1/4村財鄉(xiāng)代管村用改革試點工作實施方案文章標題村財鄉(xiāng)代管村用改革試點工作實施方案XXX鄉(xiāng)村財鄉(xiāng)代管村用改革試點工作實施方案各村、鄉(xiāng)屬各單位為切實減輕農民負擔，維護村集體經濟組織和農民的合法權益，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。根據省紀委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省農業(yè)廳關于認真貫徹落實中央四部委精神進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知（X紀發(fā)201616號）及XXX省基層財政管理處關于做好“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點工作意見，為確保我鄉(xiāng)“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點工作順利實施，實現村級財務管理的制度化、規(guī)范化，特制定本實施方案。一、指導思想開展“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，通過實施“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點，探索路子，積累經驗，逐步加強和規(guī)范村級財務管理，確保村集體經濟組織工作的正常開展，維護農民群眾的切身利益，促進基層黨風廉政建設，推動社會主義新農村建設，努力構建和諧社會。二、基本原則“村財鄉(xiāng)代管村用”是指在不改變村、支兩委資金2/4和財物所有權、使用權的前提下，將“村兩委”財務由鄉(xiāng)財政所進行統(tǒng)一代管的一種方式?！按遑斷l(xiāng)代管村用”必須堅持以下基本原則（一）堅持積極穩(wěn)妥的原則。實行“村財鄉(xiāng)代管村用”，必須充分尊重村（包括村民小組，下同）集體經濟組織的意愿，以不影響農村穩(wěn)定為前提，采取鼓勵而不強行，引導而不干涉的方式，在總結試點經驗的基礎上逐步開展。（二）堅持因地制宜的原則。根據村集體經濟發(fā)展水平及其財務管理狀況確定實行“村財鄉(xiāng)代管村用”的內容和方式，不搞一刀切。沒有集體經濟收入，或集體經濟收入少、收不抵支，財務混亂的村，必須實行“村財鄉(xiāng)代管村用”提高經費保障水平；對集體經濟發(fā)達，財務規(guī)范的村原則上要求實行“村財鄉(xiāng)代管村用”。（三）堅持“五權”不變的原則。一是以村為基本核算單位不變；二是村集體資產的所有權不變；三是村集體經濟組織的資金使用權不變；四是村集體經濟組織的財務審批權不變；五是村集體經濟組織的債權、債務關系不變。（四）堅持民主理財的原則。進一步建立健全村集體財務民主管理制度，充分發(fā)揮村民主理財的作用，加大財務公開力度確保廣大村民的知情權、參與權和監(jiān)督權。3/4三、“村財鄉(xiāng)代管村用”的管理范圍“村財鄉(xiāng)代管村用”的管理范圍是全鄉(xiāng)7個行政村級組織的資產、財務、資金。具體包括集體統(tǒng)一經營收入，村組各項承包收入，“一事一議”資金，租金收入、土地征用補償費，財政補助資金，集體積累資金，歸還的應收款及欠款，借款及貸款，各種捐助資金，變賣資產收入，其他資金收入等。四、“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點的主要內容（一）清理村級資金和財務。集中時間，組織專業(yè)人員，對7個村現有集體資產和2001年以來集體財務狀況進行清理，并將清理結果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的政務、村務公開欄上張榜公布。（二）召開村民或村民代表會議。同村集體經濟組織（或代行集體經濟組織職能的村民委員會，下同）召開村民或村民代表會議討論，并經到會人員半數以上同意后，正式向鄉(xiāng)人民政府提出申請，委托鄉(xiāng)財政所代理村集體財務。（三）清理舊賬，設立新賬。在對原有村集體財務賬戶進行清理、核實、撤消的基礎上，鄉(xiāng)財政部門設立村集體財務的專戶專賬，按照財政部印發(fā)的村集體經濟組織會計制度和村集體經濟組織新舊會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定的規(guī)定，實行分村管理和單獨核算。4/4（四）規(guī)范收支程序。上級財政撥付的村組干部報酬、辦公經費等集體資金，直接存入鄉(xiāng)財政設立的專戶，并分賬核算，由鄉(xiāng)財政所代管賬務。村設立報賬員，村集體經濟組織有關開支，由村報賬員按照有關程序到鄉(xiāng)財政所報賬。村級級資金支出堅持一支筆簽字。村集體主管財務負責人應在審批權限內審批，支出金額在200元以上（含200元）的由村集體負責人和村理財小組研究審批。每月底，各村都要將本月收支經村民理財組審理（理財組成員由村民選舉產生），理財組不予通過的由經辦人自己負責，通過的要加蓋理財章。（五）建立健全財務管理制度。主要包括民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經濟責任和離任審計制度、一事一議籌資籌勞制度、土地補償費監(jiān)督管理制度等。（六）建立健全民主理財小組。已成立民主理財小組的村，要進一步健全和完善民主理財制度。還未成立民主理財小