1/6關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)思考“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長?！贝妩h支部書記作為村級組織的“領(lǐng)頭雁”，其素質(zhì)的高低，作用發(fā)揮的好壞，直接關(guān)系到黨在群眾中的凝聚力、影響力和號召力。區(qū)的村黨支部書記隊伍建設(shè)總體情況是好的，從筆者在基層調(diào)研和平時工作中掌握的情況看，大多數(shù)村黨支部書記能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富，為推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程作出了貢獻(xiàn)。但是，面對提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的新形勢，面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、落實科學(xué)發(fā)展觀的新要求，村黨支部書記隊伍還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在一是辦事不公開。群眾的來信來訪中，對村黨支部書記反映最多的問題是辦事不公開。如村務(wù)公開不徹底，在村內(nèi)企業(yè)發(fā)包、資源開發(fā)上，搞“暗箱操作”，不能“一碗水端平”，而是有遠(yuǎn)近之分，親疏之別。二是公信度不高。一些村黨支部書記與群眾的感情比較淡薄，群眾對其信任度在降低，對村內(nèi)搞公益事業(yè)等一些正常開支群眾都會猜疑，特別是一些村黨支部書記與前任村干部有隔閡，致使一些村黨支部書記在群眾中的號召力不強(qiáng)，村內(nèi)各項工作開展比較艱難。三是作風(fēng)不民主。少數(shù)村黨支部書記組織意識、法律意識淡薄，家長作風(fēng)嚴(yán)重，對村內(nèi)事2/6務(wù)不征求群眾意見，也不經(jīng)過“兩委”班子研究，大包大攬，個人說了算；對與自己意見相左的人進(jìn)行打擊報復(fù)，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、親親疏疏，甚至將宗族派性參雜其中；對群眾工作“蜻蜒點水”，方法簡單粗暴，甚至用拳頭說話，使矛盾激化。四是雙帶能力不強(qiáng)。一些村黨支部書記由于本身致富能力不強(qiáng)，或僅忙于自家致富，致使任期內(nèi)目標(biāo)不明確，發(fā)展思路不清晰，開拓市場缺勇氣，共同富裕無招法。針對以上存在的問題，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新形勢和構(gòu)建和諧社會的新要求，努力建設(shè)一支作風(fēng)正，工作實，能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要把握好四個環(huán)節(jié)。一、要堅持選拔標(biāo)準(zhǔn)。必須堅持以發(fā)展為核心的用人導(dǎo)向，努力把政治上靠得住、工作上有本事、人民群眾信得過的優(yōu)秀人才充實到村黨支部書記隊伍中來。在具體選拔標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)注重以下四個方面1、黨性強(qiáng)。政治堅定，有堅強(qiáng)的黨性原則，在大是大非面前態(tài)度鮮明，始終站在黨和人民群眾的立場上；堅持立黨為公，執(zhí)政為民，困難面前不退縮，邪惡面前不畏懼；甘于奉獻(xiàn)，舍小家為大家，不計個人得失；清正廉潔，公私分明。2、人品好。為人厚道，與人為善；處事公道，一視同仁，不優(yōu)親厚友；誠實守信，在群眾中有較高威望；實在辦事，與群眾關(guān)系融洽，3/6感情深厚；通情達(dá)理，做到堅持原則又靈活處事。3、觀念新。市場意識強(qiáng)，能夠立足市場需求，找到適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，帶領(lǐng)群眾致富；有創(chuàng)新意識，工作上有新思路、新舉措；思想解放，善于接受新生事物；法制意識強(qiáng)，能夠依法管理村內(nèi)事務(wù)。4、素質(zhì)高。能夠深刻理解和全面把握黨在農(nóng)村的各項方針政策,具有突出的“雙帶”能力，具有駕馭全局工作的能力，善于團(tuán)結(jié)群眾，辦事民主，決策科學(xué)。二、要拓寬選拔渠道。一是加大培養(yǎng)力度。村黨支部書記“難選”，很大程度上是后備力量的培養(yǎng)跟不上。因此，要立足培養(yǎng)，大力實施“三培兩帶”工程，把更多的致富能手、專業(yè)大戶、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商的能人培養(yǎng)成黨員，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員的整體素質(zhì)。同時，把一些思想素質(zhì)較高、市場意識強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、年富力強(qiáng)的黨員作為黨支部書記后備人選，納入視野，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。二是拓寬選任渠道。在選任途徑上，重點要堅持“三個面向”面向高中、大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人，挑選知識型人才；面向私營企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員、種養(yǎng)專業(yè)戶和致富能手，挑選經(jīng)濟(jì)型人才；面向村干部和村民小組長，挑選管理型人才。對本村找不到合適人選的，可從鄰村物色合適人選或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選派。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備干部下村掛職鍛煉制度，將那些比較突出4/6的科級后備干部下派到村擔(dān)任黨組織書記，對表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先提拔，對工作不合格的，取消其后備干部資格。三是規(guī)范選任程序。全面推行村黨支部書記“兩推一選”，保障群眾、黨員對村黨支部書記任免的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出，使黨支部書記的選任，真正體現(xiàn)黨員群眾的意志和愿望。為進(jìn)一步增強(qiáng)村極班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)積極推行村黨支部書記、村委會主任“兩委”職責(zé)一肩挑。三、要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為提高村黨支部書記素質(zhì)的重要途徑，進(jìn)一步完善村黨支部書記教育培訓(xùn)機(jī)制。要突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。緊密結(jié)合時代要求和村黨支部書記隊伍建設(shè)實際，有針對性地制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，精心選擇教育培訓(xùn)的內(nèi)容，既要突出村黨支部書記崗位要求，強(qiáng)化其政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、黨性觀念方面的培訓(xùn)，又要突出農(nóng)村工作特點，強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)知識，市場規(guī)則、法律法規(guī)、信息技術(shù)方面的培訓(xùn)，使村黨支部書記能夠受到全方面的培訓(xùn)。要突出培訓(xùn)方式的多樣性。在堅持集中辦班、分散自學(xué)、學(xué)歷教育等培訓(xùn)方式的同時，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電化遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代教育手段，提高培訓(xùn)效率。積極組織村黨支部書記到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，有條件的還可以選派村黨支部書記到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，從而豐富經(jīng)驗，開闊視野，提高工作能力。5/6四、要強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)管理，完善制度，能有效促進(jìn)村黨支部書記更好更快地成長。強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范行為，能切實保證村黨支部書記少走彎路、少犯錯誤。一些地方村黨支部書記出現(xiàn)的“名星隕落”現(xiàn)象，大都由于監(jiān)督管理不夠造成的。因此，必須加強(qiáng)村黨組織書記的有效管理和監(jiān)督。一是要健全管理監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化對村黨組織書記的監(jiān)督管理職能，通過抽調(diào)一些熟悉黨務(wù)、村務(wù)工作的干部組成專門的村級工作管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，履行引導(dǎo)工作方向、規(guī)范各種行為、消除思想顧慮、激發(fā)工作熱情等職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立與村干部定期談心談話制度，及時糾正一些村黨支部書記思想上的偏差和工作中的不足。對群眾有所反映的村黨支部書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要看主流、看方向、看本質(zhì)，本著治病救人的目的，督促其切實整改；對反映強(qiáng)烈查實有違紀(jì)違規(guī)違法行為、作風(fēng)惡劣的應(yīng)堅決予以調(diào)整，并追究相關(guān)責(zé)任。對村黨支部書記強(qiáng)化監(jiān)督管理的重點要放在村務(wù)公開、民主管理方面，使村內(nèi)的各項事務(wù)嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件和法律法規(guī)的要求，做到徹底公開、程序到位、協(xié)商民主。二是要完善保障激勵機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)上解決后顧之憂。建立最低工資保障制度，確保工資及時兌現(xiàn)；積極創(chuàng)造條件，為村干部辦理養(yǎng)老保險，讓他們干有所得、退有所養(yǎng)。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級應(yīng)共同建立離任村干部生活保障基金，為達(dá)到6/6一定任職年限、作出一定貢獻(xiàn)的離任村干部提供基本生活保障。政治上強(qiáng)化目標(biāo)激勵。對連續(xù)任職30年和15年以上的優(yōu)秀村干部，分別由市、縣（區(qū)）授予榮譽(yù)稱號；每年評選