1/12農(nóng)村土地承包糾紛仲裁暫行辦法第一章總則第一條為妥善處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國農(nóng)村土地承包法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的仲裁。第三條適用本辦法仲裁的土地承包經(jīng)營糾紛是指當(dāng)事人之間因承包土地的使用、收益、流轉(zhuǎn)、調(diào)整、收回及其合同的履行等事項發(fā)生的爭議。承包土地、林地等權(quán)屬爭議不屬于本辦法仲裁范圍。第四條縣依法設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會以下簡稱仲裁委員會，負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的仲裁工作。第五條當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)以書面方式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達(dá)成請求仲裁的協(xié)議。第六條當(dāng)事人向仲裁委員會申請仲裁應(yīng)從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起二年內(nèi)提出。但侵權(quán)人愿意承擔(dān)責(zé)任的，不受時效限制。第七條農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公平合理地解決糾紛。2/12第八條農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁依法獨立進(jìn)行，不受任何組織和個人的干涉。第二章仲裁委員會第九條仲裁委員會由主任L人、副主任23人和委員若干人組成。仲裁委員會主任由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任、副主任由農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；委員由農(nóng)村經(jīng)營管理部門、司法、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的分管負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)人員及法律工作者擔(dān)任。仲裁委員會的組成人員由縣人民政府聘任。第十條仲裁委員會下設(shè)辦公室在縣農(nóng)村經(jīng)營管理站，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，具體辦理仲裁糾紛受理、文書送達(dá)、開庭審理、檔案管理等工作。第十一條專職仲裁員應(yīng)具有大專以上（含大專）學(xué)歷，掌握農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的法律知識、專業(yè)知識，辦事公道正派，并具有較強(qiáng)的語言表達(dá)和文字處理能力，經(jīng)考核合格，由仲裁委員會聘用上崗。第十二條仲裁委員會可以根據(jù)辦案需要，聘請知名人士、專業(yè)技術(shù)人員和法律工作者擔(dān)任兼職仲裁員。兼職仲裁員和專職仲裁員在仲裁活動中享有同等的權(quán)力。第三章仲裁庭第十三條審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁案件，由仲裁委員會指定3名仲裁員和1名書記員組成仲裁庭進(jìn)3/12行，并指定其中1人為首席仲裁員。簡單糾紛的仲裁，仲裁委員會可以指定1名仲裁員和1名書記員組成獨任仲裁庭進(jìn)行。第十四條仲裁庭組成后，由承辦仲裁員在開庭三日前將仲裁庭的組成人員書面告知當(dāng)事人。獨任仲裁庭不受此限。第十五條仲裁員和書記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請（一是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬二與本案有利害關(guān)系三與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的；四私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮的。第十六條當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，在首次開庭前提出?；乇苁掠稍谑状伍_庭后知道的，可以在最后一次庭審終結(jié)前提出。第十七條仲裁員和書記員是否回避，由仲裁委員會主任決定仲裁委員會主任擔(dān)任仲裁員時，由仲裁委員會集體決定。第十八條仲裁員和書記員因回避或者其他原因不4/12能履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定重新指定。第四章仲裁參加人第十九條農(nóng)村土地承包合同的發(fā)包方、承包方和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方，是土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的當(dāng)事人。發(fā)包方分立或者與其他單位合并的，原承包土地的歸屬單位為土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的當(dāng)事人。無民事行為能力和限制行為能力的當(dāng)事人由其法定代理人參加仲裁。第二十條當(dāng)事人一方為3人以上（含3人）的共同糾紛，可以由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行申請，代表人的人數(shù)由仲裁委員會確定。代表人的仲裁行為對其代表的當(dāng)事人具有法律效力，但代表人變更、放棄仲裁請求或者承認(rèn)對方當(dāng)事人的仲裁請求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。第二十一條當(dāng)事人、法定代理人可以委托12名代理人參加仲裁活動。代理人應(yīng)為當(dāng)事人的近親屬、具有執(zhí)業(yè)資格的法律工作者或經(jīng)仲裁庭許可的其他公民。委托他人代為參加仲裁活動，必須向仲裁委員會提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書和其他證明材料。委托書上應(yīng)當(dāng)載明委托事項和權(quán)限。第二十二條仲裁參加人進(jìn)行土地承包經(jīng)營糾紛仲5/12裁活動，享有下列權(quán)利（一）請求調(diào)解、自行和解；（二）陳述案情，進(jìn)行辯論；（三）變更仲裁請求；（四）申請對發(fā)生糾紛的承包土地采取臨時性補(bǔ)救措施；（五）申請與案件有利害關(guān)系的仲裁員回避；（六）申請執(zhí)行；（七）不服仲裁，向人民法院提起訴訟。第二十三條仲裁參加人進(jìn)行土地承包經(jīng)營糾紛仲裁，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)（一）如實陳述案情；（二）提供證據(jù)；（三）遵守仲裁秩序；（四）按規(guī)定預(yù)交仲裁費；（五）執(zhí)行發(fā)生法律效力的仲裁決定或者調(diào)解協(xié)議。第五章申請和受理第二十四條當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提交仲裁申請書，并按照被申請人數(shù)提交副本。仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項（一）申請人、被申請人的姓名、性別、年齡和6/12住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人的姓名、職務(wù)（二）仲裁請求和所依據(jù)的事實、理由（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。第二十五條仲裁委員會或其日常辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請書之日起七個工作日內(nèi)，認(rèn)為符合受理條件的，予以受理，并通知申請人；認(rèn)為不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理，并說明理由。申請人應(yīng)當(dāng)預(yù)交而未交仲裁費的，仲裁委員會或其日常辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其預(yù)交，通知后仍不預(yù)交的，按自動撤回申請?zhí)幚怼５诙鶙l下列土地承包經(jīng)營糾紛，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理（一）使用承包地發(fā)生的糾紛；（二）收回或調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；（三）承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；（四）土地承包經(jīng)營權(quán)受到非法干涉、阻礙、妨害而發(fā)生的糾紛；（五）履行土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同發(fā)生的糾紛；（六）其他土地承包經(jīng)營糾紛。第二十七條下列土地承包經(jīng)營糾紛，仲裁委員會7/12不予受理（一）一方當(dāng)事人向仲裁委員會申請仲裁，另一方當(dāng)事人向人民法院起訴的；（二）人民法院已經(jīng)受理的；（三）不屬于本仲裁委員會管轄范圍的；（四）無明確被申請人的；（五）超過申請仲裁時效期限的；第二十八條仲裁委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)將申請書副本送達(dá)被申請人。第二十九條被申請人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書副本之日起十五日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書。仲裁委員會收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。被申請人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。第三十條申請人可以放棄或者變更仲裁請求。被申請人可以承認(rèn)或者反駁仲裁請求，有權(quán)提出反請求。第六章開庭和裁決第三十一條農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。第三十二條仲裁庭應(yīng)當(dāng)提前三日將開庭日期通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開庭前請求延期開庭。是否延期，由仲裁庭決定。第三十三條申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到8/12庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為自動撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。第三十四條當(dāng)事人對自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。沒有證據(jù)或舉證不能的，由當(dāng)事人承擔(dān)敗訴的后果。仲裁庭認(rèn)為有必要收集的證據(jù)，可以自行收集。第三十五條仲裁庭對專業(yè)問題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定部門鑒定，也可以由仲裁庭指定的鑒定部門鑒定。根據(jù)當(dāng)事人的請求或者仲裁庭的要求，鑒定部門應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開庭。當(dāng)事人經(jīng)仲裁庭許可，可以向鑒定人提問。第三十六條證據(jù)應(yīng)當(dāng)在開庭時出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。第三十七條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，仲裁參加人可以向公證部門申請證據(jù)公證保全。第三十八條當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。第三十九條開庭按以下程序進(jìn)行9/12（一）由書記員查明雙方當(dāng)事人、代理人及有關(guān)人員是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律。（二）首席仲裁員或獨任仲裁員核對當(dāng)事人，審查代理人資格，宣布開庭，宣布案由，宣布仲裁員、書記員名單，告知當(dāng)事人有關(guān)的仲裁權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請。（三）庭審調(diào)查1聽取申請人和被申請人的陳述；2告知證人的權(quán)利義務(wù)，證人作證，宣讀未到庭證人的證言；3出示書證、物證和視聽資料；4宣讀鑒定結(jié)論。（四）庭審辯論1申請人及其代理人發(fā)言；2被申請人及其代理人發(fā)言；3互相辯論；4詢問當(dāng)事人的最后意見。（五）根據(jù)當(dāng)事人的意見，當(dāng)庭進(jìn)行調(diào)解。（六）調(diào)解達(dá)不成協(xié)議，應(yīng)及時休庭合議依法裁決。（七）宣布仲裁裁決。第四十條仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況如實記入筆錄。10/12當(dāng)事人和其他仲裁參與人認(rèn)為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正，將該申請記入筆錄。筆錄由當(dāng)事人和其他仲裁參與人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名蓋章的，須注明情況附卷。第四十一條當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請，也可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作調(diào)解書。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，撤回仲裁申請后反悔的，可以再次申請仲裁。第四十二條當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。第四十三條調(diào)解書與裁決書具有同等的法律效力。第四十四條調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。第四十五條當(dāng)事人不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。第四十六條裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，提交仲裁委員會討論決定。11/12疑難糾紛的裁決，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會討論決定。第四十七條裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費用的負(fù)擔(dān)、不服仲裁向人民法院提起訴訟的期限和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章。第七章執(zhí)行第四十八條當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人必須履行。第四十九條當(dāng)事人一方對生效的裁決書逾期不