度慈善救助、社會公益捐贈達到 3 萬元的予以加分，每遞增 3 ，最高加 5 分。 2、年度納稅額 達到 200 萬元的予以加分，每遞增 100 萬元加 1 分，最高分值 5 分。 （二）企業(yè)榮譽加分 1、獲得國家、省、市、縣（區(qū)）級政府表彰獎勵的，分別加 10、 5 分、 3分、 1 分；獲得國家、省、市、縣（區(qū)）級政府相關部門表彰獎勵的，分別加 8分、 4 分、 2 分、 。 2、通過 證的（有效期內）加 2 分。 3、獲得銀行資信等級認定并在有效期內的， 加 3 分、 加 2 分、 分。 4、資質等級按一、二、三、四級依次加 5、 4、 3、 1 分。 5、開發(fā)業(yè)績按在建面積 10 萬平方米起點加分，每遞增 5 萬平方米加 1 分，最 高分值 10 分。 6、開發(fā)建設的項目列為國家級、省級示范項目的，每項目分別加 10 分、 5分；受到住房城鄉(xiāng)建設部、省住房城鄉(xiāng)建設廳表彰的，每項目分別加 8 分、 4 分。 7、企業(yè)開發(fā)建設的項目被評為廣廈獎的，每項目加 20 分；被評為省優(yōu)秀住宅小區(qū)的，每項目加 10 分；被評為市級優(yōu)秀住宅小區(qū)獎的，每項目加 5 分。 8、企業(yè)開發(fā)建設的項目申報商品住宅性能認定的，評價年度通過預審的，每項目加 8 分；評價年度通過中期檢查的，每項目加 6 分；評價年度通過終審的，每項目分別加 15 分（ 10 分（ 5 分（ A）；預審、中期檢查、終審 中有兩項在同一年度的，只按最高值加一次分。 9、企業(yè)在開發(fā)建設過程中積極采用管理部門推廣應用的 “ 四新 ” 技術和部品，企業(yè)采用經(jīng)申請認定后，每項加 1 分，最高加 10 分。 10、企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營活動中獲得其他榮譽，經(jīng)審查認定的，可按照相應級別加分。 二、企業(yè)不良信用信息記分標準 （一）否決指標 凡出現(xiàn)下列否決指標不良信用信息之一的，直接評定為 B 級，并減 50 分 /次。 1、在開發(fā)經(jīng)營活動中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴重的。 2、因企業(yè)原因發(fā)生重大質量、安全事故，造成嚴重后果的。 3、開發(fā)建設項目未按規(guī)劃要求或開發(fā)合同約定進行 開發(fā)建設，致使交房延期、配套不齊全等行為造成群體性上訪等嚴重后果的。 （二）企業(yè)在開發(fā)、經(jīng)營活動中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，被政府相關部門查處，企業(yè)能夠及時整改不處罰的，每次減 3 分；拒不整改或整改不力被處罰的，每次減 8 分；對處罰決定書拒不執(zhí)行的，每次追減 5 分。 （三）企業(yè)在開發(fā)、經(jīng)營活動中存在不良行為，被相關部門查處，企業(yè)能夠及時整改的，每次減 2 分；拒不整改或整改不力的，每次減 5 分。 （四）企業(yè)在開發(fā)、經(jīng)營活動中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，引起消費者投訴（包括：各類公開電話、來信、來訪及各種媒體曝光等），經(jīng)相關部門核查屬實的 ，每次減 3 分；引發(fā)上訪事件的，每次減 10 分。 （五）企業(yè)在開發(fā)、經(jīng)營活動中，不履行各種合同約定或簽訂違法、虛假合同，被相關部門查處的，每次減 5 分；被司法機關判決后拒不執(zhí)行的，每次追減10 分；因不履行合同約定造成拖