1/7關(guān)于發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的幾點思考鎮(zhèn)域經(jīng)濟，是最基層的綜合性經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟的基本組成部分，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟對于壯大縣域經(jīng)濟綜合實力意義重大。一、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀總體上看平陰縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，項目聚集區(qū)經(jīng)濟效益較為明顯，“潛在”的經(jīng)濟后勁較足，但是總量偏小，綜合實力較弱，發(fā)展的非均衡性比較突出，特色經(jīng)濟的發(fā)展也有待進一步加強。具體呈現(xiàn)以下特點一是項目聚集區(qū)經(jīng)濟效益較為明顯。從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況看，項目相對集中的地區(qū)經(jīng)濟效益較為明顯。如平陰鎮(zhèn)瑪鋼鋼管、弘正科技等7家骨干企業(yè)2016年實現(xiàn)國稅萬元、地稅萬元；孝直鎮(zhèn)的機械加工區(qū)，現(xiàn)有項目近30個，2016年完成國稅萬元、地稅萬元；孔村炭素產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，5家炭素企業(yè)全年實現(xiàn)國稅萬元、地稅萬元；安城水泥建材小區(qū)，僅山水集團2016年利稅就達(dá)到5151萬元。二是鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合實力較弱。2016年，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，占全縣比重為75，占有較大比重，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。但是，在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中由于平陰鎮(zhèn)地處縣城駐地，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，綜合實力較強。其他6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相對滯后，2016年實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，僅占全縣的，人均生產(chǎn)總值2萬元，低于全縣4652元；2/7完成固定資產(chǎn)投資億元，占全縣的；社會消費品零售總額億元，占全縣的。三是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性比較突出。2016年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)的倍；地方財政一般預(yù)算收入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)的倍；全社會固定資產(chǎn)投資最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)的倍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距較大，發(fā)展的不平衡問題比較突出。四是特色經(jīng)濟有待加強。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有自己的特色產(chǎn)業(yè)，但各產(chǎn)業(yè)還未做大做強，特色經(jīng)濟的發(fā)展相對滯后。如玫瑰產(chǎn)業(yè)，是我縣的主要特色產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)3萬畝，但在深加工方面還沒有實現(xiàn)較大突破；阿膠產(chǎn)業(yè)，已有很多種產(chǎn)品，但產(chǎn)銷總量較少，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展還未完全形成；林果產(chǎn)業(yè)，我縣雖然山區(qū)資源豐富，適于發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，但目前林果品種相對單一，加工能力也有待提高；畜牧產(chǎn)業(yè)，雖引進發(fā)展了一批較大的龍頭企業(yè)，但帶動能力還需進一步增強。五是“潛在”經(jīng)濟發(fā)展后勁較足。近年來，我縣大力發(fā)展農(nóng)田水利、電力、通訊、公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)了村村通電話、村村通有線電視、村村通水泥路、村村通客車，完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦學(xué)水平不斷提高，生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善，特別是隨著村村通自來水、生態(tài)能源富民、文化活動廣場等項目的開工建設(shè)，為鎮(zhèn)域3/7經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二、對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考從目前鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展實踐來看，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟應(yīng)從鎮(zhèn)域客觀實際和鎮(zhèn)域經(jīng)濟的基本特點出發(fā)，積極探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，走出一條有平陰特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展道路。應(yīng)重點抓好以下六方面的工作一是堅持以工業(yè)牽引農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要進一步強化工業(yè)在發(fā)展中的主導(dǎo)地位。要形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展落后的主要原因在于工業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的共識，將思想統(tǒng)一到加快工業(yè)發(fā)展上來，做到認(rèn)識上有新提高、新境界，發(fā)展有新思路、新舉措，善于吸收利用好經(jīng)驗和好做法，全力培育和壯大規(guī)模企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以形成后發(fā)優(yōu)勢，千方百計發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，不斷壯大工業(yè)總量，走“工業(yè)強鎮(zhèn)”之路。二是立足特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工這個大課題做文章，千方百計培育涉農(nóng)加工龍頭企業(yè)，積極推進各類農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大幅度提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)比較效益，以加工帶種養(yǎng)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促使工業(yè)與農(nóng)業(yè)互動發(fā)展。同時，還應(yīng)加強對現(xiàn)有重點、骨干企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)測服務(wù)工作，切實幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的困難和問題。鼓勵和支持企業(yè)以改革和創(chuàng)新為切入點，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，切實提高自身4/7的競爭力，增強發(fā)展動力和發(fā)展后勁，逐步走上規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)升級和品牌帶動的新型工業(yè)化道路，不斷增加就業(yè)，培植財源。三是做好項目聚集區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)工業(yè)項目集群發(fā)展。項目聚集是有效節(jié)約土地資源，節(jié)省企業(yè)的投入成本和運行成本，強化聚集功能和規(guī)模效應(yīng)，進而加快推進工業(yè)化的有效載體。因此，應(yīng)從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展”的原則，強力打造特色項目聚集區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，在落實好已簽約或在建的工業(yè)項目的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣的形式著力規(guī)劃、建設(shè)和完善一批上規(guī)模上檔次的項目聚集區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動企業(yè)集群發(fā)展，使項目聚集區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟的重要載體和增長亮點，逐步改變零星辦廠、無序發(fā)展的局面。四是堅持民營主導(dǎo)方略，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟生命力。以民營企業(yè)領(lǐng)銜鎮(zhèn)域市場主體，以非公有制經(jīng)濟引領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟民營化，民營經(jīng)濟規(guī)模化。首先，堅持民營主導(dǎo)方略，深化改革，明晰產(chǎn)權(quán)，推行股權(quán)多元化，建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)活力。其次，放開放膽放手讓個體、私營業(yè)主擔(dān)當(dāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的主角，全方位優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境，創(chuàng)造有利于非公有制經(jīng)濟快速發(fā)育成長的土壤，催生壯大個體、私營經(jīng)濟群體，5/7擴充鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量。再次，調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)域民營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破畫地為牢的局限，走出鎮(zhèn)域找市場，把鎮(zhèn)域版塊建成城市工業(yè)的配套加工基地、原料供應(yīng)基地和城市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配送基地，增強鎮(zhèn)域民營經(jīng)濟的生命力。五是開展全方位的招商引資，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展后勁和動力。鎮(zhèn)域經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，招商引資是關(guān)鍵，項目建設(shè)是要領(lǐng)。應(yīng)不斷創(chuàng)新招商引資機制，更加注重項目跟蹤服務(wù)，對在談有意向的項目，搞好洽談對接，促進投資合同的跟蹤簽約；對已簽訂合同的投資項目，實行全程跟蹤服務(wù)，力促項目早日建成投產(chǎn)，努力提高履約率、投產(chǎn)率，努力做到項目引得進、留得住、能發(fā)展。針對內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展滯后的現(xiàn)實，應(yīng)轉(zhuǎn)變招商引資觀念，切實把區(qū)外的資金都當(dāng)作外資來引進，形成內(nèi)源型、外源型經(jīng)濟比翼齊飛的良好局面，全面增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展后勁和動力。六是堅持以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，以流通融合城鄉(xiāng)，促使城鄉(xiāng)互動發(fā)展。充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的輻射帶動作用，鎮(zhèn)域經(jīng)濟要主動承接縣域經(jīng)濟的輻射帶動，找準(zhǔn)與縣域經(jīng)濟的互動點，積極開拓城市市場，參與縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)展市場空隙型產(chǎn)業(yè)和拾遺補缺型經(jīng)濟，縣域應(yīng)突破屬地局限，著眼于最大限度地開拓農(nóng)村市場，主動與鎮(zhèn)域經(jīng)濟融合發(fā)展。加快縣級城市建設(shè)，以縣城和建制6/7鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，強力推進小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)和培育各類專業(yè)市場，使鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的一級集散中心，拉動人流、物流、資金流、信息流，形成連接城鄉(xiāng)的循環(huán)流通，沖破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的局限，以流通拉動城鄉(xiāng)互動發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。三、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟需解決的幾個問題一是關(guān)于解放思想的問題。在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中，要把解放思想作為一個永恒的主題，抓緊抓好。要敢于在“新”字上下功夫，不唯書不唯上，不踩別人的腳后跟；要著力在“活”字上做文章，用足、用活、用好各項優(yōu)惠政策，最大限度地挖掘市場經(jīng)濟潛能，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢；要在“實”字上投精力，圍繞影響鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，一件一件地抓落實，建設(shè)“服務(wù)型政府”；要在“快”字上求效益，苦練內(nèi)功營造機遇，磨煉眼光尋找機遇，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。二是關(guān)于責(zé)任、作風(fēng)和抓落實問題。責(zé)任意識是抓落實、促發(fā)展的前提，要通過思想教育、制度規(guī)范、機制約束、獎懲激勵和監(jiān)督檢查，促使各項工作變成每一個人的自覺行為。要把帶頭改變作風(fēng)、抓落實、謀發(fā)展變?yōu)橐环N自覺行動和職責(zé)，圍繞鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大問題，善思考，勤調(diào)研，多借鑒，科學(xué)指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新；要樹立民本思想，對人民群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的困難、反映的熱7/7點難點問題，勇于承擔(dān)責(zé)任，及時協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決。三是關(guān)于轉(zhuǎn)變職能的問題