2016 關(guān)于雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告 今年 3 月份以來，根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排，滎經(jīng)縣民政局以深化簡(jiǎn)政放權(quán)、提高工作效率、提升服務(wù)水平為重點(diǎn)，積極扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，取得了良好的社會(huì)效果，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下： 一、以群眾為基礎(chǔ)開展執(zhí)法活動(dòng)。 堅(jiān)持將群眾利益放在首位，把群眾關(guān)切作為工作的重點(diǎn)，針對(duì)群眾反映和關(guān)心的問題進(jìn)行抽查，合理規(guī)劃抽查工作的時(shí)間、范圍和頻次，改變陳舊的執(zhí)法模式和觀念，形成機(jī)動(dòng)靈活的工作狀態(tài)，既提升了執(zhí)法工作水平，同時(shí)也提高了群眾滿意度。 二、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。 一是利 用每周例會(huì)的時(shí)間組織學(xué)習(xí)的相關(guān)法律、法規(guī)和文件進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，促使我局執(zhí)法人員全面掌握?qǐng)?zhí)法的相關(guān)法律規(guī)定。二是針對(duì)執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，及時(shí)組織執(zhí)法人員進(jìn)行討論，研究解決方案，交流工作經(jīng)驗(yàn)，使執(zhí)法人員的執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提升。 三、加強(qiáng)組織、強(qiáng)化制度保障。 成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)股室為成員的“雙隨機(jī)一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)一公開”工作的領(lǐng)導(dǎo)部署。制定滎經(jīng)縣民政局“雙隨機(jī)一公開”工作方案，對(duì)隨機(jī)抽查的項(xiàng)目、時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一細(xì)化安排，并就抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)整改。 2016 年上半年，縣民政局已針對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬工作情況、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況和社會(huì)組織開展活動(dòng)情況等開展了多次隨機(jī)抽查工作，處理了多起亂埋亂葬、殯葬服務(wù)亂收費(fèi)和社會(huì)組織違規(guī)開展活動(dòng)現(xiàn)象。同時(shí)將隨機(jī)抽查與社會(huì)和群眾反映的問題相結(jié)合，更好的發(fā)揮執(zhí)法部門的作用，突出了“雙隨機(jī)、一公開”工作的優(yōu)越性和實(shí)用性。下一步，我局將進(jìn)一步做好“雙隨機(jī)、一公開”工作，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)水平，進(jìn)一步完善執(zhí)法隨機(jī)抽查工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高工作效率，解決群眾突出矛盾，提高群眾滿意度。 2016 關(guān)于雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告 5 月 3 日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查正式啟動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”模式，這是為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管要求而推出的認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管制度改革舉措。 此次抽查重點(diǎn)選取質(zhì)量管理體系和能源管理體系認(rèn)證活動(dòng)，按照問題導(dǎo)向和分類監(jiān)管原則，采取“隨機(jī)確定抽查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法抽查人員，向社會(huì)公開抽查結(jié)果”方式，從 148 家質(zhì)量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)和 51家能源管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)所頒布的 35萬余張有效認(rèn)證證書中，分異常認(rèn)證機(jī)構(gòu)、新批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、未獲國(guó)家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和一般認(rèn)證機(jī)構(gòu)四類，按照不同抽查比例通過隨機(jī)抽取 1000 張質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書和 100 張能源管理體系認(rèn)證證書確定抽查對(duì)象。對(duì)異常認(rèn)證機(jī)構(gòu)、新批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等適當(dāng)加大抽查比例，實(shí)施重點(diǎn)抽查。 對(duì)抽中的認(rèn)證結(jié)果，將按認(rèn)證結(jié)果涉及的獲證組織所在地域，由地方認(rèn)證監(jiān)管部門隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員開展檢查，查處違規(guī)行為。抽查結(jié)果預(yù)計(jì)將于今年 10 月底前向社會(huì)公布。 據(jù)悉，今后國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將進(jìn)一步深化認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管制度改革，對(duì)國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，確保認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的公開、公平、公正和科學(xué)高效。 截至目前，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委共批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu) 242 家、檢驗(yàn) 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 31768 家，累計(jì)頒發(fā)有效認(rèn)證證書 份，出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告 份，證書數(shù)量居世界第一。 2016 關(guān)于雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告 李克強(qiáng)總理在全國(guó)兩會(huì)中提到，“創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果”。這是推行簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)的有效創(chuàng)新，對(duì)規(guī)范行政行為，提高監(jiān)管效能，以及維護(hù)社會(huì)秩序具有十分積極的意義。 目前，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、互相扯皮和基層力量不足，是行 政執(zhí)法監(jiān)管的“頑疾”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，無疑為行政執(zhí)法注射了一支強(qiáng)心針、興奮劑，將有效遏制“頑疾”的產(chǎn)生和蔓延。 眾所周知，現(xiàn)在一般行政執(zhí)法都是由若干個(gè)部門同時(shí)干預(yù)，若干個(gè)領(lǐng)域參與管理。被管理者往往受到不同部門，不同層次的檢查和監(jiān)督。區(qū)、街道甚至村委都設(shè)有職責(zé)雷同的行政執(zhí)法崗位，都在檢查和監(jiān)督，這在一定程度上增加了執(zhí)法的成本和難度，使執(zhí)法力量過于分散，同時(shí)各部門之間職責(zé)不清，出了問題推諉扯皮。 以深圳的“交通整治”問題為例，一條道路的交通管理可能涉及到交警、城管、交委、規(guī)土、消防等多家部門多頭 管理，甚至所涉的上下級(jí)部門都參與行政執(zhí)法，這種方式帶來的后果就是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、權(quán)責(zé)不清、管理不規(guī)范等等。 “雙隨機(jī)、一公開”有效解決了“該管誰”的問題?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員正在進(jìn)行的行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督檢查。由于是隨機(jī)抽取，有效避免了執(zhí)法者和被檢查者之間存在幕后交易的腐敗現(xiàn)象。由誰去檢查，該檢查誰完全由系統(tǒng)說了算。同時(shí)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步明確權(quán)限，做好職責(zé)劃分，讓執(zhí)法者明確了“該管誰”。 “雙隨機(jī)、一公開”有效解決了“管什么” 的問題。多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和互相扯皮等頑疾帶來部門之間權(quán)責(zé)不清，交錯(cuò)檢查，管理混亂和無人擔(dān)責(zé)等問題。綜合行政執(zhí)法改革對(duì)于管理內(nèi)容和職責(zé)將進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)于行政執(zhí)法者來說，避免了多頭、多層的重復(fù)管理，有效解決了該管什么的問題。特別是由多個(gè)部門共同管理所帶來的法律關(guān)系混亂，部門之間對(duì)于同樣問題的解讀和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，都能得到很好的解決。 “雙隨機(jī)、一公開”有效解決了“由誰管”的問題。政府工作報(bào)告中提出：“推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能?！庇捎?jì) 劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生下的行政執(zhí)法四大頑疾飽受詬病，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法職能，有效整合執(zhí)法資源，明確由誰管的問題，將有效提升執(zhí)法的效率，降低執(zhí)法的成本。 “雙隨機(jī)、一公開”有效解決了“燈下黑”的問題。行政權(quán)力是來源于人民的，必須為了人民的利益服務(wù)。因此，要把促進(jìn)公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)、增進(jìn)老百姓福利作為行政執(zhí)法的根本宗旨。監(jiān)管部門對(duì)執(zhí)法結(jié)果的處置一直諱莫如深，由于事中、事后監(jiān)督機(jī)制不健全，讓群眾產(chǎn)生過多的猜疑。執(zhí)法者也存在燈下黑和暗箱操作的問題。群眾滿意度的體現(xiàn)就是要公開透明的執(zhí)法，讓執(zhí)法能在陽光下運(yùn)作， 讓群眾來監(jiān)督整個(gè)執(zhí)法過程，因此，及時(shí)公布查處結(jié)果是解決燈下黑問題的重要手段。 深圳雖然多