1/6共創(chuàng)守法經(jīng)營(yíng)消費(fèi)安全示范村活動(dòng)實(shí)施方案為了進(jìn)一步服務(wù)轄區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，樹(shù)立農(nóng)村誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，從根本上約束規(guī)范市場(chǎng)主體行為，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，宜都市工商局聶家河分局（以下簡(jiǎn)稱工商分局）、宜都市聶家河鎮(zhèn)肖家崗村委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村委會(huì)）決定合力共創(chuàng)守法經(jīng)營(yíng)消費(fèi)安全示范村，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，工商部門(mén)為新農(nóng)村建設(shè)更好的服務(wù)、履行職能和諧監(jiān)管的目標(biāo)，特制定共創(chuàng)守法經(jīng)營(yíng)消費(fèi)安全示范村活動(dòng)實(shí)施方案。一、目前現(xiàn)狀。肖家崗村轄7個(gè)村民小組，村民2193人。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有合法市場(chǎng)主體43戶（家），其中個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶37戶，企業(yè)6家；現(xiàn)有無(wú)照經(jīng)營(yíng)13戶。二、創(chuàng)建目標(biāo)。通過(guò)共創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶不斷增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、文明意識(shí)，逐步樹(shù)立“文明經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信第一”的新形象，努力培育一批誠(chéng)實(shí)信用、依法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，確?！傲省边_(dá)到100，即市場(chǎng)主體辦照率、亮照率、驗(yàn)照率、稅費(fèi)繳納率、違章違法查處率、消費(fèi)糾紛調(diào)處率均達(dá)到100；實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”即經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入規(guī)范無(wú)違法，經(jīng)銷(xiāo)商品貨正源清無(wú)假劣，誠(chéng)實(shí)守信公平交易無(wú)欺2/6詐，市場(chǎng)環(huán)境和諧文明無(wú)違諾的工作目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。三、創(chuàng)建任務(wù)。一清理規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)主體。工商分局負(fù)責(zé)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，分類(lèi)建立經(jīng)營(yíng)主體的臺(tái)帳；村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行照前培訓(xùn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二加強(qiáng)對(duì)上市商品質(zhì)量的監(jiān)管。一要督促經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)（銷(xiāo)）貨臺(tái)帳，完善溯源制度，把好進(jìn)貨和銷(xiāo)貨關(guān)。二要加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管。村委會(huì)要發(fā)揮監(jiān)督作用，主動(dòng)對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止，并向工商分局反映。工商分局對(duì)村委會(huì)反映的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理，嚴(yán)禁“三無(wú)”產(chǎn)品，過(guò)期、失效、變質(zhì)等各種假冒偽劣商品上市交易，對(duì)不合格的商品責(zé)令退市。三是實(shí)行商品質(zhì)量信息資源共享。工商分局要將市場(chǎng)流通的商品質(zhì)量信息及時(shí)向村委會(huì)進(jìn)行反饋，村委會(huì)負(fù)責(zé)在全村進(jìn)行宣傳、發(fā)布。三嚴(yán)格監(jiān)管各類(lèi)經(jīng)營(yíng)行為。一要工商分局要定期與村委會(huì)聯(lián)合組織開(kāi)展各類(lèi)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，大力規(guī)范各類(lèi)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違章行為。二要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律。充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的作用，向經(jīng)營(yíng)戶發(fā)出共創(chuàng)守法經(jīng)營(yíng)消費(fèi)安全示范村活動(dòng)倡議書(shū)，村委會(huì)要積極組織經(jīng)營(yíng)者簽訂共創(chuàng)承諾書(shū)，向社會(huì)公開(kāi)承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，3/6變被動(dòng)接受監(jiān)管為主動(dòng)規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)行為。三要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村維權(quán)點(diǎn)建設(shè)，將維權(quán)觸角延伸到全村7個(gè)村民小組。村組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)消費(fèi)糾紛，應(yīng)及時(shí)向村維權(quán)點(diǎn)和工商分局進(jìn)行反映，組織調(diào)解，化解矛盾。工商分局要加強(qiáng)對(duì)肖家崗村維權(quán)點(diǎn)的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村維權(quán)員的培訓(xùn)力度，及時(shí)發(fā)布假冒偽劣商品信息，就近解決群眾投訴，真正實(shí)現(xiàn)維權(quán)進(jìn)村入戶，保證村民投訴不出村組。四、創(chuàng)建步驟一宣傳發(fā)動(dòng)階段從2016年6月29日起至7月6日1、按照聶家河鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，以共創(chuàng)守法經(jīng)營(yíng)消費(fèi)安全示范村為切入點(diǎn)，成立由工商分局局長(zhǎng)及肖家崗村村委會(huì)主任為第一責(zé)任人、工商分局副局長(zhǎng)和肖家崗村村組干部為成員的共創(chuàng)守法經(jīng)營(yíng)消費(fèi)安全活動(dòng)工作專班，認(rèn)真落實(shí)“共創(chuàng)守法經(jīng)營(yíng)消費(fèi)安全示范村”活動(dòng)實(shí)施方案，引導(dǎo)全體村民積極參與共創(chuàng)活動(dòng)。2、工商分局和村委會(huì)聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上，集中力量聯(lián)合開(kāi)展一次拉網(wǎng)式檢查整治，下達(dá)預(yù)警通知書(shū)，重點(diǎn)完成對(duì)肖家崗村各類(lèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格的清理規(guī)范。3、做好宣傳動(dòng)員工作。一是工商分局負(fù)責(zé)編印相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料，村委會(huì)負(fù)責(zé)在經(jīng)營(yíng)戶集中地段張貼4/6宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃烈的共建氛圍。二是村委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)。召開(kāi)村民小組會(huì)議，組織村民進(jìn)行學(xué)習(xí)，發(fā)放宣傳資料，將共建活動(dòng)精神傳達(dá)到每個(gè)村民。三是工商分局在肖家崗村組織一次以“消費(fèi)與環(huán)境”為主題的宣傳活動(dòng)。利用宣傳牌向村民宣傳農(nóng)村維權(quán)及打假案例，現(xiàn)場(chǎng)接受村民咨詢，解答疑問(wèn)。四是工商分局負(fù)責(zé)印制共創(chuàng)守法經(jīng)營(yíng)消費(fèi)安全示范村活動(dòng)倡議書(shū)，會(huì)同村委會(huì)發(fā)放到每一個(gè)經(jīng)營(yíng)戶手中。通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員，做到人人知曉，廣泛參與。二共創(chuàng)推進(jìn)階段（2016年7月7日至8月16日）1、分局干部與村干部實(shí)行分組包干落實(shí)，共同組織經(jīng)營(yíng)者簽訂共創(chuàng)承諾書(shū)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)張貼共創(chuàng)承諾書(shū)，使公開(kāi)承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的參與數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)依法加強(qiáng)對(duì)承諾履行情況的監(jiān)督，適時(shí)開(kāi)展復(fù)檢，對(duì)違諾者先行預(yù)警，對(duì)拒不整改的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。村委會(huì)參與民主定費(fèi)，對(duì)工商分局執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為進(jìn)行監(jiān)督。2、以工商分局為主，針對(duì)重點(diǎn)商品和消費(fèi)者投訴較集中的問(wèn)題，每周開(kāi)展一次專項(xiàng)整治或檢查，每月開(kāi)展一次全面整頓活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與村委會(huì)溝通聯(lián)系。對(duì)下達(dá)預(yù)警通知書(shū)沒(méi)有按期整改的經(jīng)營(yíng)戶先由村委會(huì)做工作，如仍不進(jìn)行有效整改的，依法進(jìn)行重點(diǎn)查處。3、以村委會(huì)為主，組織全村骨干進(jìn)行培訓(xùn)。組織5/6村民小組組長(zhǎng)、黨員及經(jīng)營(yíng)戶有針對(duì)性的開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法產(chǎn)品質(zhì)量法、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法等法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。三督查完善階段2016年8月17日至8月29日1、對(duì)共創(chuàng)工作進(jìn)行督查。由工商分局和村委會(huì)邀請(qǐng)聶家河鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)同相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，組織人大代表采取多種形式，定期不定期的對(duì)共創(chuàng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，確保共創(chuàng)活動(dòng)取得實(shí)效。2、開(kāi)展“共創(chuàng)守法經(jīng)營(yíng)消費(fèi)安全”示范戶評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立典型，提升共創(chuàng)水平。對(duì)獲得“示范戶”的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行掛牌公示，建立其經(jīng)營(yíng)主體良好信息（譽(yù)）檔案，并以此作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。五、工作要求。一統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“共創(chuàng)守法經(jīng)營(yíng)消費(fèi)安全示范村”活動(dòng)是推動(dòng)農(nóng)村誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的具體舉措，也是提升工商行政管理工作的實(shí)際行動(dòng)。工商分局和全村每名干部要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)共創(chuàng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把共創(chuàng)工作抓出實(shí)效。二明確職責(zé)，健全機(jī)制。建立考評(píng)責(zé)任制，明確責(zé)任到人。工商分局局長(zhǎng)和村委會(huì)主任為第一責(zé)任人，每6/6人交納500元保證金，具體負(fù)責(zé)共創(chuàng)工作的干部為直接責(zé)任人，分局干部（村組干部）納入（村組干部）年終考核內(nèi)容。分局干部在共創(chuàng)活動(dòng)第三階段結(jié)束后，轄區(qū)市場(chǎng)主體出現(xiàn)一起不守法經(jīng)營(yíng)消費(fèi)安全案件，扣除第一責(zé)任人保證金，同時(shí)追究違法經(jīng)營(yíng)戶所在村小組組長(zhǎng)和工商分局直接責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。三廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)管。村委會(huì)要采取多種形式廣泛宣傳共創(chuàng)活動(dòng)的目的、意義，發(fā)動(dòng)村民、經(jīng)營(yíng)者積極支持、參