精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)1/9全區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點2013年全區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，全區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總的要求是以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市和區(qū)農(nóng)村工作會議精神，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，以實施“123農(nóng)廉工程”為契機(jī)，深入貫徹落實農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）（以下簡稱規(guī)定），進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理，深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理和監(jiān)督，著力解決發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力推動全區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新水平，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。一、切實改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)1加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部的教育和監(jiān)督。開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力。推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，創(chuàng)作農(nóng)民群眾喜聞樂見的廉政文化產(chǎn)品，開展豐富多彩的宣教活動，擴(kuò)大廉政文化教育覆蓋面，增強(qiáng)教育感染力。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設(shè)年，在農(nóng)村基層深入開展反腐倡廉教育，選樹勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)2/9舉辦優(yōu)秀農(nóng)村基層干部事跡報告會；同時注重搞好警示教育。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村主要負(fù)責(zé)人廉政承諾制度，開展村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議活動，加大對農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度。制定和落實考評激勵、待遇保障等制度措施。2嚴(yán)格落實農(nóng)村基層干部廉潔履職規(guī)定要求。繼續(xù)采取舉辦專題講座、報告會、培訓(xùn)班、知識競賽、張貼宣傳掛圖等形式，加強(qiáng)對規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要組織開展對規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的檢查考核，督促農(nóng)村基層干部將貫徹執(zhí)行規(guī)定情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容。3集中整治庸懶散奢等作風(fēng)問題。結(jié)合全區(qū)開展的“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”和“服務(wù)能力提升年”活動，深入開展專項整治，針對突出問題，明確責(zé)任，細(xì)化措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。完善和落實崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、績效管理等制度，切實提高農(nóng)村基層干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。對引發(fā)損害農(nóng)民群眾切身利益的嚴(yán)重問題“零容忍”，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。4做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。健全完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，落實好機(jī)關(guān)干部到工作相對薄弱的農(nóng)村基層擔(dān)任黨組織“第一書記”制度；堅持“便民、利民”原精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)3/9則，加強(qiáng)和改進(jìn)便民服務(wù)工作，要進(jìn)一步規(guī)范和充實政務(wù)服務(wù)中心便民服務(wù)內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立面積在300500平方米左右的便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）建立服務(wù)功能齊全的便民服務(wù)室，不斷完善區(qū)鄉(xiāng)村三級配套聯(lián)動的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“一站式”辦公的服務(wù)功能，發(fā)揮現(xiàn)有場所和信息化資源功能，構(gòu)建上下聯(lián)動、層次清晰的便民服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入推進(jìn)基層站所民主評議和辦事公開工作。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、基層干部駐村蹲點、結(jié)對幫扶等制度。二、不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理1健全完善農(nóng)村集體“三資”管理制度。建立健全財務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批、債權(quán)債務(wù)管理和財務(wù)公開等農(nóng)村集體資金管理制度；資產(chǎn)清查、評估、經(jīng)營以及資產(chǎn)承包、租賃、出讓等資產(chǎn)管理制度；資源登記薄、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)，以及資源承包、租賃、集體建設(shè)用地收益專項管理等資源管理制度，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化，鞏固全區(qū)清產(chǎn)核資工作成果。統(tǒng)一繪制現(xiàn)金管理、賬務(wù)處理、招投標(biāo)、統(tǒng)一采購等工作流程圖，按規(guī)定懸掛上墻，便于群眾監(jiān)督。2全面推行“三資”委托代理服務(wù)。落實關(guān)于在全省推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的意見要求，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)4/9建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”委托代理服務(wù)中心，全面推行“三資”委托代理服務(wù)，實現(xiàn)中心統(tǒng)一管理、建賬核算。加強(qiáng)代理服務(wù)中心建設(shè)，明確專職人員，配備必要設(shè)備，代理服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)委托代理服務(wù)工作有場所、人員有保障、運轉(zhuǎn)有經(jīng)費。健全完善代理服務(wù)制度，明確職責(zé)范圍，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨立自主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，依法自愿簽訂委托代理服務(wù)協(xié)議，務(wù)實高效開展代理服務(wù)工作。3加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”處置行為的監(jiān)管。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓和資源開發(fā)利用，要履行民主程序，進(jìn)行科學(xué)評估，涉及金額較大、農(nóng)民群眾關(guān)注的，要引入市場機(jī)制，實行公開競價和招標(biāo)投標(biāo)。探索推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易招標(biāo)投標(biāo)中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等交易平臺的做法，對農(nóng)村工程建設(shè)、物資采購和資產(chǎn)資源處置等實行統(tǒng)一管理、公開交易。加快推進(jìn)城區(qū)陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)，成立農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室，并配備專職人員，上半年聯(lián)網(wǎng)運行，形成以“三資”管理為重點，具備網(wǎng)上實時監(jiān)督、問題自動報警、信息及時反饋、管理全程公開等多種功能的信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)城中村、城郊村集體“三資”監(jiān)管，探索建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。三、積極推進(jìn)對農(nóng)村基層權(quán)力運行的制約和監(jiān)督精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)5/91完善民主決策制度和議事規(guī)則。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項集體決策制度。建立健全村黨組織、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會聯(lián)席會議制度，完善以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，凡涉及村民利益的重要事項必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。全面推行“四議兩公開”民主決策辦法，切實做到重要事項由村黨支部提議、村“兩委”聯(lián)席會議商議、村黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議，村級重大事務(wù)決議公開、實施結(jié)果公開。推廣村務(wù)運行“流程圖”、規(guī)范化管理等做法，建立村級民主決策臺賬，保證民主決策按程序?qū)嵤?推進(jìn)農(nóng)村基層事務(wù)公開透明運行。建立健全例行公開、監(jiān)督檢查、考核評價等工作制度，探索農(nóng)村基層黨務(wù)公開與其它公開制度相銜接、相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制和運行模式，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開和村務(wù)公開。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開規(guī)定，建立傳統(tǒng)公開方式與電子公開相結(jié)合、多種媒體聯(lián)動的公開平臺，確保及時、全面、準(zhǔn)確、動態(tài)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。按照關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)6/9實行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的實施細(xì)則（區(qū)辦字20_38號）文件要求，理順村級配套組織“村民理財小組”與村監(jiān)委的關(guān)系，將其職能歸并到村監(jiān)委，財務(wù)監(jiān)督要蓋村監(jiān)委的公章，原“村民理財小組”公章收回，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一封存。要落實待遇和保障措施，并及時調(diào)整不履行職責(zé)、不發(fā)揮作用的村監(jiān)委成員。完善監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督流程，完善監(jiān)督方式，保證依法行使監(jiān)督權(quán)力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織對村監(jiān)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保障村監(jiān)委成員列席村“兩委”會議、參與制定財務(wù)計劃和財務(wù)管理制度、檢查審核財務(wù)賬目和收支憑證及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動、否決不合理開支等監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)監(jiān)督效果。四、著力解決發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題1加強(qiáng)對中央、省、市、區(qū)“三農(nóng)”政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點檢查農(nóng)業(yè)補貼政策執(zhí)行情況，規(guī)范補貼對象評議、資格審核和資金公示，加強(qiáng)對補貼發(fā)放的跟蹤監(jiān)督。重點檢查涉農(nóng)建設(shè)項目執(zhí)行和農(nóng)村一事一議籌資籌勞項目實施情況，規(guī)范項目審批，嚴(yán)格決策程序，強(qiáng)化資金監(jiān)管。重點檢查耕地保護(hù)、土地承包、宅基地審批等制度落實情況，檢查征地制度改革和集體林權(quán)制度改革情況，堅決糾正盲目亂占耕地、違法調(diào)整收回承包地、強(qiáng)迫精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)7/9流轉(zhuǎn)承包地、違規(guī)審批農(nóng)村宅基地等問題。2堅決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見，切實糾正亂收費、亂罰款以及各種集資攤派行為。嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部公款旅游、大吃大喝、大操大辦婚喪喜慶事宜斂財?shù)葐栴}。堅決糾正農(nóng)村基層干部在農(nóng)村事務(wù)管理、服務(wù)或基層執(zhí)法中濫用職權(quán)、優(yōu)親厚友、辦事不公、吃拿卡要等行為。嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、欺壓群眾等問題。3集中整治損害農(nóng)民利益的突出問題。對社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行集中治理，重點治理糾正在農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和社會保障等方面損害農(nóng)民利益的問題。開展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項工作。深化農(nóng)村平安建設(shè)，依法打擊鄉(xiāng)村黑惡勢力、“黃賭毒”和各種形式犯罪。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作，健全完善領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和矛盾糾紛排查化解等制度，暢通和規(guī)范農(nóng)民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。4嚴(yán)肅查辦農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件。重點查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部和基層站所工作人員非法征占、侵占、“以租代征”轉(zhuǎn)用、買賣農(nóng)村土地和灘涂、荒地等資源的案件，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)8/9查處在社會保障、救災(zāi)救濟(jì)款物分配中違規(guī)違紀(jì)的突出問題。重點查處農(nóng)村干部在征地拆遷、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)中獨斷專行、以權(quán)謀私的案件，查處騙取、截留、私分征地補償款以及各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補助資金、項目扶持資金的案件，查處“賄選”等破壞村級組織選舉的案件。建立健全農(nóng)村基層案件查辦工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實領(lǐng)導(dǎo)包案、重點案件跟蹤督辦、案件查辦情況通報等制度，加強(qiáng)對涉農(nóng)違紀(jì)違法案件的綜合分析。五、深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點創(chuàng)建活動1推廣先進(jìn)典型。利用多種媒體對20_年度黨風(fēng)廉政建設(shè)“十百千示范帶動工程”命名表彰的市級、區(qū)級和基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點進(jìn)行宣傳，編發(fā)經(jīng)驗交流資料，制作亮點工作宣傳片，召開現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會，積極推介創(chuàng)建工作情況，發(fā)揮示范帶動作用，營造創(chuàng)建工作氛圍，推動創(chuàng)建活動廣泛開展。2精心指導(dǎo)培育?？偨Y(jié)20_年工作中形成的項目申報、結(jié)對共建、領(lǐng)導(dǎo)包靠、蹲點幫扶等好做法，以制度形式固定下來，定期組織交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委要繼續(xù)做好選點、培育和管理，繼續(xù)明確責(zé)任，加大工作力度，培育更多的示范點。3強(qiáng)化動態(tài)管理。根據(jù)紀(jì)檢工作新要求和創(chuàng)建單位工作實際，針對檢查考核評估發(fā)現(xiàn)的問題，修訂示范點創(chuàng)建精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)9/9標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的客觀性、指導(dǎo)性。把年度考核與日常監(jiān)督結(jié)合起來，對已經(jīng)命名的市級、區(qū)級和基層示范點進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，對整體工作滿足現(xiàn)狀，停步不前的，提出警告，發(fā)生一票否決事項的，及時撤銷命名。六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實加強(qiáng)對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健