1/7加快農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇近幾年來，我縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步發(fā)展壯大了蠶桑、茶葉、畜牧、林竹四大支柱，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益明顯,農(nóng)村經(jīng)濟進一步繁榮，群眾收入得到了較快增長,群眾生活發(fā)生了巨大變化。但是，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，群眾遇到了諸如市場在哪兒市場需要什么什么能賺錢種（養(yǎng)）什么怎樣種（養(yǎng)）等問題。這些問題解決的好與否已經(jīng)直接影響到我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在高度重視區(qū)域發(fā)展、科技轉(zhuǎn)、集約型生產(chǎn)體系建設(shè)的同時，還要關(guān)注農(nóng)民組織化程度的提高和農(nóng)村經(jīng)營體制的完善。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，作為農(nóng)民勞動和資本聯(lián)合的新形式，組織生產(chǎn)經(jīng)營的新主體，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中越來越顯示其強大的生命力和活力，加快我縣農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。一、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要性、必要性所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是指在現(xiàn)代、在世界范圍內(nèi)處于先進水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)。具體就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的，生產(chǎn)效率達到現(xiàn)代世界先進水平的農(nóng)業(yè)。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則2/7是指農(nóng)業(yè)由原來落后的傳統(tǒng)形態(tài)向先進的現(xiàn)代形態(tài)轉(zhuǎn)變的過程，同時也是指農(nóng)業(yè)要達到的現(xiàn)代水平程度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)都市農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)、公害農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源配置效率高，市場主體法人化，科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力強，產(chǎn)業(yè)化程度高的農(nóng)業(yè)，是資本技術(shù)密集的農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，需要創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，增強現(xiàn)代資本、技術(shù)、信息的吸納能力，合理組合生產(chǎn)要素，優(yōu)化配置資源，培育能組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營并在廣闊的市場范圍內(nèi)協(xié)調(diào)要素的新型市場主體。作為新型的市場主體，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在市場經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是由生產(chǎn)經(jīng)營同類產(chǎn)品的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自愿組織起來，以提高農(nóng)民的組織化程度、提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力、增加農(nóng)民收入為目的，在勞動、技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)上，實行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的一種組織形式。它包括農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。它具有以下作用一是作為技術(shù)、信息的傳播者，它能完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，解決市場需要什么，什么能賺錢，農(nóng)民種什么，怎樣種的事情，豐富了為農(nóng)服務(wù)的內(nèi)涵。二是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織者，將許多單一的弱小的農(nóng)民個體農(nóng)業(yè)3/7經(jīng)營組織成同類產(chǎn)品有機體，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌經(jīng)營，拓展市場，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。三是作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務(wù)者，它能促使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的有序?qū)?，實行產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)各環(huán)節(jié)的有機結(jié)合，吸引了資本加速向農(nóng)業(yè)流動，促進優(yōu)勢整合和利益互補，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。四是行業(yè)自律的協(xié)調(diào)者，能避免農(nóng)戶之間及其與企業(yè)、市場的無序競爭，增強產(chǎn)業(yè)的集聚度和行業(yè)凝聚力，維護行業(yè)的規(guī)范發(fā)展和農(nóng)民利益。五是作為政府與農(nóng)民間的聯(lián)系者。它能將政府和農(nóng)民緊密聯(lián)系起來，一方面能幫助政府在農(nóng)村更加有效地落實相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，另一方面能有效地、及時地、準(zhǔn)確地向政府反映農(nóng)民的愿望和要求，為政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟政策提供依據(jù)。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不僅符合世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流，符合黨的農(nóng)村基本政策，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有經(jīng)營規(guī)模小、分散性強、兼業(yè)普遍的特征，只有積極引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的快速發(fā)展，才能加快我縣構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程，使我縣農(nóng)業(yè)在未來市場競爭中立于不敗之地，占領(lǐng)制高點。二、與時俱進，發(fā)展與規(guī)范并舉，努力培育我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織1、堅持多樣化發(fā)展。在合作方式上采取多類型，可以是農(nóng)民專業(yè)合作社，也可以是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。在合作4/7內(nèi)容上采取多領(lǐng)域，可以是勞動合作，也可以是勞動與資本合作。在合作機制上采取多形式，可以是股份合作制，也可以是合作制。在合作渠道上采取多方位，可以提供技術(shù)、農(nóng)資、信息、產(chǎn)品收購等一項或多項服務(wù)，也可以提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。在牽頭部門上采取多元化，可以由農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)營能人牽頭興辦，可以依托龍頭企業(yè)或生產(chǎn)基地興辦，還可以由農(nóng)技部門、供銷部門等牽頭興辦。在合作范圍上采取多層次，可以由村一級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級辦，也可由縣級；同類型的專業(yè)合作組織還可以組建聯(lián)合組織，擴大合作領(lǐng)域，跨地區(qū)跨行業(yè)。2、堅持圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品組建。做強做大支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，尤其是培育有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是推進區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的需要。比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)一般有較高的經(jīng)濟效益和較強的市場競爭力，農(nóng)民種養(yǎng)也有習(xí)慣和經(jīng)驗，農(nóng)民對組建和參與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織有較大的愿望。因此，它往往顯示較旺盛的生命力。同時，在它的帶動下，有利于優(yōu)勢的強化和提升，有利于將產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。3、堅持自愿、自主、自治的原則。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自己的聯(lián)合體，民辦性、合作性是它的基本特性。在指導(dǎo)其發(fā)展過程中，務(wù)必尊重農(nóng)民的意愿，尊重其自主權(quán)，積極引導(dǎo)，切不可行政干預(yù)，更不能包辦代5/7替，把它搞成“官辦“色彩。4、堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為新生事物，暴露的問題在所難免。我們必須牢牢把握一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范。抓發(fā)展，就要堅持條件，因地制宜，既不一哄而起，也不因循守舊，在產(chǎn)業(yè)比較明顯有帶頭人的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村率先突破，做到成熟一個發(fā)展一個。抓規(guī)范，就要按市場經(jīng)濟法則和專業(yè)合作經(jīng)濟組織的屬性，正確地加以引導(dǎo)和指導(dǎo)。重點在內(nèi)部管理和運行機制上下功夫，按合作制原則，建立健全民主管理制度，利益分配制度、財務(wù)管理制度以及其他的議事規(guī)則。通過完善的制度處理好內(nèi)部的利益關(guān)系、與社區(qū)合作經(jīng)濟組織和有關(guān)部門的關(guān)系、社員的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，從而使合作方式、組織形式、經(jīng)營項目、辦社宗旨等得到嚴(yán)格規(guī)范。5、堅持探索有效的運行機制。民辦、民管、民受益是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織區(qū)別于其他經(jīng)濟組織的本質(zhì)所在。它不同于一般的企業(yè)、社會團體，是一種比較特殊的法人主體。在發(fā)展中既要體現(xiàn)公平，又要體現(xiàn)效率；既要講求服務(wù)，又要講求贏利；既要注重消費，又要注重積累。探索現(xiàn)階段符合農(nóng)村實際的專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行機制，不斷增強對農(nóng)民的吸引力和發(fā)展后勁6、加大扶持力度。要加大財政對其興辦服務(wù)設(shè)施和對社員培訓(xùn)的扶助，以此提高服務(wù)能力和生產(chǎn)經(jīng)營水平；6/7各方面扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的項目資金，也可以通過它來實施。與此同時，還需要為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，輿論上大聲疾呼，登記上給予便利，貸款上給予優(yōu)先照顧，興辦服務(wù)設(shè)施、對外開展服務(wù)等審批環(huán)節(jié)簡化手續(xù)，主動支持其發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)維權(quán)、行業(yè)管理等職能，不斷增強其自我發(fā)展能力。7、抓好典型示范。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織畢竟是個新生事物，其自身如何運行經(jīng)驗不足，各方面對它的認(rèn)識不盡一致，政府部門的指導(dǎo)需要進一步規(guī)范，一切都在積極地探索之中。注重培植典型，從抓典型入手，是抓好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的有效手段。要積極進行有側(cè)重的探索，培育和建成一批讓農(nóng)民可學(xué)、可看，組織連接比較緊密的示范性合作組織。同時要認(rèn)真總結(jié)一批先進，擴大宣傳，以先進的力量、典型的魅力、榜樣的示范，引導(dǎo)其發(fā)展和規(guī)范，讓農(nóng)民真正了解合作對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的功效，體會到實惠，培養(yǎng)聯(lián)合的濃厚興趣。8、部門形成合力。各級農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主管部門，要切實承擔(dān)起統(tǒng)一管理和指導(dǎo)職能，積極當(dāng)好參謀