住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 2014 年創(chuàng)建文明城市工作實施方案 根據(jù)市委、市政府 2014 年創(chuàng)建全國文明城市實施方案（ x 辦字 2014 12 號）和 創(chuàng)建文明城市重點工作項目化推進責(zé)任分工一覽表的安排部署，為扎實推進我委創(chuàng)建文明城市工作，結(jié)合我委工作實際，制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的工作總要求，堅持創(chuàng)建惠民、日常測評、著眼長效、注重特色的原則，扎實推進城市建設(shè)和環(huán)境整治，全面提升行業(yè)服務(wù)水平和效能 ，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力攻堅克難，圓滿完成我委承擔(dān)的各項創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)任務(wù)，推動全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展，為創(chuàng)建全國文明城市做出積極貢獻。 二、目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分工 （一）切實抓好建筑工地施工管理。持續(xù)開展建筑施工揚塵專項整治。嚴(yán)格執(zhí)行綠色施工導(dǎo)則、 揚塵污染防治管理辦法（省政府令第 248 號）、 建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定、 建筑施工揚塵治理技術(shù)規(guī)程、 建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)圖集，落實揚塵治理各項措施，現(xiàn)場道路及裸露地面硬化綠化到位，現(xiàn)場物料覆蓋嚴(yán)密，定時灑 水降塵。車輛沖洗設(shè)施齊全，嚴(yán)防帶泥上路、拋灑渣土。推廣應(yīng)用預(yù)拌商品砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌，確保建筑施工現(xiàn)場環(huán)境整潔文明，達到安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)要求。施工現(xiàn)場在醒目位置要設(shè)置“講文明樹新風(fēng)做遵德守禮 ”提示牌，建筑工地圍擋連續(xù)美觀，刊載“中國夢”系列公益廣告的覆蓋率要達到 80%以上。大力改善施工現(xiàn)場作業(yè)人員居住條件，按照創(chuàng)建全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)，進城務(wù)工人員臨時宿舍必須符合標(biāo)準(zhǔn)要求，宿舍內(nèi)必須設(shè)置個人生活用品專柜，施工現(xiàn)場宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶，宿舍內(nèi)凈高不得低于 ，走道寬度不得小于 ，每間居住人 員不得超過16 人，宿舍內(nèi)的床鋪不得超過兩層，嚴(yán)禁使用通鋪。組織開展好“城市公共安全提升年”活動，全面排查整治安全隱患，確保不發(fā)生特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。 （二）加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快推進我委承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目進度。加快奧體中心配套建設(shè)進度，做好迎檢準(zhǔn)備工作。扎實推進保障性住房建設(shè)，進一步提升市民生活品質(zhì)。積極推進我委承擔(dān)的舊城區(qū)改造項目建設(shè)。重點抓好東城商貿(mào)城整治改造升級工作，集中清理商貿(mào)城內(nèi)道路、背街小巷等區(qū)域積存垃圾，治理私搭亂建、私拉亂接、亂貼亂畫、亂潑亂倒、店外經(jīng)營、市場外溢等行為，合理劃 分經(jīng)營區(qū)域，確保經(jīng)營環(huán)境整潔有序。各責(zé)任單位對照年度目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化項目推進方案，加快項目整體推進，努力建成精品工程、放心工程。配合相關(guān)部門抓好城市道路、廣場等配套建設(shè)和改造，城市道路平整，無坑洼積水，已設(shè)的公共設(shè)施功能完好，能正常使用，主干道、街巷基礎(chǔ)設(shè)施功能完好。 （三）加強窗口文明服務(wù)建設(shè)。各窗口單位要進一步落實服務(wù)公示、服務(wù)承諾、持證上崗、限時辦結(jié)、投訴處理等工作制度，進一步規(guī)范和完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)著裝和文明用語，將優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)真正落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位。采取明察暗訪等方式，加強 “庸懶散”問題治理，建立高效的投訴處理機制，主動接受社會監(jiān)督，及時處理反饋市民投訴，對群眾意見較大的問題，嚴(yán)肅查處，及時糾正，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量、工作效能和群眾滿意度。 （四）抓好節(jié)能減排工作。完成上級確定的節(jié)能減排任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率 100%，施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率不低于 99%。認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定制度，積極發(fā)展節(jié)能利廢效果好的新型墻材，新型墻材生產(chǎn)比例不低于 90%。扎實推進既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，完成外圍護結(jié)構(gòu)、室內(nèi)溫控供熱計量與溫控、供熱管 網(wǎng)與熱平衡改造任務(wù)。推進太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用，完成太陽能光熱建筑一體化任務(wù)。 （五）提升物業(yè)服務(wù)管理。組織開展“物業(yè)服務(wù)年”活動。按照行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理規(guī)范化的要求，制定推廣物業(yè)服務(wù)圖示標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升項目管理水平和服務(wù)質(zhì)量。開展中心城社區(qū)環(huán)境綜合整治集中行動。實施衛(wèi)生突擊整治，清理衛(wèi)生死角，清除亂貼亂畫和小廣告，解決社區(qū)環(huán)境臟亂差現(xiàn)象。配合有關(guān)行政執(zhí)法部門開展環(huán)境秩序整治，清理違規(guī)出租地下室車庫、違規(guī)養(yǎng)雞養(yǎng)狗、毀綠種菜、私改停車位等行動。開展物業(yè)行業(yè)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)活動，落實服務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、持 證上崗制、限時辦結(jié)制、投訴處理制，樹立行業(yè)新形象。配合相關(guān)部門搞好社區(qū)及小區(qū)出入路口道路硬化，確保路面平整，無坑洼積水等現(xiàn)象。扎實開展好“生態(tài)環(huán)境整治提升年”活動。 （六）扎實開展志愿服務(wù)活動。 建立健全志愿服務(wù)活動組織領(lǐng)導(dǎo)、登記注冊、培訓(xùn)等機制，完善考評獎勵機制，根據(jù)志愿者參與志愿服務(wù)的多種需求，分別從能力提升、人際交往、價值實現(xiàn)、社會認(rèn)可等方面，設(shè)計優(yōu)質(zhì)課程培訓(xùn)、團隊文化營造、服務(wù)時間記錄、星級志愿者評選等激勵措施。實現(xiàn)志愿者、志愿項目和服務(wù)對象的有效銜接，逐步實現(xiàn)志愿服務(wù)制度化。深入開展以關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然為內(nèi)容的“三關(guān)愛”志愿服務(wù)活動，重點組織好關(guān)愛農(nóng)民工志愿服務(wù)活動，開展好“平安返鄉(xiāng)”贈愛心車票、“關(guān)愛農(nóng)民工，炎熱送清涼”、“農(nóng)民工子女幫扶結(jié)對”等活動。組織在重要時間節(jié)點和城區(qū)重點部位開展公共文明引導(dǎo)活動。積極組織參加“鄰里守望”志愿服務(wù)活動。積極開展網(wǎng)絡(luò)文明轉(zhuǎn)播活動，網(wǎng)絡(luò)文明志愿者要按照市文明辦的工作要求，及時更新博客、微博，每季度完成 6 篇博客、 60 篇微博，傳播文明、傳播正能量。 （七）加強思想道德建設(shè)。積極踐行社會主義核心價值觀，把倡導(dǎo)“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”融入干部職工教育全過程。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，提高全委道德建設(shè)水平。積極開展“愛我 建美好家園”大討論活動，增強全委干部職工參與創(chuàng)建的責(zé) 任意識。深入開展“講文明樹新風(fēng)”活動，倡導(dǎo)文明禮儀、維護公共秩序、便民利民服務(wù)、清潔環(huán)境美好家園等活動。廣泛開展“我推薦我評議身邊好人”活動，積極推薦參與“中國好人”、“ 選活動。繼續(xù)開展道德模范、優(yōu)秀志愿者推薦評選和宣講推介活動。大力推進道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，著力解決道德失范和誠信缺失問題。結(jié)合深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，組織廣大干部職工進社區(qū)，深入居民家中面對面宣傳創(chuàng)城舉措及成效，聽取居民的意見和呼聲，協(xié)調(diào)解決居民反映強烈的問題和遇到的困難。繼續(xù)做好省、市級文明單位的創(chuàng)建和 復(fù)檢工作。加強動態(tài)化管理，形成鮮明創(chuàng)建導(dǎo)向，我委各級文明單位要重點用好“道德講堂”，完善各項管理制度，擴大宣講隊伍，制定年度計劃，圍繞“四德”教育內(nèi)容，組織開展好豐富多彩的活動；在單位醒目位置設(shè)置“講文明樹新風(fēng)做遵德守禮 ”提示牌。 三、工作步驟 2014 年創(chuàng)建全國文明城市工作分為三個階段。 （一）廣泛發(fā)動，細(xì)化責(zé)任（ 4 月上旬）。根據(jù)市委、市政府安排部署，結(jié)合我委實際，進一步充實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，召開動員大會，制定我委實施方案，明確創(chuàng)建重點，細(xì)化分解任務(wù)，層層落實責(zé)任制。各責(zé)任單位要制定詳實工作方案， 明確目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任落實到人。深入宣傳發(fā)動，全面安排部署創(chuàng)建文明城市各項工作任務(wù)。 （二）集中整改，全面提升（ 4 月中旬至 6 月底）。各責(zé)任科室單位要對照全國文明城市測評體系和我委承擔(dān)任務(wù)，集中力量，精心組織，細(xì)化措施，豐富載體，深入開展創(chuàng)建活動。在推進過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，列出工作計劃，強化推進措施，集中力量攻堅，確保圓滿完成我委承擔(dān)的各項任務(wù)目標(biāo)。 （三）查漏補缺、迎接測評階段（ 7 月至 9 月）。按照測評要求，對材料審核、實地考察、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問卷調(diào)查等項目全面梳理，認(rèn)真總結(jié)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求 ，積極查漏補缺，對存在的問題迅速制定整改措施，認(rèn)真整改，確保完成目標(biāo)任務(wù)，積極做好各項迎檢工作。 （四）健全機制，鞏固成果（ 10 月至 12 月）。健全完善長效管理機制，鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，迎接好市里對我委創(chuàng)建工作的綜合考評。 四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，調(diào)整充實委創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。委創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，調(diào)度工作進展情況，研究解決實際問題。嚴(yán)格落實責(zé)任制，確保創(chuàng) 建工作落到實處。 （二）嚴(yán)格督查考核。加強日常督導(dǎo)，對各責(zé)任單位承擔(dān)的創(chuàng)城任務(wù)進度和落實情況由委創(chuàng)城辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，并由委督查辦進行立項督查。同時，要完善督查機制，通過定期檢查、隨機抽查、現(xiàn)場調(diào)